Статья 7. Особенности нормативно-правового
регулирования развития малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации
В целях реализации государственной
политики в области развития малого и
среднего предпринимательства в Российской
Федерации федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской
Федерации могут предусматриваться следующие
меры:
1) специальные налоговые режимы,
упрощенные правила ведения налогового
учета, упрощенные формы налоговых
деклараций по отдельным налогам
и сборам для малых предприятий;
2) упрощенные способы ведения
бухгалтерского учета, включая упрощенную
бухгалтерскую (финансовую) отчетность,
и упрощенный порядок ведения
кассовых операций для малых
предприятий;
(п. 2 в ред. Федерального закона
от 02.07.2013 N 144-ФЗ)
3) упрощенный порядок составления
субъектами малого и среднего
предпринимательства статистической
отчетности;
4) льготный порядок расчетов
за приватизированное субъектами
малого и среднего предпринимательства
государственное и муниципальное
имущество;
5) особенности участия субъектов
малого предпринимательства в
качестве поставщиков (исполнителей,
подрядчиков) в осуществлении закупок
товаров, работ, услуг для государственных
и муниципальных нужд;
(в ред. Федерального закона от
28.12.2013 N 396-ФЗ)
6) меры по обеспечению прав
и законных интересов субъектов
малого и среднего предпринимательства
при осуществлении государственного
контроля (надзора);
7) меры по обеспечению финансовой
поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства;
8) меры по развитию инфраструктуры
поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства;
9) иные направленные на обеспечение
реализации целей и принципов
настоящего Федерального закона
меры.
Статья 14. Поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства
органами государственной власти и органами
местного самоуправления.
1. Основными принципами поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства являются:
1) заявительный порядок обращения
субъектов малого и среднего
предпринимательства за оказанием
поддержки;
2) доступность инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства для всех
субъектов малого и среднего
предпринимательства;
3) равный доступ субъектов малого
и среднего предпринимательства,
соответствующих критериям, предусмотренным
федеральными программами развития
субъектов малого и среднего
предпринимательства, региональными
программами развития субъектов
малого и среднего предпринимательства,
муниципальными программами развития
субъектов малого и среднего
предпринимательства, к участию
в соответствующих программах;
4) оказание поддержки с соблюдением
требований, установленных Федеральным
законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О
защите конкуренции";
5) открытость процедур оказания
поддержки.
2. При обращении субъектов малого
и среднего предпринимательства
за оказанием поддержки субъекты
малого и среднего предпринимательства
должны представить документы, подтверждающие
их соответствие условиям, установленным
статьей 4 настоящего Федерального
закона, и условиям, предусмотренным
федеральными программами развития
субъектов малого и среднего
предпринимательства, региональными
программами развития субъектов
малого и среднего предпринимательства,
муниципальными программами развития
субъектов малого и среднего
предпринимательства. Не допускается
требовать у субъектов малого
и среднего предпринимательства
представления документов, которые
находятся в распоряжении государственных
органов, органов местного самоуправления
либо подведомственных государственным
органам или органам местного
самоуправления организаций, за
исключением случаев, если такие
документы включены в определенный
Федеральным законом от 27 июля 2010
года N 210-ФЗ "Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг"
перечень документов.
(в ред. Федерального закона от
01.07.2011 N 169-ФЗ).
3. Поддержка не может оказываться
в отношении субъектов малого
и среднего предпринимательства:
1) являющихся кредитными организациями,
страховыми организациями (за исключением
потребительских кооперативов), инвестиционными
фондами, негосударственными пенсионными
фондами, профессиональными участниками
рынка ценных бумаг, ломбардами;
2) являющихся участниками соглашений
о разделе продукции;
3) осуществляющих предпринимательскую
деятельность в сфере игорного
бизнеса;
4) являющихся в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации
о валютном регулировании и
валютном контроле, нерезидентами
Российской Федерации, за исключением
случаев, предусмотренных международными
договорами Российской Федерации.
4. Финансовая поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства,
предусмотренная статьей 17 настоящего
Федерального закона, не может
оказываться субъектам малого
и среднего предпринимательства,
осуществляющим производство и
реализацию подакцизных товаров,
а также добычу и реализацию
полезных ископаемых, за исключением
общераспространенных полезных
ископаемых.
5. В оказании поддержки должно
быть отказано в случае, если:
1) не представлены документы, определенные
соответствующими федеральными
программами развития малого
и среднего предпринимательства,
региональными программами развития
малого и среднего предпринимательства,
муниципальными программами развития
малого и среднего предпринимательства,
или представлены недостоверные сведения
и документы;
2) не выполнены условия оказания
поддержки;
3) ранее в отношении заявителя
- субъекта малого и среднего
предпринимательства было принято
решение об оказании аналогичной
поддержки и сроки ее оказания
не истекли;
4) с момента признания субъекта
малого и среднего предпринимательства
допустившим нарушение порядка
и условий оказания поддержки,
в том числе не обеспечившим
целевого использования средств
поддержки, прошло менее чем три
года.
6. Сроки рассмотрения предусмотренных
частью 2 настоящей статьи обращений
субъектов малого и среднего
предпринимательства устанавливаются
соответственно федеральными программами
развития субъектов малого и
среднего предпринимательства, региональными
программами развития субъектов
малого и среднего предпринимательства,
муниципальными программами развития
субъектов малого и среднего
предпринимательства. Каждый субъект
малого и среднего предпринимательства
должен быть проинформирован
о решении, принятом по такому
обращению, в течение пяти дней
со дня его принятия.
Статья 17. Финансовая поддержка
субъектов малого и среднего предпринимательства.
1. Оказание финансовой поддержки
субъектам малого и среднего
предпринимательства и организациям,
образующим инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства, может осуществляться
в соответствии с законодательством
Российской Федерации за счет
средств бюджетов субъектов Российской
Федерации, средств местных бюджетов
путем предоставления субсидий,
бюджетных инвестиций, государственных
и муниципальных гарантий по
обязательствам субъектов малого
и среднего предпринимательства
и организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства.
2. Средства федерального бюджета
на государственную поддержку
субъектов малого и среднего
предпринимательства (в том числе
на ведение реестра субъектов
малого и среднего предпринимательства
- получателей поддержки), предусмотренные
федеральным законом о федеральном
бюджете, предоставляются государственным
фондам поддержки научной, научно-технической,
инновационной деятельности, осуществляющим
деятельность в соответствии
с законодательством Российской
Федерации, и бюджетам субъектов
Российской Федерации в виде
субсидий в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от
02.07.2013 N 144-ФЗ).
2.1 Внесение изменений в № 209-ФЗ РФ
Статья 31от 28.12.2013 № 396-ФЗ
Внести в Федеральный закон от 24 июля
2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской
Федерации, 2007, N 31, ст. 4006; 2010, N 28, ст. 3553;
2013, N 27, ст. 3436) следующие изменения:
1) в пункте 5 статьи 7 слова "целях
размещения заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание
услуг" заменить словами "осуществлении
закупок товаров, работ, услуг";
2) часть 1 статьи 15 изложить в следующей
редакции:
"1. Инфраструктурой поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства является система
коммерческих и некоммерческих
организаций, которые создаются, осуществляют
свою деятельность или привлекаются
в качестве поставщиков (исполнителей,
подрядчиков) для осуществления
закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и
муниципальных нужд при реализации
федеральных программ развития
субъектов малого и среднего
предпринимательства, региональных программ
развития субъектов малого и среднего
предпринимательства, муниципальных программ
развития субъектов малого и среднего
предпринимательства, обеспечивающих
условия для создания субъектов малого
и среднего предпринимательства, и для
оказания им поддержки ".
Заключение
Малый бизнес в России уже имеет
довольно широкую правовую основу, но
она недостаточна. Проблема состоит в
том, что она однобока и принятые правовые
асᴨекты не реализуются, что делает абсурдным
принятие каких-либо новых нормативно-правовых
актов.
Очевидно, что на данном этаᴨе
развития малого бизнеса в качестве основных
проблем выделяют:
- несовершенное законодательство бюрократизм и коррупцию, которые поразили всю Россию;
- развитие среди субъектов малого бизнеса в основном торгово-посреднических фирм;
- неравномерность и непредсказуемость развития всей экономики, как в территориальном плане, так и во временном;
- недостаточность и недоработанность правовой базы, которая является однобокой.
Негативное отношение к малому
предпринимательству государства и общества,
также является очень серьезной проблемой,
хотя в последние годы отношение меняется.
Это связано с тем, что даже в данных условиях
малый бизнес оказывает положительное
влияние на экономику. Если затронуть
проблему финансирования, то ее разрешение
находится на нулевой стадии. И как следствие
- очень высокая криминализация малого
бизнеса.
Можно сказать, что малый бизнес
в России - уже реальность, от его развития,
от отношения общества и государства к
этой сфере экономики зависит и развитие
всей России в целом.