Планирование как функция управления. Процесс стратегического планирования, реализация стратегии

 

IV. По глубине планирования:

• агрегированное планирование, ограниченное заданными контурами, например, планирование цеха как суммы производственных участков;
• детальное планирование, например, с подробным расчетом и описанием планируемого процесса или объекта.

 

V. По координации частных планов во времени:

• последовательное планирование, при котором процесс разработки различных планов представляет собой один долгий, согласованный, последовательно осуществляемый процесс, состоящий из нескольких этапов;
• одновременное планирование, при котором параметры всех планов определяются одновременно в одном единственном акте планирования.

 

VI. По учету изменения данных:

• жесткое планирования;
• гибкое планирование.

 

VII. По очередности во времени:

• упорядоченное (текущее) планирование, при котором о завершении одного плана разрабатывается другой план, (планы чередуются последовательно один за другим);
• скользящее планирование, при котором по истечении определенного запланированного срока план продлевается на следующий период;
• внеочередное (эвентуальное) планирование, при котором планирование осуществляется по мере необходимости, например, при реконструкции или санации предприятия.

 

  

 1.3. Факторы, влияющие на выбор формы планирования

В практической деятельности предприятия используют различные  виды планирования, а чаще всего их комбинацию. Совокупность различных видов планирования, применяемая одновременно на конкретном хозяйствующем субъекте, называется формой планирования.

Выбор той или иной формы планировании зависит от многих факторов. Доминирующее положение среди  них занимает специфика предприятия. Например, фирма, занимающаяся изготовлением одежды, планирует свою продукцию не более 1-2 лет, а судостроительная верфь – не менее 5-10 лет.⁹  

 

Среди множества факторов, влияющих на форму планирования можно  выделить три основные:

а) Факторы, обусловленные спецификой фирмы (концентрация капитала, уровень механизации и автоматизации управления фирмой, географическое расположение фирмы и т.п.)

Здесь содержание плана  принимает различные формы в  зависимости от общих   условий воспроизводства, научно-технологического развития, методов и особенностей управления фирмой.

 

б) Факторы внешней среды.

Внешняя среда влияет на форму планирования через две  группы факторов: прямого и косвенного воздействия.

Группа факторов прямого воздействия включает такие факторы, которые определяют непосредственной влияние на принимаемые плановые решения в форме различных   условий и ограничений.   Субъектами такого влияния   могут быть поставщики и потребители, конкуренты профессиональные союзы, центральные и местные органы государственной власти и т.п.

В группу косвенного воздействия входят факторы, которые не оказывают однозначного влияния на плановое решение.

Но, тем не менее, они  могут сказаться на реализации решения  посредством косвенного воздействия на интересы участников выполнения решения, изменение условий его реализации и т.д. сюда можно отнести состояние экономики, международные события, политические факторы, научно-технический прогресс, социально-культурные факторы и т.п.

 

в) Критерии, обусловленные спецификой процесса планирования.

В каких бы хозяйствующих  субъектах процесс планирования ни осуществлялся, он всегда имеет одну и ту же структуру, должен соответствовать  типовым требованиям, что также  касается на выборе конкретных форм планирования.

Например, при выборе формы планирования решающую роль могут играть следующие критерии:¹⁰

• полнота планирования, предполагающая, что при составлении плана должны быть учтены все события и факторы, имеющие значение для принятия решения. Наличие таких условий позволяет составить полный план, сопряженный с системой частных планов.
• детализация планирования, означающая необходимость определения с достаточной степенью подробности всех планируемых показателей.
• точность планирования, которая должна быть достаточно высокой для достижения поставленной цели.
• эластичность и гибкость планирования. Данные требования означают возможность плана приспосабливаться к изменению различных условий. В противном случае появляется опасность его отрыва от реальных условий, в которых идет реализация плана.

Критерием эффективности  внутрифирменного планирования является так же степень его использования  на практике как руководства к  действию. Многие руководители и специалисты  часто отмечают, что план предприятий  «не работают». При тщательном анализе выясняется, что они и не могут работать. Это происходит главным образом потому, что планы охватывают слишком длительный период, распространяются на очень большие системы и сталкиваются с огромным числом случайных процессов и событий. Поэтому в системе внутрифирменного планирования необходимо иметь организационную структуру, обеспечивающую постоянную корректировку планов в соответствии с изменениями внешней среды и внутренних   условий.

И так рассмотренные  факторы оказывают существенное влияние на методы и организацию внутрифирменного планирования, что находит свое проявление в следующем.

а. Появляется необходимость   разделения функций в управлении предприятием и планирования его деятельности. Разделение труда осуществляется в направлении отделения функций стратегического планирования от оперативной текущей плановой работы, отделения планирования   НИОКР от разработки и осуществления планов производства и реализации продукции.

В организации планирования и контроля   над   выполнением планов в большей степени действуют принципы разделения труда и иерархии управления, ступени которой определяются организационной структурой управления   предприятия. Организационная структура управления предприятием – ключ к пониманию методики, задач и организации внутрифирменного планирования.

б.  Повышается сложность плана. Он становится комплексом различных показателей, мероприятий, различных по характеру, срокам, исполнителям. Растет плановый период, в который можно уложить начало и конец работы по разработке и освоению нового изделия, приобретение и использование новой техники. В связи с этим возрастает роль длительных перспективных планов и необходимость координации их со среднесрочными и текущими планами.

в. Планирование превращается в особую сферу хозяйственной деятельности, которая может осуществляться при определенных экономических, материальных условиях. Она становится необходимым условием функционирования фирмы при сложившемся уровне обобществления производства. Но усложнение процесса планирования приводит к тому, что его может осуществлять лишь крупная фирма, обладающая для этого соответствующими специалистами, техникой и информацией. Службы внутрифирменного планирования превращаются в своеобразный инструмент концентрации и контроля капитала. Таким образом, планирование, будучи во многом результатом концентрации капитала, превращается в важнейший фактор централизации капитала.

 

1.4. Организация внутрифирменного планирования

План предприятия по   своему содержанию представляет совокупность взаимосвязанных мероприятий по повышению прибыли за счет увеличения эффективности использования всех применяемых ресурсов и реализации продукции. Успешность, эффективность системы планирования определяется в значительной мере уровнем ее организации, которая направлена на планомерное сочетание основных элементов системы планирования:

• плановый персонал, сформированный в организационную структуру;
• механизм планирования;
• процесс обоснования, принятия и реализации плановых решений (процесс планирования);
• средства, обеспечивающие процесс планирования (информационное, техническое, математико-программное, организационное и лингвистическое обеспечение).

Вся система организации  планирования должна быть направлена на создание наиболее благоприятных  условий для совершенствования  процессов производства и управления предприятием. Если теория планирования раскрывает закономерности и принципы обоснования плановых решений, то организация планирования исследует процессно-структурный аспект.¹¹

 

Плановый персонал.

Сюда входят все специалисты, которые в той или иной мере выполняют функции планирования. Причем для одних из них плановые функции могут быть основным видом деятельности (например, для сотрудников планово-экономического отдела), а для других – сочетаться с другими видами деятельности (например, специалисты конструкторского отдела могут наряду с планированием   конструкторской подготовки производства заниматься конструированием новых   изделий).

Плановым работникам приходится решать самые разнообразные задачи: поставить и сбалансировать кратко- и долгосрочные цели предприятия, определить, что более важно – увеличить свою долю рынка или повышать производительность вложенного капитала и др. 

Зарубежный опыт организации  планирования, в частности американский, показывает, что центральная служба планирования компании комплектуется сотрудниками в возрасте примерно от 30 до 45 лет. Лица более молодого возраста не набираются вследствие недостаточного опыта работы. Сотрудники старше 45 лет тоже встречаются редко. Считается, что они исчерпали свой творческий потенциал.¹²

При формировании служб  планирования предпочтение отдается экономистам, окончившим университет с отличием, и инженерам данного профиля  производства.

Аппарат новых работников на предприятии функционирует в  форме соответствующей организационной структуры, которая устанавливает необходимое количество планового персонала и распределение его по подразделениям аппарата управления, определяет состав плановых органов, устанавливает права, обязанности и ответственность плановиков, определяет требования к их профессиональному уровню и т.п.¹³

 

Механизм планирования.

Под механизмом планирования понимается совокупность средств и  методов, с помощью которых принимаются  плановые решения, и обеспечивается их реализация. Если организационная   структура отражает внешнее строение системы планирования, ее форму, то механизм раскрывает внутреннее строение и содержание системы планирования.

Механизм планирования   включает в себя:

• аппарат выработки целей и задач функционирования предприятия;
• функции планирования
• методы планирования.

Перечисленные компоненты   механизма планирования   взаимообусловлены как элементы одной системы. Логика этой связи заключается в следующем: законы развития производства, включая экономические законы, законы техники и технологии, кибернетики, законы развития общества и т.д., порождают цели и задачи функционирования   предприятия; цели и задачи определяют   функции планирования, которые обуславливают   соответствующие   методы планирования.

 

Теперь рассмотрим эти компоненты подробнее.

а) Цели и задачи планирования.

Переход к рыночной экономике существенным образом   изменяет систему целей и задач предприятия, которая в плановой экономике задавалась   директивно. В общем виде постановку целей можно определить как процесс принятия плановых решений, который предшествует будущему действию. Цели деятельности всех структурных подразделений предприятия должны быть увязаны между собой.

Только руководство высшего  звена способно обеспечить оптимальное  соединение целей и задач отдельных  подразделений с общими целями деятельности предприятия.

Соединение целей и задач   по их достижению представляет собой стратегию предприятия.

Система целей предприятия зависит  от трех  компонентов:

• внешних возможностей и ограничений (характер внешней среды, которую в отношении целей можно структурировать на экономическую, технологическую и правовую)
• внутренние возможности и ограничения (определяются трудовыми ресурсами финансовыми ресурсами, материальными ресурсами)
• склонность к риску

Успешная реализация целей зависит от того, как   в процессе планирования   их делят на   подцели и задачи.

 

б) Функции планирования.

Под функциями планирования   понимаются обособившиеся   виды труда, порождаемые разделением   труда внутри процесса планирования, то есть любая работа, любое действие, совершаемое в процессе формирования плана и направленное на изменение состояния предприятия.

В состав   функций планирования входят   следующие:

1. Уменьшение сложности /Важнейшей функцией планирования является преодоление реально существующей сложности планируемых объектов и процессов./
2. Мотивация /С помощью процесса планирования должно инициироваться эффективное использование материального и интеллектуального   потенциала предприятия./
3. Прогнозирование. /Одной из функций   планирования является   как можно более точное прогнозирование   состояния как внешней, так и внутренней среды предприятия путем систематического анализа всех факторов. Качество прогноза определяет и качество плана./
4. Обеспечение безопасности. /Планирования должно учитывать фактор риска, чтобы избежать или уменьшить его./
5. Оптимизация. /В соответствии с данной   функцией  планирование должно обеспечить выбор допустимых и наилучших, с точки зрения ограничений, альтернатив использования ресурсов./
6. Функция координации и интеграции. /Планирование должно объединять людей, как в процессе разработки плана, так и в процессе его реализации. Так же должно предотвращать конфликты, учитывать интеграцию различных сфер деятельности предприятия./
7. Функция упорядочения. /С помощью планирования  создается единый порядок действий всех работников предприятия./
8. Функция контроля. /При помощи планирования можно наладить эффективную систему контроля за производственно-хозяйственной деятельность<span class="dash041e_0431_044b_0447_