ПУТИ ТРАНСПОРТИРОВКИ
И ЭКСПОРТА
Создаваемые
прибрежно-морские нефтегазодобывающие
комплексы в значительной степени
смогут использовать существующую
и проектируемую (в целях освоения
месторождений севера Тимано-Печорской
и Западно-Сибирской нефтегазовых
провинций) систему нефте- и
газопроводов, рассчитанную на обеспечение
внутренних и экспортных потребностей
России.
Для транспортировки
на юг Сахалина с последующим
вывозом на рынок Азиатско-Тихоокеанского
региона газа морских месторождений
северосахалинского шельфа проектируется
газопровод, который протянется
от северной части острова
до его южной оконечности.
Второй важнейший
способ перевозки нефти и, вероятно,
сжиженного газа морских месторождений
- Северный морской путь. Он позволит
везти на рынки запада - Западной
Европы и США - и востока
- США и стран Азиатско-Тихоокеанского
региона. Здесь решающую роль
будут играть крупнотоннажные
танкеры и метановозы ледового
класса.
Наконец,
в случае открытия крупных
запасов газа на юге моря
Лаптевых возможны варианты подключения
этого района к системе газопроводов
севера Западной Сибири, а в
случае особо крупных открытий
- строительство газопровода (с
использованием действующей системы
газопроводов месторождений Республики
Саха-Якутия) на российский Дальний
Восток с дальнейшим выходом
на страны зарубежной Азии.
При освоении
нефтегазовых ресурсов шельфа
приходится в первую очередь
учитывать существующую инфраструктуру
прибрежных нефтегазодобывающих
территорий, и прежде всего действующую
и планируемую систему трубопроводов.
Это система трубопроводов Северо-Западного
федерального округа, важная для
освоения месторождений Печорского
моря и южной части Баренцева
моря, и морской транспорт в
Западную Европу и США; это
система газопроводов Западная
Европа - север Западносибирской
нефтегазоносной провинции; это
развитая трубопроводная сеть
вокруг перспективных акваторий
российских секторов южных (Азовское,
Черное и Каспийское) и Балтийского
морей. При этом небольшие объемы
региональных работ в последней
группе морей предполагается
завершить в ближайшие годы, и
дальнейшее освоение их нефтегазовых
ресурсов будет осуществляться
за счет средств инвесторов. В
то же время, региональное изучение
северных, слабо изученных районов
Баренцева и Карского морей
и их внешних глубоководных
зон с целью обоснованной оценки
их углеводородных ресурсов будет
продолжаться, по крайней мере, до
2010 г. По итогам этих работ
ожидается расширение оценки
за счет перспективных осадочных
бассейнов континентального склона,
контуры которых будут конкретизированы
в процессе уточнению внешней
границы континентального шельфа
РФ в Северном Ледовитом океане.
Параллельно с региональным изучением
северных районов, в южных районах
обоих морей предполагается осуществление
регулярных лицензионных аукционов.
Принципиально
иная ситуация имеет место
в дальневосточных (Японское, Охотское,
Берингово) и восточно-арктических
морях (Лаптевых, Восточно-Сибирское
и Чукотское), где все главные
осадочные бассейны целиком или
в большей своей части размещаются
на акваториях, а на прибрежной
суше (Чукотка, Западная Камчатка)
открыты лишь мелкие по запасам
нефтяные, нефтегазовые и газоконденсатные
месторождения, и на большей
части побережий практически
отсутствует развитая инфраструктура.
Остров Сахалин с его десятками
мелких и средних нефтяных, газонефтяных,
нефтегазовых и газовых месторождений,
тем не менее, также не обладает
необходимой инфраструктурой, рассчитанной
на добычу и транспортировку
нефти и газа в объемах, на
порядок превосходящих достигнутые
в лучшие годы собственно на
о.Сахалин. Поэтому здесь предстоят
большие работы по дальнейшему
развитию уже начинающего складываться
прибрежно-морского нефтегазодобывающего
комплекса, который призван обеспечивать
внутренние потребности Российского
Дальнего Востока и работать
на экспорт во внутренние районы
Южной Азии (Китай и др.) через
трубопроводы на континент и
морским путем - на бурно развивающийся
топливный рынок Азиатско-Тихоокеанского
рынка.
В недалекой
перспективе возможно создание
предпосылок для организации
прибрежно-морского Лаптевоморского
нефтегазодобывающего комплекса,
который помимо обеспечения ограниченных
региональных потребностей может
быть подключен к системе проектируемых
трубопроводов в Китай и на побережье
Японского моря либо к транспортировке
нефтепродуктов Северным морским путем
в США. Применительно к Чукотскому морю
не исключено, что этот процесс будет ускорен
в связи с проявленным США интересом к
нефтегазовым ресурсам восточно-арктического
шельфа России.
ПОЛИТИКА РОССИИ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ
НЕДР НА ШЕЛЬФЕ
Основой
политики России в области
недропользования на шельфе на
дальнейшую перспективу остается
систематическое проведение лицензионных
конкурсов на условиях, благоприятных
как для государства, так и
для потенциального инвестора.
Однако в отличие от предыдущего
периода этот процесс должен
быть поставлен на широкооповещаемую
программную основу, которая предусматривает
разработку кратко-, средне- и долгосрочных
программ лицензирования недропользовательской
деятельности.
Начало новому
этапу использования недр на
континентальном шельфе РФ дала
разработанная и утвержденная
в июле 2002 г. руководством Министерства
природных ресурсов России «Программа
лицензирования и проведения
геологического изучения, разведки
и разработки углеводородных
ресурсов континентального шельфа
северных и дальневосточных морей
на период 2002-2005 гг.» [9].
Разработанная
программа содержит характеристику
44 участков, представленных для проведения
аукционов на поиски, разведку
и добычу углеводородного сырья
и конкурсов на геологическое
изучение на всех акваториях
российского шельфа в период 2002-2005
гг. Общая площадь участков составляет
около 315 тыс. км2, суммарные извлекаемые
ресурсы - около 8.0 млрд т условного
топлива, или, соответственно, около
5% всей площади и около 8% всех
ресурсов континентального шельфа
РФ.
Кроме участков,
подлежащих лицензированию, в программу
включены три морские площади
нераспределенного фонда, содержащие
крупные месторождения углеводородов,
которые отнесены к Федеральному
стратегическому резерву.
Согласно
«Программе…», аукционы и конкурсы,
а также другие формы лицензионного
недропользования охватывают участки,
принадлежащие в основном к
трем бассейнам Арктического
и Дальневосточного регионов - Баренцеву,
Берингову и Охотскому морям.
Особый порядок лицензирования
применяется к акваториям, имеющим
пограничное положение.
Районами
лицензионного недропользования
практически полностью перекрыты
южные моря России. При этом, в
соответствии с особым статусом
этих акваторий, лицензии отданы
российским нефтяным компаниям,
включая и такие, в которых
контрольный пакет акций принадлежит
государству.
Подготовлен
проект федерального закона «О
недрах» в новой редакции, ведется
также работа над проектом
Кодекса Российской Федерации
о недрах, который направлен на
регулирование отношений недропользования,
включая вопросы развития минерально-сырьевой
базы и лицензирования пользования
недрами; подготовлен и представлен
в Правительство Российской Федерации
проект «Основ государственной
политики в области минерального
сырья и недропользования» с
проектом плана первоочередных
мероприятий по их реализации.
Стратегическая
линия Министерства природных
ресурсов России разведки и
добычи нефти и газа на акваториях
на перспективу до 2020 г. состоит
также в том, чтобы за счет
представления на аукцион одного-двух
проектов с 8-10 перспективными блоками
обеспечить за счет разовых платежей ежегодное
поступление в бюджет не менее 300-400 млн
долл. США. Это безусловно окажет положительное
влияние как на экономику России в целом,
так и, в частности, на развитие топливно-энергетического
комплекса страны.
О ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМАХ
У нас
не вызывает сомнения тот факт,
что мы сможем в полной мере
провести геологическую разведку
шельфа и предоставить участки
в пользование. В то же время
для освоения месторождений необходимо,
в первую очередь, создание
соответствующей инфраструктуры, в
первую очередь транспортной. То
есть, нужны порты, танкерный флот,
платформы, трубопроводы. Надеюсь,
наши коллеги поддержат нас
в стремлении освоить шельф
и получить столь необходимые
для экономики страны ресурсы
и активизируют свою работу
в данном направлении. В разработке
шельфовых месторождений, безусловно,
должна принять участие и отечественная
промышленность.
На сегодняшний
день в Российской Федерации
существует производственная база
для выпуска большинства образцов
технических средств и технологий,
необходимых для изучения и
освоения месторождений континентального
шельфа.
В частности,
в нашей стране можно производить
научно-исследовательские и буровые
суда, морские сейсмо-, электроразведочные
и аэрогеофизические комплексы.
Также в России можно изготавливать
плавучие буровые глубоководные
и мелководные установки.
Вместе с
тем российская производственная
база испытывает недостаток по
некоторым видам сейсморазведочных
комплексов и судов обеспечения.
Эти технологии придется разрабатывать
или закупать за рубежом.
В результате
активизации государственного участия
в освоении шельфовых месторождений
инвестиции недропользователей
будут направлены не только
в освоение месторождений, но
и в десятки смежных отраслей.
Освоение
шельфа приведет к увеличению
инвестиций в транспорт, машиностроение
(для примера, инвесторы в среднем
вкладывают в одну плавучую
платформу около 1 млрд долл. США),
металлургию, приборостроение, другие
отрасли.
В случае
реализации комплексного подхода
государства к освоению шельфовых
месторождений мы уже к 2020 г.
можем выйти на серьезные уровни
добычи нефти и газа в акваториях
северных морей.
Добыча газа
может достичь 320 млрд м3 в
год, добыча нефти - 95 млн т.
При этом
общий доход государственного
бюджета может составить от 53
до 78 млрд долл. США.
Освоение
шельфа приведет к:
увеличению
прямых поступлений в бюджет
от недропользования;
притоку
инвестиций в реальный сектор
экономики;
наращиванию
внутреннего потребления и экспорта;
росту ВВП;
снижению
импортной зависимости в сфере
оборудования и высоких технологий;
социально-экономическому
развитию удаленных регионов
Российской Федерации и зон
особых геополитических интересов;
поддержанию
занятости населения и созданию
новых рабочих мест.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Огромные
запасы углеводородных ресурсов
Арктического шельфа позволяют
говорить о существенном для
страны рентном потенциале, несмотря
на удалённость и суровые климатические
условия, что значительно удорожает
работы в этих регионах. При
разумной фискальной политике
освоение нефтегазовых месторождений
на севере России может стать
не только выгодным вложением
инвестиций и источником получения
рентных доходов для государства,
но и основой регионального
социально-экономического развития.
Факторы
и условия, созданные на территории
в процессе развития нефтегазового
сектора, в дальнейшем могут
быть с успехом использованы
при формировании новой структуры
экономики региона. Сеть вспомогательных
производств может быть переориентирована
на обслуживание нефтегазодобычи
в других регионах. Наличие нефтеперерабатывающих
мощностей, как показывает практика,
позволяет продолжить их функционирование
за счёт поступления сырья
из других добывающих регионов
(в том числе из вновь осваиваемых
районов). Накопленный в процессе
освоения нефтегазового региона
интеллектуальный потенциал (квалификация,
знания и опыт работников) вполне
может быть использован при
создании в регионе новых высокотехнологичных
производств и отраслей.
Одновременно
создание в процессе освоения
месторождений высокоразвитой инфраструктуры
позволяет рассматривать реализацию
возможностей по сквозной транспортировке
различных грузов в качестве
весьма значительного направления
развития экономики региона на
стадии завершающей добычи.
Очевидно, что
процесс освоения углеводородных
ресурсов новых регионов должен
носить ярко выраженный социально-ориентированный
характер. Необходим комплексный
подход к решению проблем сырьевых
территорий, учитывающий особенности
формирования, развития и функционирования
нефтегазового сектора в регионе.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. http://www.lib.ua-ru.net/diss/cont/73379.html
2. http://www.rg.ru/2006/06/20/oil.html
3. Masters C.D., Root D.H., Turner R.M. World resource
statistics geared for electronic access // Oil and Gas J. 1997. Oct.
13. V.95. №41. P.98-104.
4. Дмитриевский А.Н., Виноградов
В.Н., Гаврилов В.П. и др. Концепция
и основные направления нефтегазовых
ресурсов континентального шельфа
СССР. М., 1990.
5. Белонин М.Д., Григоренко
Ю.Н., Андреева Н.А. и др. Актуальные
проблемы прогноза и освоения
углеводородных ресурсов северо-западных
акваторий России. СПб., 1999.
6. Дмитриевский А.Н., Гаврилов
В.Г., Шустер В.Л. и др. Концепция
и основные направления работ
по освоению нефтегазовых ресурсов
арктического шельфа России // Геодинамика
и нефтегазоносность Арктики.
М., 1939. С.301-313.
7. Григоренко Ю.Н., Маргулис
Л.С. Комплексное освоение ресурсов
и запасов углеводородов Дальнего
Востока // Топливно-энергетический
комплекс России: региональные аспекты.
СПб., 2004.
8. Топливно-энергетическая
сырьевая база Дальневосточного
экономического района. Перспективы
и пути освоения / Под ред. Т.А.Андиевой,
В.Б.Арчегова, М.Д.Белонина и др. СПб.,
1998.