Принципы управления инновационной деятельностью

3) Принципы управления инновационной деятельностью.

Очевидная необходимость  инновационного пути развития общества предъявляет новые требования к  содержанию, организации, формам и методам  управленческой деятельности в условиях, когда уже практически неоспорима ведущая роль знаний и информации в процессе социально-экономических преобразований. При этом управление инновационной деятельностью становится особой формой управленческой деятельности, направленной на получение высоких экономических, социальных и экологических результатов путём использования инноваций в общественной практике. Важную роль в этом процессе играют институциональные преобразования, направленные на создание инновационной инфраструктуры и способствующие активизации инновационной деятельности как «особого системного вида деятельности коллектива людей, направленного на создание, внедрение и использование новых научных знаний, идей, открытий и изобретений, а также существующих и проверенных наукоёмких технологий, систем и оборудования»¹.

Опыт развитых государств свидетельствует, что разработка стратегии действий необходима всем уровням хозяйствования, в том числе и отдельным  регионам страны. В этой связи необходимо отметить, что одним из результатов  осуществления социально-экономических  преобразований в России стало получение регионом статуса отдельного субъекта Российской Федерации. В соответствии с действующим законодательством это означает признание региона самостоятельной хозяйствующей единицей, наделённой собственной компетенцией, правами, обязанностями и ответственностью, в том числе и в инновационной сфере. Следовательно, встаёт задача эффективного использования существующих возможностей управления научно-технической и инновационной деятельностью, ориентированных на решение территориальных проблем, к числу которых можно отнести неэффективное использование имеющегося природно-ресурсного, производственного, трудового, научно-технического и экспортного потенциала. В данном случае сознательно акцентируется направленность на использование именно существующих возможностей. С учётом данного замечания исходный концептуальный момент можно сформулировать так: ничего не нужно создавать специально, так как можно оптимизировать существующую систему управления инновационной деятельностью.

В рамках выбранного подхода можно  выделить ряд этапов с заданной последовательностью  выполнения:

Ревизия действующих функций региональных властных структур в области инновационной  деятельности.

Оптимизация функций органов власти, направленная на повышение эффективности  использования экономического потенциала региона через активизацию инновационной  деятельности организаций, расположенных на его территории.

Анализ предложенной схемы показывает, что выполнение первого этапа представляет задачу больше техническую, чем творческую. Сложнее дело обстоит со вторым этапом, поскольку любая оптимизация  невозможна без системы критериев, позволяющих с определённой степенью уверенности осуществить выбор наилучшего решения из возможных. Следовательно, необходимо разработать систему критериев оптимизации функций региональных органов власти в области инновационной деятельности. Очевидно, что данная задача должна выполняться в рамках первого этапа, что позволит сократить общие сроки проведения преобразований системы управления.

Принимая во внимание рисковый характер инновационной деятельности, по моему мнению, следует отказаться от стоимостных критериев оптимальности, которые больше подходят при характеристике инвестиционной активности экономических агентов. В условиях, когда коммерчески эффективной становится лишь малая часть перспективных инновационных проектов, одним из наиболее действенных критериев оптимизации функций региональных органов власти в области инновационной деятельности может быть привлечение к последней как можно большего числа организаций всех форм собственности и видов деятельности. Для количественной характеристики инновационной активности организаций региона целесообразно провести анализ структуры инновационно активных организаций по каждой форме собственности или виду деятельности. В ходе выполнения анализа необходимо выявить статистические закономерности в структуре организаций в зависимости от степени их инновационной активности. Очевидно, что меры активизации, предусмотренные на втором этапе, в первую очередь будут направлены на инновационно менее активные организации. Однако наиболее действенным подходом в данном случае будет сбалансированная политика активизации по всему спектру организаций, независимо от формы собственности или вида деятельности.

Критический разбор предложенных этапов показывает, что при осуществлении анализа структуры инновационно активных организаций могут возникнуть некоторые сложности, поскольку успех в данном случае предполагает разработку специальной статистики инноваций. По моему мнению, в данном случае также следует отказаться от измерения инновационной активности с помощью стоимостных показателей, что объясняется трудностью определения критерия степени инновационной активности для каждой организации региона. Решением проблемы выбора критерия может стать принятие за проявление инновационной активности факта обращения на рынок инноваций. Очевидно, что требуется предварительная работа по организации эффективной модели данного рынка.

Рассмотрим возможную модель рынка  инноваций. Для более детальной  её оценки необходимо рассмотреть основных экономических агентов рынка  инноваций. В качестве них выступают покупатели (производство) и продавцы (наука, производство) инновационных идей. В целях организации эффективного взаимодействия покупателей и продавцов целесообразно разделить последних на типы в зависимости от наличия или отсутствия идеи и необходимого финансирования.

При этом возможны четыре случая:

1. есть идея и финансирование;
2. в наличии только идея;
3. есть свободные финансовые ресурсы, но нет идеи;
4. полное отсутствие идеи и финансирования.

В качестве основного языка общения  между покупателями и продавцами на рынке инноваций мною предлагается использовать Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД)². Принятый в ОКВЭД иерархический метод классификации позволяет описать и закодировать без каких-либо ограничений все известные виды экономической деятельности. Кроме того, к основному стандартизированному классификационному коду вида экономической деятельности может добавляться нестандартизованная часть кода по усмотрению пользователя. В качестве дополнительных критериев отбора взаимосвязанных пар покупателей и продавцов могут выступать другие коды Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) Российской Федерации³, например, коды ОКАТО, ОКПО, КФС и т.д. При этом меры экономического стимулирования со стороны региональных властных структур также могут быть прикреплены к конкретному коду ОКВЭД инновационной идеи. В дальнейшем можно предусмотреть создание благоприятного инвестиционного климата для определённой категории возможных партнёров согласно ОКВЭД.

Организационно  рынок инноваций может быть оформлен в виде регионального центра содействия инновациям, функционирующего автономно или интегрированного в действующие структуры управления научно-технической и инновационной деятельностью в качестве дополнительной функции. Кроме того, принципиально возможна интеграция с уже действующими региональными органами содействия инновационной деятельности, представленными комиссиями по инновациям при региональных администрациях, филиалами Республиканского исследовательского научно-консультационного центра экспертизы, координационно-информационными центрами регионов, центрами научно-технической информации и некоторыми другими.

Таким образом, в рамках предложенной модели рынка инноваций основными  задачами центра становятся:

1. ведение реестра заявок покупателей и продавцов;
2. консультирование по выбору сферы применения (кодов ЕСКК) для инновационной идеи;
3. построение сети взаимодействующих организаций в соответствии с инновационным циклом конкретной идеи;
4. содействие конкурсному отбору заинтересованных организаций и инновационных идей;
5. мониторинг инновационной активности организаций в разрезе кодов ЕСКК;
6. предоставление информации всем заинтересованным пользователям.

Вернёмся ко второму этапу повышения инновационной  активности организаций региона, а именно, к разработке и применению адресных мер активизации инновационной деятельности отдельных хозяйствующих субъектов через механизм оптимизации функций региональных органов власти. Очевидно, что для активизации инновационной деятельности организаций региона необходимо устранить как можно больше «узких» мест, препятствующих эффективному развитию последней. В условиях предложенной мною модели рынка инноваций возможны следующие «узкие» места.

Во-первых, отсутствие предложения  инновационных идей (различной степени готовности).

Во-вторых, отсутствие доступных источников финансирования. Принимая во внимание вероятностный характер появления любой инновационной идеи региональным властным структурам целесообразно сконцентрировать своё внимание на организации «дружелюбной» инфраструктуры, которая будет способствовать взаимовыгодному сотрудничеству покупателей и продавцов на рынке инноваций. При решении второй проблемы, а именно, отсутствия финансирования, можно использовать весь накопленный арсенал средств: от прямого бюджетного финансирования до косвенных мер стимулирования инвестиционной активности экономических агентов.

Задачу построения отечественной  инновационной системы, поставленную сегодня Главой государства и  Правительством Российской Федерации, следует без преувеличения отнести  к числу стратегически важных. Она связана с возрастанием роли инноваций как фактора, обеспечивающего  технологическую модернизацию производства, высокое качество и конкурентоспособность  продукции.

Эта проблема специально рассматривалась  на совместном заседании Госсовета  и Совета безопасности Российской Федерации 24 февраля 2004 г. В настоящее время  в стадии обсуждения находится проект «Основных направлений политики Российской Федерации в области  развития национальной инновационной  системы на период до 2010 года».

3.1  Системный подход к инновационной деятельности

Системный подход к инновационной деятельности – это совокупность методов, используемых при изучении объектов инновационной  деятельности в виде системы.

Система представляет собой два элемента:

1. внешнее окружение, в свою очередь состоящее из таких параметров, как:

а) вход системы;  
б) выход системы;  
в) связь с внешней средой;  
г) обратная связь;

2. внутренняя структура – это связанные между собой компоненты, которые способствуют влиянию субъекта управления на предмет управления, т. е. преобразуют вход в выходы для получения цели системы. В социально-экономической системе она представлена:

а) научным сопровождением подсистемой;  
б) целевой подсистемой;  
в) обеспечивающей подсистемой;  
г) управляемой подсистемой;  
д) управляющей подсистемой.

Вход  системы – это все необходимое  фирме для производства инновации. Органы управления обеспечивают конкурентоспособный  вход системы при помощи маркетинговых  исследований и выбора конкурентоспособных  поставщиков.

Главные цели выхода системы – это создание конкурентоспособности изделий  и услуг на внешнем и внутреннем рынках и получение в результате этого прибыли. Конкурентоспособность  выхода системы основывается на высоком  качестве стратегических маркетинговых  изучений.

Связь с внешней средой:

1. макросреда – это международные, правовые, политические, экономические, научно-технические, социально-демографические, экологические, природно-климатические, культурные факторы;
2. инфраструктура – это система отраслей региона;
3. микросреда – это непосредственные конкуренты фирмы, выпускающие аналогичную продукцию.

Обратная  связь системы – требования, рекламации клиентов, новая информация от потребителей, новые сведения об инновациях.

Подсистема  научного сопровождения включает:

1. научные подходы – маркетинговый, функциональный, системный, структурный, административный, поведенческий, ситуационный, воспроизводственный, нормативный, комплексный, интеграционный, динамический, процессный, количественный;
2. функции – это стратегический маркетинг, планирование, организация, мотивация, регулирование, учет, контроль;
3. методы – побуждения и принуждения, сетевые, анализ, прогнозирование.