Проведение открытого аукциона в электронной форме

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Мая 2012 в 14:13, творческая работа

Краткое описание

Поставки товаров производится не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа
•Есть функционирующий рынок
•Сравнивать закупаемую продукцию можно только по ценам
•Продукция входит в Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. N 236-р

Скачать полностью (4.19 Мб) Сколько стоит заказать работу?
Прикрепленные файлы: 1 файл

электронный аукцион август2011.pdf

— 4.56 Мб (Скачать документ)
Page 1
Проведение открытого аукциона в
электронной форме
 К.э.н., юрист, доцент кафедры
экономической теории, зам. руководителя
Пилотного центра госзакупок Южного
федерального университета
Гуцелюк Елена Федоровна
Page 2

Плюсы и минусы внедрения
ОАЭФ
 +
 • Отсутствие возможностей для
сговора;
• Защита добросовестных
участников;
• Участие финансово
состоятельных участников;
• Возможность удаленного
участия;
• Экономия ресурсов заказчика и
поставщика на проведение и
участие в закупках.
 -
 • Неопределенность
результата закупки;
• Связь через Интернет,
возможность сбоя;
• Все документы, включая
контракт «виртуальны»
(в форме электронного
документа.)
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 3

Этапы внедрения
электронного аукциона для
федеральных заказчиков
 С 1.01.10 по 01.07.10 –проводили
электронные аукционы согласно
Распоряжению Правительства РФ от
17.12.09 № 1996-р
С 1.07.10 – проводят электронный
аукцион на весь аукционный перечень
(ч. 4.2 ст. 10)
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 4

Переходный период для
региональных и муниципальных
заказчиков
 С 01.01.10 по 01.07.10 имели право проводить
электронный аукцион по ст. 41 на
региональных площадках.
С 01.07.10 статья 41 прекратила действовать.
С 01.07.10-01.01.11 имели право выбирать
между аукционом и аукционом в электронной
форме
С 01.01.11 - проводят аукцион в электронной
форме по всему аукционному перечню.
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 5

Случаи проведения аукциона
(ч. 4 ст. 10)
 • Поставки товаров производится не по
конкретным заявкам заказчика,
уполномоченного органа
• Есть функционирующий рынок
• Сравнивать закупаемую продукцию можно
только по ценам
• Продукция входит в Перечень товаров
(работ, услуг), размещение заказов на
поставки (выполнение, оказание) которых
осуществляется путем проведения
аукциона, утвержденный Распоряжением
Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. N
236-р
Page 6

Часть 4.2. статьи 10
 • Размещение заказа в соответствии с
частью 4 статьи 10 осуществляется
путем проведения открытого аукциона
в электронной форме
Page 7

Статья 10 часть 4.1
 Выполнение работ по
строительству,
реконструкции,
капитальному ремонту
объектов капитального
строительства, в т.ч.
автомобильных дорог,
временных построек, киосков,
навесов и др. подобных построек
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
 открытый
аукциона
в
электрон-
ной
форме.
Page 8

Статья 10 часть 4.1.
 выполнение работ
по строительству,
реконструкции,
капитальному ремонту
особо опасных,
технически сложных
объектов капитального
строительства, а также
искусственных дорожных сооружений,
включенных в состав автомобильных дорог
федерального, регионального или
межмуниципального, местного значения,
к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
 конкурс или
открытый
аукцион в
электронной
форме.
Page 9

Терминология
 Открытый аукцион в электронной
форме на право заключить
государственный или муниципальный
контракт - это открытый аукцион,
проведение которого обеспечивается
оператором электронной площадки на
сайте в сети Интернет в порядке,
установленном 94-ФЗ. (ч. 1 ст. 41.1)
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 10

Терминология
Электронная площадка это сайт в сети
Интернет, на котором проводятся
открытые аукционы в электронной
форме.
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 11

Терминология
Оператор электронной площадки
юридическое лицо, независимо от
организационно-правовой формы,
формы собственности, места
нахождения и места происхождения
капитала или физическое лицо в
качестве ИП. (ч. 2 ст. 41.1).
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 12

Распоряжение Правительства
РФ от 1 июля 2009 г. № 755-р
 • ГУП «Агентство по государственному
заказу, инвестиционной деятельности и
межрегиональным связям республики
Татарстан» - http://zakazrf.ru/
• ОАО «Единая электронная торговая
площадка» - http://roseltorg.ru/
• ЗАО «Сбербанк -Автоматизированная
система торгов» -http://www.sberbank-
 ast.ru/
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 13

Результаты конкурсного
отбора
 • ГУП «Агентство по государственному заказу,
инвестиционной деятельности и
межрегиональным связям республики
Татарстан»
• ОАО «Единая электронная торговая площадка»
• ЗАО «Сбербанк -Автоматизированная система
торгов»
• ЗАО «МВББ- Информационные технологии»
http://etp-micex.ru
 • ООО «Индексное агентство РТС» http://www.rts-
 tender.ru
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 14

Запреты при проведения ОАЭФ
 . Не допускается:
 • взимание с заказчика, уполномоченного
органа, со специализированной организации
платы за проведение ОАЭ (ч. 3 ст. 41.1).
 • взимание с участников размещения заказа
платы за аккредитацию на электронной
площадке и за участие в ОАЭФ за
исключением платы, взимаемой с лица, с
которым заключается государственный или
муниципальный контракт (ч. 4 ст. 41.1).
• Информация на электронной площадке
должна быть доступна без взимания платы
(ч. 6 ст. 41.2)
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 15

Доход оператора электронной
площадки
 • С 01 ноября 2010 года устанавливается
дифференцированный размер платы, взимаемой с
лица, с которым заключается контракт по итогам
состоявшегося электронного аукциона, проводимого
на электронной площадке etp.zakazrf.ru, в
зависимости от начальной цены контракта:
• До 10000 руб. – 59 рублей;
• 10 001 – 50 000 рублей - 531 рубль
• 50 001 – 100 000 рублей - 1003 рублей
• Свыше 100 001 рубля - 2950 рублей
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 16

Доход оператора
электронной площадки
 • ЗАО «Сбербанк -Автоматизированная
система торгов» 3000 руб., но не более
размера обеспечения заявки на участие в
аукционе.
• ООО «Индексное агентство РТС» -
0 – 49 999.99 – 1000 рублей
50 000 – 99 999.99 – 2000 рублей
от 100 000 – 3000 рублей.
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 17

Изменение концепции - обеспечение
регистрации
 Заказчик обязан (!!!) установить обеспечение (не
менее 0,5% и не более 5%НМЦК) - (ч.5 ст.41-1)
Оператор открывает счет участнику по его
заявлению для предварительного перечисления
денежных средств и их последующей
блокировки/разблокировки/ списания (ч.2 ст.41-
3)
Федеральный закон от 03.11.10 № 290-ФЗ
В случае проведения аукциона в электронной
форма для СМП по ст. 15 – не более 2%
Page 18

Правила документооборота
 • Вся переписка осуществляется только в
форме электронных документов.
• Наличие у всех электронной цифровой
подписи
• Весь документооборот осуществляется
только через электронную площадку (Ч.
2 ст. 41.2)
.
к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 19

ПРОЦЕДУРА
ПОЛУЧЕНИЯ
ЭЦП
Использование ЭЦП позволяет:
 - Обеспечить авторство и подлинность информации.
- Защитить цифровые данные от подделки.
- Шифровать документы при их передаче по открытым каналам
связи.
 Документооборот в
электронном виде,
с использованием ЭЦП
 - Обеспечить юридическую значимость документа при соблюдении
требований Федерального закона №1-ФЗ «Об электронной цифровой
подписи».
 Сертификаты ЭЦП должны
соответствовать ГОСТ 34.11/34.10-
2001.
 ПЛОЩАДКА
ЗАКАЗЧИК
 УЦ
Page 20

•
 Электронная цифровая подпись (ЭЦП) – реквизит электронного документа, предназначенный для
защиты данного электронного документа от подделки, и позволяющий идентифицировать владельца
сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном
документе;
• Удостоверяющий центр (УЦ) – юридическое лицо осуществляющее выполнение целевых функций
Удостоверяющего центра в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об
электронной цифровой подписи»;
• Уполномоченный удостоверяющий центр Федерального казначейства – удостоверяющий центр,
уполномоченный выдавать сертификаты ЭЦП для нужд Федерального казначейства.
 1. Все документы при проведении электронных аукционов
представляются в
электронном виде и подписываются электронной цифровой подписью (ЭЦП).
2. Электронный документ, подписанный ЭЦП, имеет такую же юридическую силу, как и
подписанные собственноручно документ на бумажном носителе, и влечет
предусмотренные для данного документа правовые последствия.
3. Срок действия любого сертификата ЭЦП 12 месяцев с даты выдачи.
 У ОДНОГО ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ В СЕРТИФИКАТЕ ЭЦП МОЖЕТ БЫТЬ
УКАЗАНО НЕСКОЛЬКО ПРАВ!!!
Page 21

Основные сведения, содержащиеся в ЭЦП
Заказчика:
 1.ФИО владельца;
2. учетный номер, присвоенный
Сведениям об организации при
регистрации в органе ФК;
3.наименование организации;
4. ИНН, КПП;
5. полномочия в сфере размещения
заказов.
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 22

Основные сведения,
содержащиеся в ЭЦП Участника:
 1.ФИО владельца;
2.ИНН, КПП, ОГРН;
3.наименование юр. лица, ИП;
4.страна, регион;
5.должность;
6.полномочия в сфере размещения
заказов.
7.тип Участника (юр. лицо, физ. лицо,
ИП
 ).
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 23

Администратор организации
Уполномоченный представитель
Представитель
 ,
уполномоченный
на подпись контракта
 Разделение полномочий для работы на ЭТП
Внутреннее документально
закрепленное (приказ, доверенность)
распределение обязанностей и
полномочий заказчика/участника
размещения заказа.
 Сколько ЭЦП необходимо?
Page 24

Выдача ЭЦП заказчикам
 • Письмо Федерального казначейства от 1
октября 2009 г. 42-10.1-11/56 "Разъяснение о
получении сертификатов электронной
цифровой подписи»
• Письмо Федерального казначейства от 8
октября 2009 г. 42-7.4-05/10.1-592 "О выдаче
сертификатов электронных цифровых
подписей государственным заказчикам для
работы на электронных торговых площадках"
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 25

Аккредитация участников размещения заказа
 УРЗ 1
УРЗ 2
 ОЭТП
 ЭТП
Банк
УРЗ 3
Реестр
УРЗ
Счет УРЗ1
Счет УРЗ3
…….
 УРЗ
 Заявка
ОЭТП
ОЭТП
Решение
 «+»
 Заявка
 УРЗ
 Решение
 «-»
 ОЭТП
Обновления
 УРЗ
 В течение 5 раб.
дней
незамедлительно
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 26

Документы, предоставляемые
участником (1)
 • 1) заявление участника размещения заказа о его аккредитации
на электронной площадке;
• 2) копия выписки из единого государственного реестра
юридических лиц (для юридических лиц), копия выписки из
единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей),
полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения
с заявлением, указанным в пункте 1 настоящей части, копии
документов, удостоверяющих личность (для иных физических
лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский
язык документов о государственной регистрации юридического
лица или физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя в соответствии с законодательством
соответствующего государства (для иностранных лиц);
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 27

Документы, предоставляемые
участником (2)
 • 3) копия учредительных документов участника размещения заказа (для
юридических лиц), копии документов, удостоверяющих личность (для
физических лиц);
• 4) копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение
аккредитации от имени участника размещения заказа - юридического
лица (решение о назначении или об избрании лица на должность, в
соответствии с которым такое лицо обладает правом действовать от
имени участника размещения заказа - юридического лица без
доверенности для получения аккредитации (далее - руководитель). В
случае, если от имени участника размещения заказа действует иное
лицо, также должна представляться доверенность на осуществление
действий от имени участника размещения заказа, заверенная печатью
такого участника размещения заказа и подписанная руководителем
или уполномоченным им лицом. В случае, если указанная
доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем,
должна представляться копия документа, подтверждающего
полномочия этого лица;
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 28

Документы, предоставляемые
участником (3)
 • 5) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В
случае, если от имени участника размещения заказа действует иное
лицо, также представляются доверенности, выданные физическому
лицу или физическим лицам на осуществление действий от имени
участника размещения заказа по участию в открытых аукционах в
электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых
аукционах), заверенные печатью участника размещения заказа и
подписанные руководителем или уполномоченным им лицом. В
случае, если такая доверенность подписана лицом, уполномоченным
руководителем, должна представляться копия документа,
подтверждающего полномочия данного лица, заверенная печатью
участника размещения заказа и подписанная руководителем участника
размещения заказа;
• 6) заявление об открытии счета оператором электронной площадки
для проведения операций по обеспечению участия в открытых
аукционах в электронной форме, подписанное уполномоченным
лицом;
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 29

Документы, предоставляемые
участником (4)
 • 7) идентификационный номер налогоплательщика участника
размещения заказа;
• 8) решение об одобрении или о совершении по результатам открытых
аукционов в электронной форме сделок от имени участника
размещения заказа - юридического лица с указанием сведений о
максимальной сумме одной такой сделки. В случае, если требование о
необходимости наличия данного решения для совершения крупной
сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или)
учредительными документами юридического лица, данное решение
принимается в порядке, установленном для принятия решения об
одобрении или о совершении крупной сделки. В иных случаях данное
решение принимается лицом, уполномоченным на получение
аккредитации от имени участника размещения заказа - юридического
лица;
• 9) адрес электронной почты участника размещения заказа для
направления оператором электронной площадки уведомлений и иных
сведений в соответствии с настоящей главой.
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 30

Причина отказа в аккредитации
 • Непредставление участником
документов и сведений или
представление документов не
соответствующих требованиям
установленным законодательством РФ
ч. 6 ст. 41.3
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 31

Содержание уведомления
 Решение об
аккредитации
положительное
Сведения об открытии
счета с указанием
реквизитов
Ч. 5 ст. 41.3
Отказ в аккредитации
Основание принятие
решения об отказе, в
т.ч на отсутствующие
документы или не
соответствующие
требованиям
законодательства РФ
Ч. 7 ст. 41.3
к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 32

Срок аккредитации
 Три года с момента направления
оператором уведомления о принятии
решения об аккредитации (ч. 9 ст. 41.3)
Вправе участвовать во всех ОАЭФ, но не
в праве подавать заявку за три месяца
до окончания аккредитации (ч. 13 ст.
41.3)
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 33

С 02.09.2010
 • При этом получивший аккредитацию на
электронной площадке участник
размещения заказа вправе пройти
аккредитацию на новый срок в порядке,
установленном статьей 41.3, не ранее
чем за шесть месяцев до окончания
срока ранее полученной аккредитации
такого участника размещения заказа.
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 34

Внесение изменений в документы,
представленные при аккредитации
• Участник незамедлительно вносит изменения;
• В течение одного часа с момента поступления
предусмотренных документов и сведений оператор ЭП
обязан обеспечить размещение новых документов и
сведений на ЭП или внесение изменений в представленные
документы и сведения с указанием даты и времени
поступления указанных документов и сведений.
• При этом оператор ЭП не осуществляет проверку
достоверности информации, содержащейся в новых
документах и сведениях, а также внесенных изменений в эти
документы и сведения на соответствие требованиям,
установленным законодательством Р.Ф. (с 02.09.10).
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 35

Реестр участников, получивших
аккредитацию (ст. 41.4)
 • Ведет оператор электронной площадки.
• Размещается оператором на
электронной площадке
• В день принятия решения об
аккредитации вносит сведения в реестр
• В трехдневный срок с момента
истечения срока аккредитации
исключает участника из реестра
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 36

к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 37

к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 38

к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 39

к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 40

к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 41

к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 42

к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 43

Срок размещения извещение о
проведении ОАЭФ
 • Если НМЦК менее 3 миллионов руб.
Не менее чем за 7 дней (ч. 2 ст. 41.5)
• Если НМЦК более 3 миллионов руб.
• Не менее чем за 20 дней (ч.1 ст. 41.5)
 На сайте (до 1.01.2011 на торговой площадке, с 1.01.2011 на
официальном сайте)
Page 44

к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 45

Содержание извещения
(ч. 4 ст. 41.5)
 • Форма торгов;
• Адрес электронной площадки в сети
Интернет;
• Информация о заказчике,
уполномоченном органе,
специализированной организации;
• Предмет контракта;
• Место поставки товара, выполнения
работ, оказания услуг;
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 46

Содержание извещения
(ч. 4 ст. 41.5) (2)
 • Начальная (максимальная) цена
контракта (лота);
• Дата и время окончания срока приема
заявок на участие в ОАЭФ;
• Дата окончания срока рассмотрения
заявок (не более 7 дней);
• Дата проведения ОАЭФ (через 2 дня);
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 47

Внесение изменений в
извещение
 Окончание
приема
заявок
Изменение
извещения
 Не менее чем за 5 дней
 Размещение на
сайте
 В течение
1 дня
 Перенос срока
приема заявок
Не менее 15 дней
НМЦ более 3 млн. руб.
 Не менее 7 дней
НМЦ менее 3 млн. руб
 .
Изменение предмета аукциона в электронной форме не допускается
Page 48

Отказ от проведения ОАЭФ
 Окончан
ие срока
приема
заявок
Принятие
решение об
отказе
проведения
аукциона
НМЦК более 3 млн. руб. – за 10 дней
НМЦК менее 3 млн. руб. – за 5 дней
Размещение на
сайте
1 день
Прекращение
оператором
блокирования
средств
1 день
Page 49

Документации об ОАЭФ
 • Разрабатывается заказчиком,
уполномоченным органом,
специализированной организацией.
• Утверждается заказчиком.
• Должна содержать подробную спецификацию.
• Применяются такие же допущения и запреты,
что и при открытом аукционе при описании
закупаемой продукции.
• должен быть приложен проект
государственного или муниципального
контракта
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 50

Предоставление документации
 Размещается:
• на сайте заказчиком,
уполномоченным органом,
спецорганизацией.
• Одновременно с извещением.
• Должна быть доступна бесплатно
всем желающим.
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 51

Разъяснение документации
 • Вправе направить только аккредитованные
участники
 • Если НМЦК более 3 млн. руб., то не позднее
чем за 5 дней до окончания приема заявок.
• Если НМЦК менее 3 млн. руб., то не позднее
чем за 3 дней до окончания приема заявок.
• вправе направить не более чем три запроса о
разъяснении положений документации об
открытом аукционе в электронной форме в
отношении одного открытого аукциона в
электронной форме. (c 02.08.10)
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 52

Получение и разъяснение документации.
Сайт
 любой
участник
размещения
заказа
 Оператор
торговой
площадки
 Докумен-
тация
Разъяснение
 З
З
1
2
5
 Запрос
 УРЗ
 3
 Запрос
 4
 Копия
верна
 В течение 1
часа после
поступлени
я запроса
 В теч. 2-х дн.
 Заказчик
Page 53

Внесение изменений в
документацию
 Окончание
приема
заявок
Изменение
документаци
и
 Не менее чем за 5 дней
 Размещение на
сайте
 В течение
1 дня
 Перенос срока
приема заявок
Не менее 15 дней
НМЦ более 3 млн. руб.
 Не менее 7 дней
НМЦ менее 3 млн. руб
 .
Изменение предмета аукциона в электронной форме не допускается
Page 54

Подача заявок. Допуск оператором,
Анонимность рассмотрения первых частей.
 УРЗ 1
 аккредитован
 УР2
 аккредитован
 ЗАКАЗЧИК
 ОЭТП
 Банк
2
2
 Часть
I
Часть
I I
 УРЗ
1
УРЗ
1
 1
 ОЭТП
Квитанция
 3
 Часть
I
Часть
II
 УРЗ
2
УРЗ
2
 1
 Часть
I
Часть
II
Отказ
ОЭТП
 3
 Часть
аноним
I
 Копия
верна
 4
 В любой момент с
момента
размещения на
сайте извещения
до указанного
срока
В течение
1 часа
блокирует
ден.
средства
к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 55

Обеспечение регистрации
 Денежные средства для обеспечения регистрации
должны заранее находиться на счету. В противном
случае – возврат заявки со стороны оператора (ч.13
ст.41-8).
Подача заявки – поручение о блокировании денежных
средств (ч.10 ст.41-8) и согласие на списание
денежных средств в качестве платы за участие
(ч.20 ст.41-8).
Оператор блокирует средства в течение 1 часа после
поступления заявки (ч.11 ст.41-8), а разблокирует в
течение в течение 1 рабочего дня, следующего
после соответствующий событий (ч.9 ст.41-9, ч.12
ст.41-11, ч.13 ст.41-11 и т.д.).
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 56

Состав заявки
1 часть
2 часть
 Коммерческое
предложение без указания
цены
Характеристика участника
размещения заказа
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 57

Первая часть заявки
 1
 ) при размещении заказа на поставку товара:
 •а) согласие УРЗ на поставку товара в случае, если УРЗ
предлагает для поставки товар, указание на товарный знак
которого содержится в Документации об ОАЭФ, или
указание на товарный знак предлагаемого для поставки
товара и конкретные показатели этого товара,
соответствующие значениям эквивалентности,
установленным документацией об ОАЭФ, если УРЗ
предлагает для поставки товар, который является
эквивалентным товару, указанному в документации об
ОАЭФ, при условии содержания в документации об ОАЭФ
указания на товарный знак, а также требования о
необходимости указания в заявке на участие в ОАЭФ на
товарный знак;
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 58

• б) конкретные показатели,
соответствующие значениям,
установленным документацией об
открытом аукционе в электронной
форме, и товарный знак (при его
наличии) предлагаемого для
поставки товара при условии
отсутствия в документации об
открытом аукционе в электронной
форме указания на товарный знак;
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 59

2) согласие участника размещения
заказа на выполнение работ,
оказание услуг на условиях,
предусмотренных документацией об
открытом аукционе в электронной
форме, при условии размещения
заказа на выполнение работ,
оказание услуг;
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 60

3) при размещении заказа на
выполнение работ, оказание услуг,
для выполнения, оказания которых
используется товар:
 •а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том
числе означающее согласие на использование товара, указание на
товарный знак которого содержится в документации об открытом
аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей
части, указание на товарный знак предлагаемого для
использования товара и конкретные показатели этого товара,
соответствующие значениям эквивалентности, установленным
документацией об открытом аукционе в электронной форме, если
участник размещения заказа предлагает для использования товар,
который является эквивалентным товару, указанному в
документации об открытом аукционе в электронной форме, при
условии содержания в документации об открытом аукционе в
электронной форме указания на товарный знак используемого
товара, а также требования о необходимости указания в заявке на
участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный
знак;
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 61

• б) согласие, предусмотренное пунктом
2 настоящей части, а также конкретные
показатели, соответствующие
значениям, установленным
документацией об открытом аукционе в
электронной форме, и товарный знак
(при его наличии) предлагаемого для
использования товара при условии
отсутствия в документации об открытом
аукционе в электронной форме
указания на товарный знак
используемого товара;
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 62

Содержание второй части
заявки (ч.6 ст. 41.8)
 1) фирменное наименование (наименование), сведения об
организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый
адрес (для юр.лица), фамилию, имя, отчество, паспортные
данные, сведения о месте жительства (для физ. лица), номер
контактного телефона, ИНН;
2) копии документов, подтверждающих соответствие участника
размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части
1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в
соответствии с законодательством Российской Федерации
установлены требования к лицам, осуществляющим поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются
предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие
требования предусмотрены документацией об открытом
аукционе в электронной форме;
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 63

Содержание второй части
заявки (ч.6 ст. 41.8)
 3
 ) копии документов, подтверждающих соответствие
участника размещения заказа требованию, установленному
в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 11 настоящего
Федерального закона, в случае, если такое требование
установлено заказчиком, уполномоченным органом;
4) копия разрешения на ввод объекта капитального
строительства в эксплуатацию, копия акта приемки объекта
капитального строительства (за исключением случая, если
застройщик
являлся
лицом,
осуществляющим
строительство)
при
условии,
что
заказчиком,
уполномоченным
органом
установлено
требование,
предусмотренное частью 2.1 статьи 11 настоящего
Федерального закона;
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 64

Содержание второй части
заявки (ч.6 ст. 41.8)
 5) копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг
требованиям, установленным в соответствии с законодательством Р.Ф., в случае,
если в соответствии с законодательством Р.Ф. установлены требования к таким
товарам, работам, услугам и если предоставление указанных документов
предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме;
6) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого
решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для
совершения крупной сделки установлено законодательством Р.Ф. и (или)
учредительными документами юридического лица и если для участника
размещения заказа поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг,
являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве
обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, обеспечения исполнения
контракта являются крупной сделкой. Предоставление указанного решения не
требуется в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает
максимальную сумму сделки, предусмотренную решением об одобрении или о
совершении сделок, предоставляемым для аккредитации участника размещения
заказа на электронной площадке.
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 65

Причины возврата оператором,
поданной заявки ( ч. 13 ст. 41.8)
 1) предоставления заявки с нарушением требований,
предусмотренных электронным документооборотом (ч. 2 ст. 41.2);
2) отсутствия на счете, открытом для проведения операций по
обеспечению участия в ОАЭФ, участника денежных средств в
размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, в
отношении которых не осуществлено блокирование;
3) подачи одним участником двух и более заявок в отношении
одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки
таким участником не отозваны. В этом случае такому участнику
возвращаются все заявки, поданные в отношении данного лота;
4) получения заявки на участие в открытом аукционе после дня и
времени окончания срока подачи заявок;
5) получения заявки на участие в открытом аукционе от участника
срок аккредитации которого, заканчивается менее, чем через 3
месяца (ч. 13 ст. 41.3)
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 66

Отзыв заявки (ч. 18. ст. 41.8)
 Участник
размещен
ия заказа
 Оператор
торговой
площадки
 Уведомление об отзыве
Не позднее срока
окончания приема заявок
В
течение
1 раб.
дня
Банк
 Прекращает
блокировку
средств
Page 67

Передача первых частей
заявок (ч. 17 ст. 41.8)
 Оператор
электронной
площадки
 Заказчик
(уполномоче
нный орган)
ПЕРВЫЕ ЧАСТИ
ЗАЯВОК
 не позднее дня
следующего, за днем
окончания срока
подачи заявок
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 68

Рассмотрение первых частей
заявок (ст. 41.9)
 .
 • Проверку осуществляет аукционная
комиссия (ч. 1)
• Срок рассмотрения первых частей не
более 7 дней со дня срока окончания
приема заявок (ч.2)
• Аукционная комиссия принимает
решение о допуске (ч. 3).
к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 69

Причины не допуска (ч. 4 ст. 41.9)
 1) непредоставления сведений,
предусмотренных частью 4 статьи 41.8,
или предоставления недостоверных
сведений;
2) несоответствия сведений,
предусмотренных частью 4 статьи 41.8,
требованиям документации об открытом
аукционе в электронной форме.
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 70

Протокол рассмотрения заявок
(ч. 6 ст. 41.9)
• Подписывается всеми
присутствующими на заседании
членами аукционной комиссии и
заказчиком;
• Подписывается в день окончания
рассмотрения заявок;
• В день окончания рассмотрения заявок
направляется оператору электронной
площадки.
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 71

Содержание протокола
рассмотрения (ч. 6 ст. 41.9)
 • Порядковые номера заявок;
• Решение о допуске участников;
• Отказ в допуске к аукциону с обоснованием и
с указанием положений документации,
которым не соответствует заявка и
несоответствующие положения заявки;
• Сведения о членах аукционной комиссии,
принявших решение;
• Сведения о решении каждого члена
аукционной комиссии.
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 72

Размещение итогов I.
 УРЗ 1
 подал заявку
 УРЗ 2
 подал заявку
 ОЭТП
 ЗАКАЗЧИК
ЭТП
 ПРЗ №1
 ОАЭФ не
состоялся
 З
1
 ПРЗ №1
 ОАЭФ
состоялся
 З
1
 Уведомление
ОЭТП
 2
2
 Уведомление
ОЭТП
 В течение 1
часа
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 73

Порядок проведения ОАЭФ
 • Время начала проведения аукциона
устанавливается оператором электронной
площадки (ч. 2. ст. 41.10)
• День ОАЭФ – рабочий день, после
истечения 2-х со дня окончания срока
первых частей заявок (ч. 3. ст. 41.10)
• «Шаг аукциона» - 0,5% - 5% НМЦК (ч. 6.
ст. 41.10)
• Время подачи предложений – 10 мин. (ч.
11 ст. 41.10)
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 74

Процедура проведения ОАЭФ
 • Участники снижают текущее
минимальное предложение о цене
контракта на величину в пределах
"шага аукциона". (ч. 7. ст. 41.10)
• участник открытого аукциона также
вправе подать предложение о цене
контракта независимо от "шага
аукциона" при условии соблюдения
требований (ч. 8. ст. 41.10)
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 75

Требования подачи предложений
(ч. 9. ст. 41.10)
 •1) не вправе подавать предложение о цене контракта,
равное предложению или большее чем предложение о
цене контракта, которые поданы таким участником
ранее, а также предложение равное нулю;
•2) не вправе подавать предложение ниже чем текущее
минимальное предложение о цене контракта, в
пределах «шага аукциона;
 •3) не вправе подавать предложение о цене контракта
ниже чем текущее минимальное предложение о цене
контракта в случае, если такое предложение о цене
контракта подано этим же участником открытого
аукциона.
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 76

Пример подачи предложений
 НМЦК – 1000000 рублей
Шаг аукциона – 5000-50000 рублей
Текущее предложение подано участником
1 – 994000 р. (1000000-6000)
Следующее предложение участник 1
подавать не может.
Участник 2 может подать предложение от
989000 р. до 944000 р.
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 77

Page 78

Page 79

к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 80

к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 81

к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 82

к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 83

к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 84

Ч. 12 ст. 41.10 (с 02.09.10)
 • В течение десяти минут с момента
завершения в соответствии с частью 11
настоящей статьи открытого аукциона в
электронной форме любой участник открытого
аукциона вправе подать предложение о цене
контракта, которое не ниже чем последнее
предложение о минимальной цене
контракта на аукционе независимо от «шага
аукциона», с учетом требований,
предусмотренных пунктами 1 и 3 части 9
настоящей статьи.
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 85

Ответ
 Окончание ОАЭФ. Размещение итогов II.
 Участник
ОАЭФ
(не попал в 10)
Участник
ОАЭФ
( попал в 10)
 ОЭТП
 ЗАКАЗЧИК
 Протокол
ОАЭФ
ОЭТП
Часть
II
заявки
 1
 Протокол
ОАЭФ
 2
 ОЭТП
Протокол
ОАЭФ
 2
 Заявки
Ч.II
 Копия
верна
 ОЭТП
 4
 Запрос
 УРЗ
 3
 Уведомление
ОЭТП
 2
30 мин.
 В течение часа
после размещения
протокола
В теч. 2
раб.
дней)
к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 86

Содержание протокола ОАЭФ
(ч. 19 ст. 41.10)
 •адрес электронной площадки,
•дата, время начала и окончания открытого
аукциона,
•начальная (максимальная) цена контракта,
•все минимальные предложения о цене
контракта, сделанные участниками и
ранжированные по мере убывания с указанием
порядковых номеров, присвоенных заявкам с
указанием времени поступления предложений.
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 87

Порядок рассмотрения вторых
частей заявок
 •Аукционная комиссия рассматривает вторые
части на соответствие участников требованиям
документации и содержащуюся в реестре
участников, получивших аккредитацию (ч. 2 ст.
41.11);
•Из 10 отбирается 5 заявок (ч. 3 ст. 41.11)
•Рассмотрение начинается с заявки участника,
предложившего минимальную цену и далее в
соответствии с ранжированием.
•Общий срок рассмотрения заявок 6 (4) дней с
момента размещения протокола ОАЭФ.
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 88

Заявка признается не
соответствующей требованиям
(ч. 6 ст. 41.11)
 • 1) - непредставления документов, предусмотренных в составе
второй части заявок (ч. 6 ст. 41.8), с учетом документов, ранее
представленных в составе первых частей заявок на участие в
открытом аукционе,
• - отсутствия документов (пп. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 41.4) или их
несоответствия требованиям документации об открытом
аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных
сведений об участнике размещения заказа:
• наименование участника размещения заказа (для юридических
лиц), фамилия, имя, отчество участника размещения заказа
(для физических лиц);
• идентификационный номер налогоплательщика участника
размещения заказа;
• копия выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП;
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 89

• копии учредительных документов участника
размещения заказа (для юридических лиц), копия
документа, удостоверяющего личность (для физических
лиц);
• копии документов, подтверждающих полномочия лица
на осуществление действий от имени участника
размещения заказа - юридического лица по участию в
открытых аукционах в электронной форме (в том числе
на регистрацию на открытых аукционах в электронной
форме);
• решение об одобрении или о совершении по
результатам открытых аукционов в электронной форме
сделок от имени участника размещения заказа -
юридического лица с указанием сведений о
максимальной сумме одной такой сделки в
соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 41.3
настоящего Федерального закона;
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 90

• При этом заявка на участие в открытом
аукционе не может быть признана не
соответствующей требованиям,
установленным документацией об открытом
аукционе, на основании получения копии
выписки из ЕГРЮЛ или из ЕГРИП, более чем
за шесть месяцев до даты окончания срока
подачи заявок на участие в открытом
аукционе.
• 2) несоответствия участника размещения
заказа требованиям, установленным в
соответствии со статьей 11 94-ФЗ.
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 91

Протокол подведения итогов ОАЭФ
(ч. 8 ст. 41.11)
• Составляется, если принято решение о
соответствии более 1-й заявки;
• подписывается всеми
присутствующими на заседании
членами аукционной комиссии и
заказчиком, уполномоченным органом в
день окончания рассмотрения заявок на
участие в открытом аукционе
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 92

Содержание протокола подведения
итогов ОАЭФ
 • сведения о порядковых номерах 5 заявок, которые ранжированы и в
отношении которых принято решение о соответствии требованиям,
• решения о соответствии более одной заявки, но менее пяти заявок
на участие в открытом аукционе - о порядковых номерах таких заявок
на участие в открытом аукционе, которые ранжированы и в отношении
которых принято решение о соответствии указанным требованиям,
• Сведения об, вторые части заявок которых рассматривались,
решение о соответствии или о несоответствии заявок требованиям, с
обоснованием принятого решения и с указанием положений 94-ФЗ,
которым не соответствует участник, положений документации об ОА,
которым не соответствует заявка этого участника, положений заявки,
которые не соответствуют требованиям, установленным
документацией об ОА,
• сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о
соответствии или о несоответствии заявки требованиям.
к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 93

Рассмотрение вторых частей заявок.
Размещение итогов III.
 Участник
ОАЭФ
(не попал в 3)
Участник
ОАЭФ
( попал в 3)
 ОЭТП
 ЗАКАЗЧИК
 Итоговый
протокол
ОАЭФ
З
 3
ЭТП
1
2
4
5
 Запрос
З
Заявки
Ч.II
 Копия
верна
 Уведомление
ОЭТП
Отзыв
 УРЗ
 Уведомление
ОЭТП
 4
 В теч. дня
следующим
за
подписанием
В теч. 1 часа после
размещения
протокола
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 94

Заключение контракта. Схема взаимодействия.
 Участник ОАЭФ,
с которым
заключается
контракт
 Оператор
торговой
площадки
 Заказчик
 Проект
Контракта
без подписи
Проект
контракта
Проект
Контракта
с ЭЦП
участника
Проект
контракта
 УРЗ
УРЗ
 Контракт
 УРЗ
З
 Контракт
 УРЗ
З
 3
1
2
4
5
6
 5 дн
 1 час
 5
дн.
10
дн.
3 дн.
 1 час
Page 95

Заключение контракта.
Алгоритм № 1
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 96

Алгоритм № 2
 к.э.н. Гуцелюк Е.Ф. Пилотный
центр госзакупок
Page 97

Пример заключения
контракта на электронной
площадке ЗАО «Сбербанк-
АСТ»
Page 98

Page 99

Page 100

Page 101

Page 102

! Внимание!
• Файл проекта контракта
должен быть заполнен
полностью (участник
размещения заказа не
имеет права и
возможности вносить
изменения в документ).
Page 103

Как я могу убедиться, что
контракт направлен?
Page 104


информации по
контракту, путем клика левой
кнопкой
мыши при наведении курсора
мыши на
подсвеченную зеленым цветом
кнопку
«отказ от заключения контракта с
текущим участником», можно
отказаться от заключения
контракта с
текущим претендентом
Page 105

Page 106

Page 107

Page 108

Page 109

Page 110

Page 111

Page 112

Page 113

Случаи признания аукциона в
электронной форме несостоявшимся
 1. Подана только одна заявка
2. Не подана ни одной заявки
3. По результатам рассмотрения
принято решение об отказе всем участникам
4. По результатам рассмотрения
принято решение о допуске
только одного участника
5. Если в течение 10 мин. никто из участников не подал
предложение (ч. 21 ст. 41.10)
6. Все заявки признаны
несоответствующими требованиям.
7. Одна заявка признана
соответствующей требованиям
8. участники, занявшие 1-5 места отказались от
заключения контракта (ч. 14 ст. 41.12)
 ч. 21 ст. 41.8
 Ч. 7 ст. 41.9
Ч. 11 ст. 41.11
Page 114

Подана только одна заявка
ч. 22 ст. 41.8
 • Оператор в течение дня направляет 1 и
2 части заявки заказчику
• Аукционная комиссия рассматривает и
1 и 2 части заявки
• Протокол рассмотрения 1-ой части
заявки
• Протокол подведения результатов
аукцион
 в течение 4 дней
 • Направляет проект контракта
единственному участнику
по НМЦК
или согласованной, но ниже
Page 115


принято решение о допуске
только одного участника ч. 11 ст.
41.9
• В течение 1 часа с момента
размещения протокола рассмотрения 1
ч. заявок оператор направляет 2-ю
часть заявки.
• Рассматривает 2 часть заявки в
течение 3 –х дней
• В течение 4-х дней направляется
проект контракта
по НМЦК или
согласованной, но ниже
Page 116

Если в течение 10 мин. никто
из участников не подал
предложение
(ч. 21 ст. 41.10)
 Оператор в течение 30 мин. размещает
протокол о признании аукцион
несостоявшимся и направляет его
заказчику
 Контракт не заключается
Page 117


соответствующей
требованиям
(ч. 15 ст. 41.11)
 • Заказчик направляет проект контракта
оператору без подписи в течение 4
дней со дня размещения протокола
 По минимальной цене, предложенный
единственно соответствующим
требованиям участником
Page 118

Участники, занявшие 1-5 места
отказались от заключения
контракта (ч. 14 ст. 41.12)
 • Заказчик вправе заключить контракт с
единственным после согласования с
уполномоченным органом по контролю
в соответствии с ч. 1 ст. 40
 Цена контракта не должна превышать
минимальную цену, предложенную на
аукционе

Информация о работе Проведение открытого аукциона в электронной форме