Процесс формирования организационной структуры

3. Группа показателей, характеризующая  рациональность организационной

структуры и ее техническо-организационный уровень. Кструктурам относится

звенность системы управления, уровень централизации функций управления,

принятые нормы управляемости, сбалансированоость распределения прав и

ответственности.

Для оценки эффективности управления важное значение имеет определение

соответствия системы управления и её организационной структуры объекту

управления. Это находит выражение в сбалансированности состава функций и

целей управления, соответствии численности состава работников объёму и

сложности работ, полноте обеспечения требуемой информацией, обеспеченности

процессов управления технологическими средствами с учётом их номенклатуры.

Важными требованиями, являются, способность адекватного отражения

динамичности управляемых процессов, сбалансированность и непротиворечивость

показателей. При оценке эффективности отдельных мероприятий по

совершенствованию системы управления допускается использование основных

требований к их выбору – максимальное соответствие каждого показателя целевой

ориентации проводимого мероприятия и полнота отражения достигаемого эффекта.

    

7. Корректировка  организационных структур

 

В большинстве случаев решения о корректировке структур принимаются высшими

руководителями организации как часть их основных обязанностей. Значительные

по масштабам организационные предприятия не осуществляется до тех пор, пока

не появится твёрдая корректировка структуры или разработка нового проекта.

     Неудовлетворительное функционирование предприятия. Наиболее

распространенной причинной необходимости разработки нового проекта организации

являются неудачи в попытке снижения роста издержек, повышения

производительности, расширения всё сужающихся внутренних и внешних рынков или в

привлечении новых финансовых ресурсов. Обычно, прежде всего, предпринимаются

изменения в составе и уровне квалификации работающих, разработка специальных

программ. Но причина неудовлетворительной деятельности предприятия заключается

в определённых недостатках организационной структуры управления.

     Перегрузка высшего руководства. Если меры по изменению методов и процедур

управления не позволяют уменьшить нагрузку, не приводят к продолжительному

облегчению, то весьма эффективным средством решения этой задачи становится

перераспределение прав и функций, корректировки и уточнения в формах

организации.

     Отсутствие ориентации на перспективу. Будущее развитие предприятия

требует со стороны высших руководителей всё большего внимания стратегическим

задачам. В то же время до сих пор многие руководители продолжают уделять

основное время оперативным вопросам. Что приведёт к простой экстраполяции

текущих тенденций в будущем. Высший руководитель должен осознавать, что его

важнейшая обязанность заключается в том, чтобы сделать предприятие способным

разработать и реализовать стратегическую программу.

     Разногласия по организационным вопросам. Каждый опытный руководитель

знает, что стабильность в организационной структуре предприятия существует

внутренняя гармония. Эта структура затрудняет достижение целей, допускает

несправедливое распределение власти и т.д. Когда возникают глубокие и

устойчивые разногласия по поводу организационной структуры, единственным

выходом является тщательное изучение структуры. Смена руководства часто

вызывает решение о реорганизации. Группа, которая придёт на смену, может найти

такую форму совершенно не соответствующей её подходу к проблемам предприятия.

                             

Рис.2 Тенденции в изменении организационной структуре

     Рост масштаба деятельности. В условиях стабильных производственных

процессов и сбыте при продолжительном увеличении размера предприятия появляется

необходимость к росту масштаба деятельности. И можно приспособиться к небольшим

изменениям в структуре, но если основная структура остаётся без изменений, то

от этого ухудшается функционирование предприятия.

     Увеличение разнообразия.  Расширение номенклатуры выпускаемой продукции

или услуг, выход на разнообразные рынки дополнительное освоение новых

производственных процессов вносят совершенно новые моменты в организацию,

вплоть до структурных изменений предприятия.

     Объединение хозяйствующих субъектов. Слияние нескольких предприятий

обязательно вносит некоторые изменения в организационную структуру. Проблемы

совпадения функций, излишнего персонала, путаница в распределении прав и

ответственности требуют немедленного решения, следовательно, следует ожидать

крупных структурных перемен.

     Изменение технологии управления. Научные достижения в области управления

начинают оказывать всё большее влияние на организационные структуры и процессы

(прогрессивные методы  обработки информации). Появляются  новые должности,

изменяются процессы принятия решений. Некоторые отрасли – производство массовой

продукции, некоторые финансовые учреждения – в действительности изменились

коренным образом благодаря успехам в области технологии управления.

     Влияние технологии производственных процессов. Быстрое развитие

отраслевых исследований, рост научных учреждений, повсеместное распространение

управления проектами, растущая популярность матричных организаций – всё это

свидетельствует о распространении влияния точных наук на промышленные

организации.

     Внешняя экономическая обстановка. Большинство промышленных предприятий

находится в постоянно изменяющемся экономическом окружении. Некоторые изменения

совершаются резко, из-за чего нормальное функционирование предприятия внезапно

становится неудовлетворительным. Другие изменения, которые происходят медленнее

и имеют более фундаментальный характер, вынуждают предприятия переключаться на

другие сферы деятельности, а значит, появляется новая организационная

структура.

Каждое из отмеченных обстоятельств приводит к изменениям структуры и может

указывать на необходимость пересмотра главной стратегии предприятия.

Неспособность выжить и функционировать эффективно чаще всего является

результатом того, что:

·        Принимаются необоснованные стратегические решения;

·        Предприятия пытаются продолжить деятельность в объёме, который уже

не является экономичным;

·        Не удаётся наладить выпуск новой продукции или выпускается не

находящая сбыта продукция и не там, где надо;

·        Фирмы, имеющие один рынок сбыта, не способны диверсифицировать

производство.

Перераспределение задач, прав и ответственности, информационных потоков

повышает эффективность организации путём роста производительности и, по

крайней мере, временно сдерживает рост издержек, повышает прибыльность.

Улучшение организационных форм нередко способствует выработке новых и более

совершенных стратегических решений.

Почти на любом крупном предприятии можно найти примеры, когда осуществлению

хорошо задуманных стратегических планов мешала организационная структура,

которая задерживала их выполнение или отдавала предпочтение решению

второстепенных вопросов.

Взаимосвязь стратегии и структуры лежит в основе всех рекомендаций по

корректировке и изменению организации управления предприятием. Аналитический

процесс по изучению стратегии предприятия является неотъемлемым элементом

корректировок в структуре. Использульзуемые методы анализа, как правило,

состоит из пяти этапов:

1.      Состоит  в выяснении задачи предприятия, областей неопределённости и

наиболее вероятных альтернатив развития. В случае образования совершенно

новых предприятий определение задачи может быть ограничено установлением

проектных параметров;

2.      Анализа  организационной структуры заключается  в определении

переменных, которые значительно влияют на выполнение задачи. На этом этапе

необходим глубокий анализ экономической и производственной структуры

предприятия и её основных компонентов;

3.      Изучаются  цели и программы развития  предприятия. Важно убедиться, что

текущие цели соответствуют главной задаче предприятия, а программы

согласованы с ключевыми факторами успешного функционирования. Это является

существенным моментом, поскольку цели и планы оказывают непосредственное

воздействие на организационную структуру путём определения приоритетов и

значения ранее принятых решений;

4.      Оценивают, насколько структура организации  отвечает задачам, целям и

факторам, от которых зависит успешность её функционирования. Для этого

необходимо тщательно изучить существующую формальную структуру, определить

все её слабые и сильные стороны, выяснить, какие недостатки в формальной

структуре компенсируют неформальные элементы и насколько эффективно.

5.      Трудным, но неизбежным моментом в анализе  организации является оценка

человеческих ресурсов предприятия. Исследователь изучает основные процессы

управления – планирование, распределение ресурсов, оперативный контроль – для

того, чтобы установить, насколько, они способствуют выполнению задачи, цели и

стратегических программ. Анализ организации и окружающей среды представляет

колоссальный объём информации, который необходимо оценить так, чтобы можно

было принять решение о структуре, что является конечным этапом аналитического

процесса.

Выработка такого решения является очень трудным, почти полностью эмпирическим

процессом. Структура больших организаций стала необычайно запутанной из-за

многочисленных изменений. Скорость изменений настолько увеличиваются, что

ищут не столько специфическую, постоянную структуру, сколько временную,

которая отражает определённый этап развития организации. И, наконец,

структура, зафиксированная в схемах и уставах, всё меньше места в проектах

организации.

    

8. Централизованные  и децентрализованные организации

 

При департаментализация особую значимость приобретает вопрос о том, как

разделить деятельность сотрудников организации по горизонтали, т. е.

определить какие задачи должна решать каждая структурная единица. Другой

важный момент построения организации – это деление работ по вертикали. Кроме

того, если норма управляемости становится слишком высокой, то линейные

полномочия должны быть делегированы и введены дополнительные уровни

управления, чтобы не допустить потери координации.

Организации, в которых руководство высшего звена оставляет за собой большую

часть полномочий, необходимых для принятия важнейших решений, называются

централизованными,  децентрализованные организации – это такие организации, в

которых полномочия распределены по нижестоящим уровням управления. В сильно

централизованных организациях управляющие среднего звена имеют очень большие

полномочия в конкретных областях деятельности.

    

Степень централизации

 

Степень централизации варьирует от организации, где большая часть полномочия,

необходимые для принятия важнейших решений, остаются на высшем уровне

управления, до организации, где большая часть таких прав и полномочий

делегируется нижестоящим уровням управления. Поэтому любая организация может

быть названа централизованной или децентрализованной лишь в сравнении с

другими организациями или в сравнении с собой же, но в другие периоды.

Понять, насколько данная организация централизованна в сравнении с другими,

можно определив следующие ее характеристики.

Количество решений, принимаемых на нижестоящих уровнях управления. Чем больше

количество тех решений, которые принимают нижестоящие руководители, тем

большая степень  децентрализации:

1.      Важность решений, принимаемых на нижестоящих уровнях. В

децентрализованной организации руководители среднего и нижнего звена могут

принимать решения, связанные с затратами значительных материальных и трудовых

ресурсов или направлением деятельности организации в новое русло.

2.      Последствия решений, принимаемых на нижестоящих уровнях.

Если руководители нижнего и среднего звена могут принимать решения,

затрагивающие более, чем одну функцию, то организация, по-видимому,

децентрализованная.

3.      Количество контроля за работой подчиненных. В сильно

децентрализованной организации, руководство высшего звена редко проверяют

повседневные решения подчиненных ему руководителей, исходя из предположения,

что все эти решения правильные. Оценка действий руководства производится на

основании суммарных результатов, в особенности, уровня прибыльности и роста

организации.

В рамках одной и той же организации одни отделы могут быть более

централизованы, чем другие. Управляющие магазинами и привилегированные

арендаторы имеют почти неограниченную власть принимать решения в отношении

своего персонала и некоторые полномочия в выборе закупаемых продуктов.

Даже в большой степени децентрализованных предприятиях высшее руководство

оставляет за собой право выносить решения по таким вопросам, как определение

общих целей и задач организации, стратегическое планирование, формулирование