Принципы технического регулирования

- документы, подтверждающие опубликование  уведомления о завершении публичного  обсуждения проекта;

- перечень полученных в письменной  форме замечаний всех заинтересованных  лиц.

Внесенный проект Федерального закона о техническом регламенте с приложением  документов направляется Государственной  думой в Правительство Российской Федерации.

На проект Федерального закона о  техническом регламенте Правительство  Российской Федерации в течение  месяца направляет в Государственную  думу отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию.

Период времени на подготовку Государственной  думой к принятию закона о техническом  регламенте в первом чтении после  получения отзыва от Правительства  Российской Федерации настоящим  законом не установлен. Принятый в  первом чтении проект Федерального закона о техническом регламенте должен быть опубликован в печатном издании  федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и  в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.

Поправки к принятому в первом чтении проекту закона о техническом  регламенте после окончания срока  их подачи должны быть опубликованы не позднее, чем за месяц до рассмотрения Государственной думой проекта  технического регламента втором чтении. Проект закона о техническом регламенте, подготовленный ко второму чтению, Государственная дума направляет в  Правительство Российской Федерации  не позднее, чем за месяц до рассмотрения проекта Государственной думой  во втором чтении. На проект Федерального закона о техническом регламенте Правительство Российской Федерации  в течение месяца посылает в Государственную  думу отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию.

В состав экспертных комиссий на паритетных началах включаются представители  федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей. Как указано в пп. 7 и 8 данной статьи, эти комиссии дважды участвуют непосредственно в процессе принятия технического регламента - при подготовке закона о техническом регламенте в первом и во втором чтении. Члены экспертных комиссий имеют возможность готовить свое мнение о разрабатываемом техническом регламенте на более ранней стадии: разработчик обязан предоставлять полученные в письменной форме замечания заинтересованных лиц на проект технического регламента по их запросам, и сам проект должен быть доступен всем заинтересованным лицам с момента опубликования уведомления о его разработке.

Внесение изменений и дополнений в технический регламент или  его отмена рассматривается как  разработка нового технического регламента. Внесение изменений может быть осуществлено принятием Федеральным законом, указом Президента РФ, международным  договором, постановлением правительства.

В исключительных случаях при возникновении  особых обстоятельств (угроза жизни  или здоровью граждан, окружающей среде  и т.д.) Президент РФ вправе издать технический регламент без его  публичного обсуждения.

При принятии технического регламента международным договором применяется  порядок его разработки, предписанный п. 6 ст. 9 ФЗ «О техническом регулировании».

При необходимости сокращения срока  введения в действие технического регламента он может быть введен постановлением Правительства РФ. При этом проект закона направляется на экспертизу в  соответствующую экспертную комиссию по техническому регулированию. При  принятии постановления об издании  технического регламента учитывается  заключение экспертной комиссии.

Отметим, что в последнее время  соответствующими техническими комитетами разработаны проекты группы технических  регламентов, а также составлены и опубликованы методические рекомендации по разработке общих и специальных  технических регламентов Р 50.1.044-2003 «Рекомендации по разработке технических регламентов».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Итак, данный ФЗ «О техническом регулировании» направлен на создание основ единой политики в областях технического регулирования, отвечающей современным международным  требованиям. Теперь базой решения  многих вопросов стандартизации, сертификации, а также лицензирования стали  техническое регулирование и  технические регламенты, а также  подтверждение соответствия продукции  и услуг. Введение технических регламентов  в ранг государственного регулирования  для выполнения обязательных норм вместо привычных стандартов позволяет  уровнять состояние отечественной  стандартизации с международной. Это происходит за счет рекомендательного характера использования любых стандартов при применении технических регламентов, которые могут использовать их отдельные нормы и положения. Тем самым, стандарты остаются, как нормативная база, и будут разрабатываться, но никто не сможет использовать их в качестве основного регулятора взаимоотношений между производителем и потребителем.

Под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений  в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. При техническом  регулировании на добровольной основе устанавливаются и применяются  требования к продукции, к упомянутым процессам, к выполнению работ или  оказанию услуг, а также осуществляется правовое регулирование отношений  в области оценки их соответствия. Технический регламент-документ, который  устанавливает обязательные для  применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. Технический регламент устанавливается  федеральным законом или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, а также международным  договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации. Техническое  регулирование осуществляется на основе единых правил и соответствия уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а  также уровню научно-технического развития.

Список литературы

Аронов  И., Версан В., Теркель А. Основные вопросы задания требований безопасности в технических регламентах//Стандарты и качество, 2003, сентябрь: http://www.stq.ru/riasite/index.phtml?page=1&tbl=tb_88&id=653

Груздов В. Техническое регулирование как  механизм обеспечения технологической  безопасности Российской Федерации//Стандарты  и качество, 2003, март: http://www.stq.ru/riasite/index.phtml?page=1&tbl=tb_88&id=555

Лифиц И.М. Стандартизация, метрология и сертификация: Учебник. – 4-е издание перераб. и доп. – М.: ЮРАЙТ, 2004.

Метрология, стандартизация и сертификация: Учебник/Ю.И.Борисов, А.С. Сигов, В.И. Нефедов и др.; Под  ред. профессора А.С.Сигова. – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005.

Обыденов А. Ю. Техническое регулирование: мировой опыт и российское законодательство//Информационно-аналитический бюллетень, 2003, №49: http://www.opec.ru/library/article.asp?d_no=4055&c_no=9&c1_no=

Полозов Ю.Е., Чернецова Т.Ю. Реформирование стандартизации по информационным технологиям// 2004, №12: http://www.techno.edu.ru:16000/db/msg/18628.html

Федеральный закон Российской Федерации «О техническом  регулировании» от 1 июля 2003 г. № 184-ФЗ

Фомин В.Н. Комментарий к Федеральному закону РФ «О техническом регулировании»: Постатейный. М.: Ось-89, 2003.