Проведение военной реформы в Российской Федерации в современных условиях

    Совместно с Правительством Омской области и органами местного самоуправления, они непосредственно решают вопросы в области обороны Российской Федерации путем подготовки людских и транспортных ресурсов для призыва и направления в Вооруженные Силы Российской Федерации.

    Организацию деятельности военных комиссариатов  области осуществляет Генеральный  штаб через мобилизационное управление Сибирского военного округа.

    Командующий войсками Сибирского военного округа является прямым начальником личного  состава военных комиссариатов  Омской области, и в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации и Генерального штаба определяет задачи военным комиссариатам. 

    Задачи  выполняемые военными комиссариатами Омской области 

    Основными задачи, которые выполняют военные  комиссариаты, являются:

    - готовность к ведению территориальной обороны;

    - подготовка к проведению мобилизации людских и транспортных ресурсов;

    - подготовка граждан к военной службе и учетно-призывная работа;

    - оповещение, сбор и отправка граждан  в Вооруженные Силы Российской  Федерации, как в мирное, так и в военное время;

    - работа с офицерами запаса и кадра;

    - осуществление воинского учета граждан;

    - социальное обеспечение граждан, проходивших службу в Вооруженных Силах российской федерации;

    - проведение морально-психологической  работы с военнослужащими запаса;

    - ведение общей служебной деятельности.

       Согласно Указу Президента РФ от 2007г. № 1132. «Об утверждении положения о военных комиссариатах», военные комиссариаты выполняют сорок одну задачу.

    Хочется обратить внимание на второстепенные, но так же очень важные мероприятия,  выполняемые служащими военных комиссариатов:

    - участие в работе органов исполнительной  власти Омской области и органов  местного самоуправления по обеспечению  жильем военнослужащих и граждан,  уволенных с военной службы;

    - извещение семей или родственников  военнослужащих, погибших или умерших  при прохождении военной службы;

    - оказание содействия в захоронении  и организация похорон в местностях, где нет военных гарнизонов, военнослужащих  и пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба;

    - участие в работе органов местного  самоуправления, общественных и  религиозных объединений по розыску  и увековечению памяти погибших  при защите Отечества;

    - участие в военно-патриотическом  воспитании населения и ведение  информационно - рекламной работы  в целях добровольного поступления  граждан на военную службу;

    - оказание содействия гражданам,  уволенным с военной службы, и  членам их семей в переподготовке и трудоустройстве через органы службы занятости;

    - организация работы по пенсионному  обеспечению и социальному обслуживанию  лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, назначение  указанным лицам предусмотренных  для них законодательством Российской Федерации пенсий, пособий и компенсаций и осуществление контроля за правильностью и своевременностью их выплаты;

    - организация и осуществление  работы по разъяснению законодательства  Российской Федерации по вопросам  пенсионного обеспечения, предоставления прав и льгот, установленных пенсионерам из числа военнослужащих и членам их семей.

    В целом, если говорить о реорганизации  военных комиссариатов, то она носит  плановый характер и является одним  из важных системных этапов строительства современных вооруженных сил России.

    Это объективная необходимость. Традиционные задачи, возложенные на военные комиссариаты, остаются. Речь идет о новом качестве работы, большей ее напряженности  и ее оценке по конечному результату. Актуальность новых подходов обусловлена, прежде всего, необходимостью приведения численности и структуры военных комиссариатов в соответствии с установленными нормами по мобилизационным ресурсам и необходимостью преодоления некоторых застойных явлений.

    Процессы  реорганизации тщательно просчитаны и обоснованы на всех уровнях военного ведомства, есть понимание их сложности и болезненности, учитывается социальный фактор. Одновременно идет и другой сложный процесс, который касается перевода военных комиссариатов на полное финансирование за счет бюджета Министерства обороны.

    Приведу два заявления начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных  Сил РФ - заместителя начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ генерал-полковника Василия Смирнова

    «Масштабное реформирование военных комиссариатов  во всех регионах России завершится к 1 апреля, к началу весеннего призыва  в армию и на флот.

    В ходе реформирования военкоматов будет сокращено более 10 тысяч офицеров и пять тысяч прапорщиков, а около 40% офицерских должностей переведены в категорию гражданских .Кроме этого широкомасштабным преобразованиям подвергнута сама структура военкоматов всех уровней. Наиболее радикальные изменения коснутся райвоенкоматов, где осталась только одна офицерская должность - военкома, все остальные должности будут занимать гражданские лица.

    В областных военкоматах будет  всего четыре офицерских должности. Во всех военкоматах сейчас будет только два отдела. Первый, который будет заниматься солдатами срочной службы и контрактниками, и второй отдел, который будет отвечать за мобилизационную работу», - подчеркнул генерал-полковник В.Смирнов.

    «С 1 октября начался очередной этап военной реформы в военных комиссариатах . Количество военных комиссариатов на территории России будет уменьшено в 20 раз - весной их было 1,647 тысячи, сейчас 81. Кроме того, все военные должности в военкоматах будут упразднены и заменены гражданскими.  Останутся только военкоматы субъектов Федерации, а в муниципальных образованиях будут только их отделы. При этом вопросами призыва станут заниматься только гражданские сотрудники. Все должности военнослужащих в комиссариатах подлежат замещению гражданским персоналом. Полагаю, что на должности военкомов придут бывшие военнослужащие, увольняемые из Вооруженных сил, а также бывшие сотрудники военкоматов, занимавшие в них военные должности», – сообщил начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФ - заместитель начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ генерал-полковник Василий Смирнов.

      На примере военного комиссариата Омской области посмотрим на то как происходит процесс реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации . 

До 1 апреля 2009 года:

    В соответствии с административным делением на территории Омской области расположены военный комиссариат Омской области и 21 военный комиссариат районов и городов, в том числе:

- в городах 7 (из них объединённых - 1),

- в районах 14.

      Основными подразделениями военных комиссариатов  являлись:

      - 1 отдел – мобилизационный отдел;

      - 2 отдел – учета и призыва  граждан на военную службу;

      - 3 отдел – по работе с офицерами  запаса и кадра;

      - 4 отдел – по ведению учета  и бронирования граждан;

      - Пункт набора граждан на военную  службу по контракту;

      - Отделение автоматизации;

      - Финансовое отделение;

      - Отделение социального обеспечения.

      Должности военных комиссаров , их заместителей и начальников отделений укомплектовывались военнослужащими, а должности старших  помощников и помощников начальников  отделений гражданским персоналом. Военные комиссариаты были обеспечены служебным транспортом

После 1 апреля 2009 года:

    В соответствии с административным делением на территории Омской  области расположены военный комиссариат Омской области и 21 военный комиссариат районов и городов, в том числе:

в городах 7 (из них объединённых - 1),

в районах 14.

      Основными подразделениями военных комиссариатов  являются:

-1 отдел (подготовки, призыва и набора граждан на военную службу по контракту)

-2 отдел (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов)

- отделение связи и автоматизированных систем управления;

- финансовое  отделение;

- отделение  социального обеспечения.

    Военнослужащих  вывели за штат в распоряжение военного комиссариата Омской области.

Из должностей которые укомплектовываются военнослужащими остались :

в военном комиссариате Омской области

военный комиссар области,

начальник 1 отдела,

заместитель  начальника 1 отдела

начальник 2 отдела

в военных комиссариатах городов (районов) только должность военного комиссара.

    Из  штата военных комиссариатов изъяли весь служебный транспорт, за исключением 1 единицы, которая осталась только в военном комиссариате области.

С 1 октября 2009 года начался  очередной этап реформы который должен завершиться к 1 декабря 2009 года

    В соответствии с административным делением на территории области будет расположен военный комиссариат Омской области и 21 отдел военного комиссариата Омской области при муниципальных образованиях (административных округах) районов (городов), в том числе:

в городах 7 ,

в районах 14.

      Все военные должности в военных комиссариатах будут укомплектовываться гражданским персоналом.

    На  сегодняшний день мне кажется  рано делать какие-то поспешные выводы о результатах проведенной реформы  в военных комиссариатах. В 2009 году в год придания Вооруженным Силам Российской Федерации «нового облика» в выполнении основных задач которые возложены на военные комиссариаты неоценимую помощь оказали сокращенные и выведенные в распоряжение военного комиссара Омской области военнослужащие (бывшие начальники отделений и отделов военных комиссариатов Омской области) .

    Только  после завершения весеннего призыва 2010 года который будет проведен силами штанного гражданского персонала , можно  будет говорить, что положительного и что отрицательного принесла в работу военных комиссариатов проведенная реформа. 
 
 
 
 
 
 
 

    заключение 

    Многие  отечественные политики и государственные  чиновники, пытающиеся проводить военную  реформу, вполне искренне считают, что ее проведение будет сопровождаться снижением затрат на оборону, понимая под военной реформой только лишь сокращение и реструктуризацию Вооруженных Сил.

    Но  даже простое сокращение Вооруженных  Сил требует громадных затрат на социальное обеспечение сотен тысяч увольняемых военнослужащих и членов их семей. А сама военная реформа - это не только и не столько сокращение и реструктуризация Вооруженных Сил. Это еще и решение сложнейших вопросов, связанных с обеспечением национальной безопасности, парированием военных и невоенных угроз военными и невоенными средствами, изменениями в системе управления и комплектования Вооруженных Сил, системе подготовки и оснащения войск вооружением и военной техникой, различными видами довольствия и содержания.