Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Мая 2013 в 16:23, курсовая работа
Возрастание роли и значения таможенного дела и в целом таможенной деятельности как инструмента внешнеэкономической деятельности тесно связанных с внутренней и внешней политикой Российской Федерации объективно обусловливают повышение активной роли таможенных органов, ее системы в осуществлении задач и функций в сфере таможенного дела.
Совокупность таможенных органов, учреждений и организаций - это сложный и разветвленный механизм, обеспечивающий решение многообразных, подчас разнородных, но в конечном счете объединенных функциональной общностью, единых и целостных задач.
Поэтому проблема эффективного управления этим сложным механизмом является одной из наиболее актуальных и практически значимых проблем в комплексе взаимосвязанных аспектов развития таможенной службы.
Введение 3
1. Теоретические основы организационного взаимодействия в системе таможенных органов 5
1.1 «Организация» как важнейшая функция системы управления по достижению целей организации 5
1.2. Организационное взаимодействие и взаимосвязи в системе таможенных органов 8
3. Проблемы взаимодействия и организационных отношений и пути их решения в системе таможенных органов 22
Заключение 25
Список используемых источников 27
Итак, рассмотрев основные понятия в области управления таможенным делом, очевидно, что принципы управления, являясь объективным отражением закономерностей функционирования некоторой системы, задают своего рода структуру или рамки управления ею, в то время как принципы указывают на то, каким способом данная структура будет реализовываться.
Содержание проблем и обоснование необходимости их решения
В процессе написания курсовой работы мною были выявлены проблемы взаимодействия и организационных отношений в системе таможенных органов на примере Сахалинской таможни.
Во-первых, существует проблема информирования информационно-аналитическими документами и правовыми нормами между Сахалинской таможней и другими таможенными органами ( Приказы ФТС, Письма ДВТУ, Распоряжения ДВТУ). Время, которое затрачивается на согласование этого документа, ознакомления с его текстом и непосредственно реализацию его в работе – ограничено, и, как правило, пока данный акт окажется на руках у каждого сотрудника таможни проходит гораздо больше времени, чем полагается. Это накладывает свой негативный отпечаток на организационные отношения в структуре таможни. Поскольку для того, чтобы структура работала оперативно и качественно, необходимо чтобы все ее сотрудники осуществляли свои полномочия на основе единых норм и законов.
Во-вторых, поскольку на управление в структуре Сахалинской таможни существенную роль играет такой фактор как координация, то здесь проблема выражается в том, что для выполнения некоторых поставленных задач требуется участие большого числа специалистов из разных отделов, а это в свою очередь может повлиять на качество исполнения этой задачи. Здесь может иметь место и несвоевременная передача информации от одного сотрудника другому либо от одной ступени иерархии другой, а именно несвоевременное составления докладных и служебных записок как вышестоящим руководителям, так и между отделами таможни.
В-третьих, Структура таможенной системы, очень разветвлена. При наличии в Сахалинской таможне 27 подразделений система становится трудноуправляемой, разобщенной, она подвержена взаимодублированию. Начальнику таможни довольно сложно обеспечить реализацию принципа единоначалия в управлении и реализации единой таможенной политики. Следствием этого является нерациональная расстановка кадров. Статистические исследования показывают, что в среднем в таможне на 6-7 сотрудников приходится один функционер, что ведет к отвлечению огромного числа людей непосредственно от таможенного контроля и к установлению нагрузки на инспекторский состав, а отсюда - к немалым материальным издержкам и к усложнению управления таможенной структурой.
Часть руководителей отделов Сахалинской таможни вместо рациональной перестройки технологии таможенного контроля ориентируется на повышение эффективности работы за счет роста численности кадрового состава. Но сейчас необходимо исходить из того, что дополнительных штатов нет и не будет. Путь решения этой проблемы - эффективное использование того кадрового потенциала, который уже имеется.
Оплата труда должностных лиц Сахалинской таможни не всегда соответствует экономической значимости принимаемых ими решений.
Несмотря на огромное количество нпа о взаимодействии таможни с другими правоохранительными и контролирующими органами (Налоговые органы, Пограничная служба и др.), на практике их уровень взаимодействия остается низким. Более тесная и скоординированная работа данных органов позволила бы достигнуть более высоких результатов в борьбе с правонарушениями в таможенной сфере.
Основные направления совершенствования деятельности Сахалинской таможни:
1. Обеспечение надлежащей правовой деятельности таможенной службы Российской Федерации, единообразного применения таможенного законодательства.
Принципиальные изменения в таможенном регулировании, предусмотренные Таможенным кодексом, обуславливают необходимость проведения работы по по ознакомлению и разъяснению сотрудникам таможни нпа в сфере таможенного дела, и соответственно в последующем обеспечению единообразного применения таможенного законодательства должностными лицами.
2. Техническое переоснащение Сахалинской таможни.
Данное направление непосредственно влияет взаимодействие Сахалинской таможни с другими таможенными органами, поскольку информационно-техническое обеспечение определяет степень и уровень управления и организации системы таможенных органов.
Применение информационных технологий – это путь не только к резкому ускорению процесса таможенного оформления с одновременным повышением эффективности таможенного контроля, но и к оперативному и качественному процессу передачи информации как от одного уровня таможенной системы другому, так и от одного сотрудника другому, которые объединены общей поставленной задачей.
Приоритетными задачами в данном направлении являются:
- внедрение в таможенное дело новых информационных технологий;
- развитие информационно-технической инфраструктуры Сахалинской таможни;
- совершенствование системы информационного взаимодействия Сахалинской таможни;
В целях повышения ответственности
должностных лиц Сахалинской таможни
за порученное дело, снижения числа правонарушений
и дисциплинарных проступков, улучшения
морально-психологического климата в
подразделениях необходимо осуществлять
комплекс предупредительно-
Совокупность таможенных органов представляет собой именно систему, построение которой обусловлено теми целями и задачами, которые стоят перед таможенными органами, и, с другой стороны, тем, что таможенные органы представляют собой органы исполнительной власти. В связи с этим система таможенных органов подчинена в своей деятельности ряду системообразующих факторов, позволяющих говорит о ней как о совокупности элементов, подчиненных единым целям и задачам. Эти цели и задачи, кроме того, определяют и основные направления деятельности таможенных органов, таможенные органы есть их функции. Качество выполнения задач и результативность непосредственно зависят тесноты взаимодействия и взаимосвязи таможенных органов.
В работе были изложены основные проблемы взаимодействия и организационных отношений и пути их решения в системе таможенных органов на примере Сахалинской таможни, а также изложены основные направления совершенствования деятельности таможни.
Так, например, острой проблемой в таможне остается вопрос занижения таможенной стоимости товаров и их недостоверное декларирование участниками внешнеторговой деятельности.
Не в полной мере применяются международные стандарты, содействующие реализации торгово-логистических технологий.
Не в достаточной степени развита система информирования в Сахалинской таможни о ценообразовании, торгово-промышленной специализации в зарубежных странах, мировых тенденциях в разделении труда и т.д.
Для решения имеющихся проблем было предложно: развивать партнерские взаимоотношения с участниками внешнеэкономической деятельности и повышать эффективность таможенного контроля; необходимо кардинально модернизировать информационную систему ФТС России и техническое переоснащение Сахалинской таможни; обеспечить эффективное противодействие нарушениям таможенных правил и преступлениям в таможенной сфере, проникновению коррупции в таможенную службу России.