Понятие и классификация функций управления

Понятие и классификация  функций управления

 

Функции управления – совокупность объективно необходимых, устойчиво  повторяющихся действий, объединенных однородностью содержания и целевой  направленностью, необходимых для  решения задач предприятия. Основные виды функций систем управления:

 

1)    макрофункции – выработка  общей политики поведения системы  управления, обеспечение целостности  системы, разработка дерева целей  и структуры системы управления, направлений ее развития, определение  функций, степени иерархичности и автономности подсистем управления, формирование кадровой политики (особенно в отношении высшего менеджмента) и т.п.;

 

2)    общие функции управления  – предварительное управление (планирование  и прогнозирование конкретных  параметров системы), оперативное управление (организация, координация, регулирование и мотивация) и заключительное управление или обратная связь (контроль, учет, анализ);

 

3)    частные функции управления  – организация работ по планированию  и прогнозированию, техническая  подготовка производства, организация производства, оперативное управление производством, организация работы с кадрами, материально-техническое снабжение, экономический анализ и т.д.

 

Рассмотрим содержание наиболее важных функций управления.

 

Функция целеполагания обеспечивает реализацию основного принципа управления ─ системности, когда каждая подсистема управления имеет особенную, главную цель, которая, в свою очередь, опосредуется целью вышестоящей подсистемы управления и главной целью общества. Целеполагание есть придание определенной направленности развитию объекта управления с целью достижения конкретного результата. Поскольку управление является целенаправленным воздействием субъекта управления на его объект, то, прежде чем осуществить какой-либо план, программу, определить пути и методы решения тех или иных социальных, экономических или организационных задач, необходимо сформулировать цели. Функция целеполагания как специфический вид управленческой деятельности ─ это процесс формирования и обоснования цели развития управляемого объекта. В управлении целеполагание выступает как предвосхищение конечного результата управленческой деятельности, на достижение которого нацеливаются управленческие процессы, осуществляемые персоналом управления. Функция целеполагания реализуется в тесной взаимосвязи с другими функциями управления.

 

Планирование – это разработка и установление руководством предприятия  системы количественных и качественных показателей его развития, в которых  определяются темпы, пропорции и  тенденции развития данного предприятия как в текущем периоде, так и на перспективу. Планирование является центральной функцией управления производством.

 

Планирование является не единовременным актом, а процессом, который не достигает  завершения по двум причинам. Во-первых, существует возможность бесконечно пересматривать ранее принятые решения. Однако необходимо когда-то начинать действовать, и это заставляет рано или поздно остановиться на каком-то варианте. Во-вторых, пока ведется планирование, изменяется и система, для которой оно производится, и окружающая среда, а все такие изменения учесть невозможно. Таким образом, планы нуждаются в постоянной корректировке и обновлении.

 

Существует несколько методов  планирования: балансовый, расчетно-аналитический, экономико-математический, графоаналитический и программно-целевой. По срокам различают перспективное, текущее и оперативно-производственное планирование.

 

Перспективное планирование – основа стратегического управления предприятием. По содержанию перспективное планирование предприятия в новых условиях обычно включает долгосрочный прогноз на 5-15 лет (обоснованное вероятностное предположение об изменениях в структуре и запросах рынка, технике и технологии производства и их социально-экономических последствиях), план развития на 3-5 лет с разбивкой по годам и целевые программы решения важнейших проблем. Предприятия прогнозируют спрос и цены на различных сегментах рынка, конкурентоспособность зон хозяйствования, объем реализации продукции, а на этой основе выдают структурным единицам ключевые ориентиры по обновлению продукции и технологии, базовую информацию о необходимом качестве и ассортименте продукции. Цель такого планирования ─ согласование различных направлений развития предприятия, структурные изменения, расширение эффективных и свертывание нерентабельных производств. В целом же процедура планирования может быть представлена следующими основными стадиями:

 

а) создание исходной информационной базы планирования, включая проведение предплановых аналитических исследований, в т.ч. прогностического характера;

 

б) разработка проекта  плана и согласование его положений  с заинтересованными органами (подразделениями, сотрудниками);

 

в) корректировка проекта  плана с учетом замечаний и  предложений, уточнение намечаемых мероприятий по срокам, объектам и  исполнителям; экспертная оценка плана (визирование соответствующими руководителями);

 

г) утверждение плана.

 

Организация ─ функция управления, задачей которой является формирование структуры предприятия, а также обеспечение всем необходимым для его нормального функционирования: персоналом, материалами, основными фондами, денежными средствами и т.д. Не менее важным содержанием функции организации является использование совокупности приемов, способов, направленных на создание и совершенствование взаимосвязей между элементами хозяйственной системы как по вертикали, так и по горизонтали. Основные требования к организации как функции управления состоят в обеспечении всех принимаемых решений организационными мерами по их выполнению; в повышении персональной ответственности и исполнительской дисциплины; совершенствовании организации трудовой деятельности; целесообразном разграничении обязанностей сотрудников и др.

 

Координация ‑ функция управления, обеспечивающая регулирование отношений между не подчиненными друг другу субъектами управления. Координация обеспечивает целостность, устойчивость организации. Чем выше степень разделения труда и теснее взаимозависимость подразделений, тем больше необходимость в координации. По своему характеру координационная деятельность бывает:

-         превентивная, т.е. направленная  на предвидение проблем и трудностей;

-         устраняющая, т.е. предназначенная для устранения перебоев, возникающих в системе:

-         регулирующая, т.е. направленная  на сохранение существующей схемы  работы;

-         стимулирующая, т.е. направленная  на улучшение деятельности системы  или организации даже при отсутствии  конкретных проблем.

 

Наряду с согласованием  деятельности подразделений предприятия  координация также повышает надежность взаимодействия с внешней средой.

 

Контроль ─ одна из функций управления, которая представляет собой осуществляемый субъектом  управления комплекс мер наблюдения за подготовкой, принятием и ходом реализации управленческих решений, а также проверки фактического состояния объекта управления. Контроль выполняет следующие задачи:

 

-         обеспечение точного соответствия  формы управленческого решения содержанию его исполнения;

 

-         оценка эффективности использования  имеющихся ресурсов и управленческих  решений;

 

-         упреждение ошибок и просчетов  в процессе принятия и реализации  управленческих решений;

 

-         выявление резервов и новых возможностей объекта управления;

 

-         повышение дисциплины и ответственности  исполнения управленческих решений;

 

-         совершенствование организационной  структуры управления.

 

Посредством контроля устанавливается  обратная связь между субъектом и объектом управления. Она позволяет выявлять допущенные отклонения от требований управленческих решений, а также принципов организации и регулирования. В число функций контроля входят:

 

1.     Информационная. Субъект управления всегда и  своевременно получает сведения о состоянии дел, о процессе выполнения принятых решений и планов организационной деятельности объекта управления.

 

2.     Аналитическая  – оценка складывающейся ситуации, исследование проблем и результаты  прогноза изменений обстановки.

 

3.     Организационная. На основе контроля осуществляются необходимые меры по корректировке задач и устранению выявленных недостатков.

 

По степени активности воздействия  на объект управления различают пассивный  и активный контроль; по временному параметру – предварительный, промежуточный и итоговый контроль; по отношению к системе управления контроль может быть внешним и внутренним, в зависимости от информирования проверяемых – внезапным и плановым.

 

Оценка результатов и корректировка  целей производится на основании данных, полученных в результате реализации функции контроля и учета. Данная функция представляет собой анализ хода и результатов, экономической деятельности, оценка ее успешности и разработка управленческих решений, устраняющих отклонения плановых значений от фактических ‑ это может быть и пересмотр целей, и внесение изменений в задачи, которые следует выполнить, чтобы избежать отклонений от плана и иные корректирующие воздействия.