Предложения по обеспечению личной безопасности и сохранности имущества туристов

Национальная программа  развития туризма Республики Беларусь на 2006-2010 годы определяет следующие приоритетные направления повышения уровня безопасности в области туризма:

- безопасность жизни  и здоровья туристов;

- развитие рынка страхования  в туризме;

- защита прав потребителей;

- противопожарная безопасность;

- безопасность в местах  размещения и питания;

- безопасность на транспорте;

- осуществление специальной подготовки туристских кадров и контроля за соблюдением норм, правил по технике безопасности в деятельности туроператоров и тур-агентов по обслуживанию туристов;

- защита и охрана  туристской среды; 

- информирование по  вопросам защиты и безопасности;

-  борьба с организованной  преступностью и терроризмом;

- создание местных  систем обеспечения защиты и  безопасности туристов и местного  населения[3, c.463].

В заключение по обзору законодательной базы в сфере туризма, хотелось бы отметить, что перечень перечисленных нормативных актов, далеко не полный; в него можно вносить и вносить различного рода правовые акты. Связано это с тем, что туризм и как следствие туристическая деятельность многогранны, затрагивают много аспектов хозяйственной деятельности различного рода, поэтому требует регулирования различными отраслями права [2].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Анализ туристического предприятия по обеспечению безопасности туристов на примере ООО «TEZ TOUR»

 

 

Отправляясь в путешествие, турист сталкивается с целым рядом  проблем, которые при стечении обстоятельств могут привести к неблагоприятным последствиям для его здоровья и имущества, сделать туристскую поездку невозможной или отрицательно повлиять на туристское впечатление.

Турист постоянно находится  под воздействием обстоятельств повышенной опасности и, в общем случае, пребывает в незнакомой среде, отличной от обычной среды его проживания. Он не знает в совершенстве обычаев, языка, традиций, типичных бытовых опасностей, не имеет иммунитета от болезней, распространенных в данной местности, неприспособлен к проживанию и интенсивным нагрузкам в высокогорных районах.

В Беларуси разработан и действует Государственный стандарт ГОСТ 28681.1-95 «Туристско-экскурсионное обслуживание», предусматривающий порядок проектирования туристских услуг, включая рассмотрение всевозможных рисков, которые могут вызвать неблагоприятные последствия и нанести ущерб здоровью туриста и его имуществу. При проектировании тура и туристских услуг следует внимательно изучить всевозможные факторы риска и его источники, исследовать возможность и вероятность проявления данного источника на опасном для человека уровне, подверженность человека воздействию источников опасности и, в конечном итоге, предусмотреть комплекс мер по защите здоровья и жизни туриста и его имущества. Среди все прочих выделяются главные факторы опасности: травмоопасность, воздействие окружающей среды, в том числе производственные источники: шум, вибрация, пыль, пожароопасность, химические, радиоактивные, биологические, психофизические, природные, личная безопасность в условиях криминогенной обстановки, а. также специфический факторы риска, свойственные данному особенному виду туризма. Разные неблагоприятные факторы имеют различную вероятность их наступления и интенсивность воздействия, и тяжесть последствий.

Туристическая фирма TEZ TOUR   со всеми своими клиентами проводит инструктаж о соблюдении правил личной безопасности туриста. Порядок проведения инструктажа определен Инструкцией  о порядке проведения инструктажа  о соблюдении правил личной безопасности туриста, утвержденной постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 10.07.2007 N 17. Инструктаж включает следующую информацию: программу туристического путешествия;

- комплекс мер, гарантирующих обеспечение личной безопасности и сохранности имущества туристов во время осуществления путешествия (общепринятые нормы поведения, правила безопасности, установленные транспортными организациями, правила временного проживания в гостиницах, пансионатах и других местах проживания;

- правила пожарной безопасности;

- порядок и условия получения медицинской помощи;

- контактные телефоны субъекта туристической деятельности для получения дополнительной информации в случае возникновения непредвиденных ситуаций и иную информацию);

- сведения о правилах и условиях эффективного и безопасного осуществления туристического путешествия, в том числе: требования к физическому, моральному, психическому состоянию туриста (возрастные ограничения, состояние здоровья);

- необходимая экипировка туриста (специальное снаряжение, одежда и т.п.) [23].

В случае, если турист выезжает за пределы Республики Беларусь, компания «TEZ TOUR» также предоставляет следующую  информацию:

- о странах (местах), посещение которых в данное  время представляет угрозу их  безопасности;

- об основных правилах  въезда и выезда в страны (места)  временного пребывания (стран транзитного  проезда), сборах, уплачиваемых туристом  во время осуществления тура, в том числе в пунктах пропуска  и прибытия (аэропортах, портах и  других);

- о необходимости предоставления гарантий оплаты оказания медицинской помощи для въезда в страну (место) временного пребывания в случае, если законодательством страны (места) временного пребывания установлены такие требования;

- о законодательстве  страны (места) временного пребывания;

- об обычаях населения страны (места) временного пребывания, религиозных обрядах, святынях, историко-культурных ценностях, состоянии окружающей среды, санитарно-эпидемической обстановке;

- о телефонах и адресах дипломатических представительств или консульских учреждений Республики Беларусь в стране (месте) временного пребывания либо иных организациях, в которые можно обратиться для защиты прав и законных интересов туристов в стране (месте) временного пребывания [23].

Сведения о проведенном инструктаже заносятся в журнал регистрации инструктажа туристов о соблюдении правил личной безопасности, где ставится подпись туриста.

Если инструктаж по технике  безопасности не был проведен работниками  компании, в этом случае туристам на руки выдается «Памятка Туристу» в которой есть информация о всевозможных рискованных случаях в той стране, в которую собираетесь путешествовать, адреса посольств, информация о национальной валюте, правила дорожного движения, операторы сотовой связи и т.д. Так же предоставляет информацию о политической обстановке в стране, в которую собираются путешествовать и советует, стоит ли туда ехать, предлагает альтернативные варианты.

        Следовательно, можно сделать вывод, что туристическая компания «TEZ TOUR»  очень дорожит своими клиентами и старается угодить каждому. Для этого она предоставляет полную информацию о  месте отдыха, ведет работу только с проверенными на протяжении долгого времени сотрудниками в транспортной сфере, гостиничными предприятиями и авиакомпаниями и, в целом, старается обеспечить безопасность своих туристов на протяжении всего отдыха.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 Предложения по обеспечению личной безопасности и сохранности имущества туристов

 

 

 Для того чтобы   нормально  функционировать  и  развиваться, туризм  нуждается в безопасности для путешественников и отпускников, как  национальных,  так   и   международных,   и   для   их   личной собственности,   а   также   в   безопасности  и  защите  туристских достопримечательностей и объектов. Это может быть достигнуто путем:

     - разработки  и  проведения  в  жизнь   норм  безопасности для путешествий  и туристских пребываний;

     - информирования  и просвещения общественности;

     - создания  институциональных  рамок   для  решения   проблем, связанных с безопасностью туристов,  и в частности,  в экстремальных ситуациях;

     - создание  международного      сотрудничества     на     двустороннем, региональном, субрегиональном, межрегиональном  и мировом уровнях.                                           Безопасность   туристов   и   их   благополучие,   а также поддержание высокого  уровня   качества   обслуживания   в   местах туристского назначения  нельзя  рассматривать в отрыве  от других общественных или национальных  интересов,  в  частности принимающей страны,  и окружающей среды в целом.  При разработке и проведении в жизнь норм безопасности для сферы туризма и защиты туристов интересы тех, кто посещает и принимает, должны быть взаимно гармонизированы.

 Государства и международное сообщество  уже  изучили  много аспектов  безопасности  и  защиты в области туризма;  по итогам этой работы было принято соответствующее законодательство.  Однако не все аспекты этой проблемы были учтены. Например, проблемы, возникающие в связи с большими группами (конгресс-туры и пэкидж-туры) и отдельными группами населения (пожилые люди, инвалиды, молодежь) [20, c. 260].

Для упрощения и ускорения  внесудебного  разрешения  споров, возникающих  между  туристами  и физическими или юридическим  лицами, должен быть создан  соответствующий  орган,  как,  например,  служба защиты потребителей или посредник по жалобам, которые имели бы общие или специальные полномочия  и  в  которые  туристам  разрешалось  бы обращаться  с целью разрешения их споров;  эти просьбы должны быстро рассматриваться,  а заинтересованным  туристам  следует  сообщать  о результатах.

 Туристам как минимум  должны  быть  предоставлены   следующие конкретные права:

- право туриста,  на  личность  или  имущество   которого  были совершены серьезные посягательства,  известить свою семью, используя при этом наиболее быстрые средства связи;

- право туриста на  получение в случае необходимости  быстрой и надлежащей   медицинской   помощи,   предпочтительнее    в    рамках национальной  системы социального страхования, если это возможно;

- право туриста,  на  личность  или  имущество   которого  были совершены  посягательства,  без  необходимости  внесения  какого-либо залога,  требуемого  от иностранцев,  начать судебное  и, в частности, уголовное   дело   в   национальном  суде  против  лиц,  совершивших вышеупомянутые посягательства,  и получить  в случае  необходимости юридическую помощь с этой целью.

Должны   приниматься   все    необходимые    меры,    чтобы способствовать:

- быстрой репатриации  в страны, откуда они прибыли, туристов, которые пострадали  в результате  серьезных посягательств на  их личность и/или имущество;

- возвращению    похищенной    и    впоследствии    найденной собственности в страну, откуда прибыл турист.

Государственный и частный секторы должны:

- распространять  информацию,  как среди   работников   сферы туризма,   так   и общественности,  с тем,  чтобы поднять уровень осведомленности по вопросам безопасности и защиты туристов;

- поощрять    всеми    необходимыми   средствами   подготовку представителей различных профессий, прямо или косвенно отвечающих за безопасность и защиту туристов [9, c. 58-61].

Принимающее  государство  и  государство,   откуда   прибыл турист,   должны   активно   сотрудничать  на  двусторонней  основе, используя  все  необходимые  средства  для  обеспечения   защиты   и безопасности туристов, особенно в случае природных бедствий, крупных аварий и эпидемий.

В случае серьезных посягательств  на туриста, особенно когда он  или  она  пострадали  в   результате   террористических   актов, принимающее  государство  должно  быстро предоставить в распоряжение государства,  откуда  прибыл  турист  (если  это   возможно,   через дипломатические или консульские представительства),  всю необходимую информацию о состоянии здоровья пострадавшего и  обстоятельствах,  в которых произошел вышеупомянутый акт.

Государства должны:

- предоставлять,  когда  это необходимо,  взаимную техническую  помощь путем обмена опытом  и экспертами  в  области   безопасности  и защиты туристов;

- способствовать в  рамках национального законодательства  или международных соглашений, имеющих  для них обязательную силу, обменам  специалистами по безопасности  туристов,  и особенно  представителями  туристских профессий [12, c. 19-22].

Что касается рассматриваемого мной туристического предприятия, то можно сделать выводы, что работа по обеспечению безопасности туристов находится на высшем уровне, но несовершенна. Для лучшей работы «TEZ TOUR» следует:

- располагать полной  и достоверной информацией о пункте назначения туриста;

- проводить инструктажи  с клиентами под роспись, для избегания конфликтов с туристами после тура;

- осуществлять страхование всех туристов;

- получать информацию  от гостиничных предприятий, авиакомпаний  и транспортных компаний о проводимой ими политики по обеспечению безопасности туристов;

    - если  туристские  поездки  связаны с повышенной опасностью, исполнитель   обязан   назначить   руководителями   групп    опытных профессионалов,   умеющих  оказать  неотложную  медицинскую  помощь. Руководители должны находиться с туристской  группой  на  протяжении

всей поездки.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Туристская поездка  практически всегда содержит элементы нового и существенно отличающегося  от привычной среды обитания, в  том числе и то, что может представлять определенную опасность для путешествующего лица. Практика международного туризма показывает, что с увеличением количества путешествующих и расширением географии поездок резко возрастает необходимость более полного учета специфики поездок и соблюдения мер безопасности. Прежде всего, это касается регионов со сложной социально-политической обстановкой. Фактически речь идет о риске таких поездок, вплоть до реальной угрозы жизни и здоровью туристов.

Кроме того, к вопросам безопасности относятся и другие проблемы - эпидемии, ВИЧ-инфекция, криминогенные ситуации и преступность, распространение наркотиков, проституция, вандализм и иные формы насилия, пиратство, военные осложнения и перевороты, терроризм, а также рассмотрение всех возможных рисков, связанных с туристами, местными жителями, турфирмами и индустрией туризма в целом [15, c. 422].

Безопасность туристов, их благополучие в местах туристского назначения нельзя рассматривать в отрыве от других общественных или национальных интересов принимающей страны и окружающей среды в целом. При разработке и проведении в жизнь норм безопасности для сферы туризма и защиты туристов интересы тех, кто посещает и принимает, должны быть взаимно гармонизированы. Обеспечение качества услуг и безопасности в туризме осуществляется на различных уровнях, включающих в себя: туристские предприятия; администрация туристских центров; местные власти; национальные органы по туризму и центральные власти государств; международные организации и межгосударственные органы. Каждый из этих уровней должен вносить свой вклад в туризм.