Правовое обеспечение электронной коммерции в сети интернет. Закон об электронной подписи

Санкт-Петербургский Государственный Политехнический университет

Институт Машиностроения ЛМЗ-ВТУЗ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Лабораторная работа

На тему

«Правовое обеспечение электронной коммерции в сети интернет. Закон об электронной подписи»

 

 

 

 

 

 

Выполн

 

ила:

Студент группы 3811

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2013г

 

 

Правовое обеспечение электронной коммерции в сети интернет.

 

В последние два десятилетия, в связи с развитием сети Интернет появилось новое направление коммерции, а именно – электронная коммерция - сфера экономики, которая включает в себя все финансовые и торговые транзакции, осуществляемые при помощи компьютерных сетей, и бизнес-процессы, связанные с проведением таких транзакций.   Электронная коммерция это легкий способ приобретения товаров и услуг, сочетающий легкость в использовании и оплате с низкой ценой покупки товара, если сделка осуществляется без посредника. Однако, возникла острая необходимость в правовой базе, которая защищала бы как потребителя, так и самого продавца.  При этом необходимо было создать такую правовую базу исключительно для сети интернет и коммерческой деятельности в ней.

России к концу 2006 года сформировалась правовая, технологическая и финансовая инфраструктура для эффективного ведения электронного бизнеса. Российские организации, занимающиеся правовым обеспечением и организационными вопросами в сфере электронного бизнеса, разработали и приняли ряд законов и правовых норм, которые позволяют нормально функционировать электронной коммерции. Но, несмотря на это, остаются нерешенными вопросы, касающиеся заключения сделок в сети, исполнения денежных обязательств, соблюдения прав покупателей и продавцов, способов разрешения конфликтов

Сегодня всю совокупность нормативно-правового обеспечения электронной коммерции можно дифференцировать на четыре группы.

К первой группе следует отнести законы и правовые нормы, регламентирующие ведение электронной коммерции, электронного документооборота и применение электронной цифровой подписи. Среди них:

«Рекомендации по организации деятельности лиц в сфере Интернет-коммерции в Российской Федерации», которые содержат общие положения по ведению электронной коммерции;

Федеральный Закон  от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и  защите информации», где определены понятия электронного сообщения, документированной информации, утверждается равнозначность электронного сообщения, подписанного электронной цифровой подписью и собственноручной подписью;

Положение ЦБ РФ от 12.03.1998 г. № 20-П «О правилах обмена электронными документами между Банком России, кредитными организациями (филиалами) и другими клиентами Банка России при осуществлении расчетов через расчетную сеть Банка России». В пункте 1.1. Положения № 20-П дается определение электронной цифровой подписи;

Закон РФ № 2180-IIIГД «Об электронной цифровой подписи». Основной задачей, которого является обеспечение системы идентификации участников рынка информационных технологий, в том числе и участников электронной торговли;

К законам и правовым актам данной группы также относятся Гражданский кодекс РФ (часть 1, статьи 160, 434), Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 г. №95-ФЗ (статья 75, пункт 3), Федеральные Законы РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» №164-ФЗ от 8.12.2003 г. и «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ [3, c. 284-285].

Вторую группу нормативно-правового обеспечения электронной коммерции составляют законы и нормативные акты, регламентирующие безопасность электронного бизнеса, предпринимательскую деятельность, лицензирование, финансирование и инвестиции.

1) Правовую основу безопасности  электронного бизнеса образуют  следующие законы и правовые  акты:

Закон РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1;

Закон «Об авторском праве и смежных правах» от 09.07.1993 г. № 5351-1;

Закон «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» № 3532-1;

Федеральный Закон «О коммерческой тайне» № 19-ФЗ;

Федеральный Закон «О персональных данных» № 152-ФЗ;

Федеральный Закон «Об информации, информационных технологиях и  защите информации от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ;  

Доктрина информационной безопасности РФ от 09.09.2000 г. № Пр-1895;

Уголовный кодекс РФ (глава «Преступления в сфере компьютерной информации»);

Гражданский кодекс РФ часть 1, статьи 128,139 [3, c. 289-290].

Каждый из перечисленных документов направлен на определённый объект регулирования. Рассмотрим некоторые из них.

Закон РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 регламентирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями и  продавцами при продаже товаров и предоставлении услуг. В 2004 году Закон был дополнен статьей 26.1 «Дистанционный способ продажи товаров», в которой были установлены дополнительные гарантии для потребителей при осуществлении продаж;

В Федеральном Законе «Об информации, информационных технологиях и  защите информации от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ рассмотрены принципы правового регулирования отношений в сфере информации и информационных технологий, вопросы государственного регулирования информационных систем и сетей, изложены основные положения, связанные с безопасностью и защитой информации;

Определение таких понятий как программы и базы данных дано в Законе «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» № 3532-1;

Закон «Об авторском праве и смежных правах» от 09.07.1993 г. № 5351-1 регулирует отношения, возникающие в связи с созданием, использованием произведений науки, литературы и искусства, фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного и кабельного вещания;

В Федеральном Законе «О коммерческой тайне» № 19-ФЗ в статье 3 представлены основные понятия, относящиеся к коммерческой тайне, в статье 7 определены права обладателя информации, составляющей коммерческую тайну.

2) Сферу предпринимательской деятельности  регламентируют законы и нормативные  акты общего свойства, включающие  регламентацию форм электронной  сделки, способа размещения публичной  оферты, определение договора купли-продажи, условия договора о продаже, а также нормативные акты, связанные с оформлением и ликвидацией торгового предприятия, в том числе и сертификация товаров или услуг.

Эта группа документов представлена Гражданским кодексом РФ (часть 1, статьи 153-181, 432-491, 500-524); Законами РФ: «О малом предпринимательстве», «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» № 88-ФЗ от 14.06.95 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ, «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров» № 3520-1 от 23.02.1992 г. [3, c. 303-304].

3) В сфере конкуренции, монополии, инвестиций и лицензирования  основными законами являются  Законы «О естественных монополиях»  № 147-ФЗ, «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ, «О техническом регулировании» № 1874-ФЗ, «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капиталовложений»; Федеральный Закон «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 6.07.2006 г.; Конституция РФ [3, c. 299--300].

Третья группа образуется из законов и правовых актов, связанных с правовым обеспечением деятельности электронных платежных систем, банковской деятельности и бухгалтерского учета. К ним относятся:

Федеральный закон от  02.12.1990 № 395 «О банках и банковской деятельности»;

Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О центральном банке РФ (Банке России)»;

Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов с использованием платежных карт»;

Указание ЦБ РФ от 01.03.2004 «О порядке информирования кредитными организациями ЦБ РФ об использовании в своей деятельности Интернет-технологий»;

Положение ЦБ РФ от 24.12.2004 № 266-ФЗ «Об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт»;

Письмо ФНС от 20.09.2006 № 06-9-10/332 «О применении торговых и других автоматов по приему денежных средств»;

Письмо ЦБ РФ от 5.04.2007 № 44-т «О проверке осуществления кредитными организациями идентификации клиентов, обслуживаемых с использованием технологий дистанционного банковского обслуживания (включая интернет-банкинг);

Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 2.11.1996  № 129-ФЗ [3, c. 315-316].

Рассмотрим основные положения приведённых выше документов:

В Федеральном Законе № 86-ФЗ от 10 июля 2002 года, в статье 3  перечислены цели деятельности Центрального Банка РФ, в статье 4 рассмотрены его функции.

Понятие кредитных организаций, банка и банковской деятельности дано в Федеральном Законе № 395 «О банках и банковской деятельности».

В Письме ЦБ РФ от 5 апреля 2007 г. № 44-т описана технология проверки кредитной организации, использующей технологии дистанционного банковского обслуживания.

Понятие бухгалтерского учета, его объекты и основные задачи определены в Федеральном Законе «О бухгалтерском учете» от 2.11.1996  № 129-ФЗ.

Четвертую группу нормативно-правового обеспечения электронной коммерции составляют законы и правовые акты, связанные с регулированием строительства, эксплуатации беспроводных линий связи, а также ведением конкретных видов бизнес-процессов.

Налоговая деятельность, выполняемая электронными средствами,  регламентируется Налоговым Кодексом РФ, деятельность в сфере телекоммуникаций - Федеральным Законом  от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и  защите информации", рекламная деятельность - Федеральным Законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Основным законом, связанным с обеспечением беспроводной связи является Закон «О связи» № 15-ФЗ от 16.02.1995 года, его новая версия подписана 7 июля 2003 года. В Законе учтены все стороны современного развития рынка телекоммуникаций.

Отдельно следует отметить нормативно-правовые документы, определяющие последующее развитие электронной коммерции в России. Ими являются Постановление Правительства РФ от  28.01.2002 г. № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная России» (2002-2010 годы), Концепции развития рынка телекоммуникационных услуг до 2010 года, Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов власти до 2010 года [4, c. 97].

Таким образом, в России  система правового регулирования электронного бизнеса пока полностью не сложилась, но она будет формироваться в процессе создания взаимосвязанной системы норм на международных и национальных уровнях. При этом необходимо идти по пути  заключения многосторонних договоров, фиксирующие цели и принципы функционирования глобальных компьютерных сетей, финансирование и технические параметры их развития на базе существующих средств коммуникаций. К разработке вопросов совершенствования гражданско-правового законодательства целесообразно привлекать компании, занятые бизнесом в сети Интернет, и организации, которые обеспечивают работу самой сети в целом [6, c. 185]. 
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОЙ КОММЕРЦИИ

Правовое обеспечение электронной коммерческой деятельности определено спецификой электронной среды телекоммуникаций. Один из главных моментов этой специфики заключается в том, что скорость изменения технологий заключения сделки значительно опережает скорость отражения этих технологий в действующем законодательстве. Есть три подхода к решению этой проблемы, которые не исключают, а дополняют друг друга. 
Первый подход — это перенос на сделки, заключаемые с использованием новых технологий, норм действующего законодательства по аналогии. При этом используются нормы, применяемые к сделкам, наиболее похожим по свойствам на “новые” сделки. Примером может служить распространение некоторых норм, регулирующих сделки “МоТо” (“Mail order, Telephone order” — сделки, осуществленные посредством почтового или телефонного заказа), на электронную коммерцию. 
Второй подход заключается в том, что может быть использовано регулирование сделок с помощью обычаев делового оборота, широко применяемое в подавляющем большинстве развитых стран. Именно таким способом оформлен в настоящее время основной принцип правового регулирования электронной коммерции: стороны, заключившие сделку, не вправе ставить ее под сомнение только на том основании, что она заключена в электронной форме. 
Третий подход к решению проблемы регулирования сделок, использующих новые технологии, состоит в как можно более широком применении договоров, т. е. в детальном согласовании сторонами того, что они считают нормой для данной сделки. 
Для сделок, заключаемых в пределах юрисдикции одного государства, эти подходы при разумном применении могут представлять удовлетворительный способ решения проблемы их правового обеспечения. Но одно из основных свойств электронной коммерции, вытекающее из факта использования Интернета в качестве среды для заключения сделки, — это глобализация сделок. В этом случае ни один из грех вышеописанных подходов не может быть вполне эффективен, так как нет гарантии единообразного понимания прав, обязанностей и ответственности всеми сторонами сделки, если они находятся под юрисдикцией разных государств, особенно если в этих государствах используются разные правовые системы (например, континентальная и англосаксонская). 
Особую проблему представляет то, что в каждой сделке в рамках электронной коммерции участвуют помимо традиционных сторон третьи лица. Их роль — предоставление сторонам той самой среды, в которой и осуществляется сделка. Без этих третьих лиц электронной коммерции не существует, и поэтому регулирование их прав, обязанностей и ответственности необходимо для обеспечения правового регулирования электронной коммерции в целом. Очевидно, что регулировать их действия традиционными способами невозможно (например, по аналогии с регулированием обычных сделок) или крайне затруднительно (если использовать обычаи делового оборота, так как новизна сделок и необычность роли этих третьих лип не позволяют говорить о наличии устоявшихся обычаев). Не безграничны и возможности регулирования деятельности третьих лиц путем заключения договоров, так как цепочка этих третьих лиц между сторонами сделки может быть довольно длинной, а в ряде случаев ее состав априори непредсказуем, следовательно, невозможно заранее знать, все ли существенные для данной сделки случаи предусмотрены во всех договорах между всеми звеньями этой цепочки. 
Прежде чем говорить о заключении договоров в электронной форме, следует определить, что понимается под электронным обменом данными (ЭОД). Согласно п. Ь ст. 2 типового закона и]ЧС1ТКАЬ об электронной торговле ЭОД — электронная передача с одного компьютера на другой информации с использованием согласованного стандарта структуризации информации. 
Наиболее подходящий способ заключения договоров в электронной коммерции — способ с размещением публичной оферты. 
Примечание: согласно ст. 435 “Оферта” ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. 
Для заключения договора оферент размещает публичную оферту на сервере, подключенном к сети Интернет. Любое лицо, желающее заключить такой договор на предложенных условиях, акцептует оферту путем заполнения формы договора и его подписания. При этом договор существует только в виде электронной записи на компьютере. В данном случае стороны, как правило, пользуются для подписания договора электронной подписью или ее функциональными эквивалентами. 
Основными проблемами, возникающими при заключении договоров с использованием Интернета, являются: 
- трудность определения места заключения договора, устанавливающего, под действие какой юрисдикции подпадает данный договор. Этот вопрос возникает не только, когда контрагенты — резиденты различных государств. Оферент может разместить оферту не только на сервере, который находится на территории государства, резидентом которого он является, но и на сервере, который расположен в любой точке земного шара, подключенной к Интернету. Акцептант может отправить акцепт с портативного компьютера, находясь в пути (с борта самолета, морского судна и т. п.); 
- доказуемость факта заключения договора, сохранность и неизменность данных, содержащихся в договоре. Недопустимо, чтобы факт заключения договора отрицался правоприменительными органами лишь на том основании, что он представляет компьютерную запись данных. Главный механизм подтверждения достоверности договора — набор используемых сторонами процедур обеспечения подлинности; 
- конфиденциальность данных, содержащихся в договоре, обеспечиваемая определенными стандартами безопасности, реализованными владельцами информационной Сети. В этом случае можно говорить о гарантии презумпции сохранения конфиденциальности данных. 
Внешнеторговые договоры, заключаемые в Интернете, можно подразделить на договоры, заключаемые: 
- посредством Интернета как средства связи, т. е. как аналога факса и т. п.; 
- в Интернете как в правовом пространстве. 
Заключение договоров второго вида характеризуется рядом особенностей. Во-первых, можно констатировать, что сформировался правовой обычай, согласно которому в качестве подписи при заключении возмездных договоров используется ЭЦП. Часто при заключении договоров на безвозмездное получение в Интернете какого-либо блага допускается отсутствие подписи и использование в качестве реквизитов псевдонима. Если же согласно договору потребитель получает благо в материальном, а не виртуальном пространстве, то в интересах потребителя указать свое настоящее имя, иначе он не сможет доказать, что благо причитается ему. 
Во-вторых, значительная часть договоров заключается виртуальными агентами (программами роботами) без непосредственного участия при этом человека. В материальном пространстве не редкость использование автоматов при заключении публичного договора, например автомат для продажи сигарет. В Интернете также применяются электронные аналоги автоматов — виртуальные агенты, которые выполняют поиск контрагентов, составляют, заключают и принимают к исполнению договоры. Это может порождать неопределенность по поводу действительности данных договоров, в связи с возникновением сомнений в волеизъявлении субъекта, владеющего виртуальным агентом. Эти сомнения основываются на том, что виртуальный агент может “дать сбой” или к программе виртуального агента может быть получен несанкционированный доступ, результатом чего станет заключение договора на невыгодных для владельца виртуального агента условиях. 
Действия виртуального агента должны резюмироваться волеизъявлением его владельца, если не доказано иное. Несанкционированный доступ может быть доказан, что может быть основанием для признания договора недействительным. Поэтому, пока не доказано иное, договор должен признаваться содержащим истинное волеизъявление