Отчёт по практике в Опеке и попечительстве

 

1. Общая характеристика Управления опеки и попечительства в г. Воскресенске

 

  Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Воскресенскому муниципальному району является территориальным подразделением Министерства образования Московской области и осуществляет полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет в пределах территории Воскресенского муниципального района. Местонахождение Управления опеки и попечительства в муниципальном образовании Московской области: 140200 г. Воскресенск, ул. Куйбышева, д 45 стр. 4. Министерство образования Московской области в лице Управления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет в муниципальном образовании Московской области является правопреемником органов опеки и попечительства местного самоуправления.

Управление опеки и попечительства руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Законом Московской области «О патронате», иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, Положением о Министерстве образования Московской области, регламентом, инструкцией по делопроизводству, приказами и распоряжениями Министерства образования Московской области и настоящим Положением.

Управление опеки и попечительства является по доверенности получателем и распорядителем соответствующих бюджетных средств, имеет бюджетную смету, самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца. Финансирование Управления опеки и попечительства осуществляется через лицевые счета, открытые в структурных территориальных подразделениях областного казначейства Министерства финансов Московской области, территориальных органах федерального казначейства. Управление опеки и попечительства осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства образования Московской области, с органами местного самоуправления Московской области, исполнительными органами государственной власти Московской области, федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации.

 

2. Цели и  функции, выполняемые управлением опеки и попечительства

 

Основными целями Управления по опеке и попечительству являются:

1) реализация единой государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, детей, нуждающихся в помощи государства, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории муниципального образования; профилактика социального сиротства;

2) обеспечение приоритета семейных форм устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;  защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства; создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Функциями выполняемые  управлением опеки и попечительства являются:

1) Управление опеки и попечительства осуществляет защиту прав и законных интересов несовершеннолетних:

- рассматривает обращения граждан по вопросам опеки и попечительства несовершеннолетних, организаций и принимает меры по защите прав несовершеннолетних, в случае необходимости предъявляет иски в суд в защиту прав несовершеннолетних;

- принимает участие в досудебном и судебном производстве по уголовным делам в качестве законного представителя несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством; при необходимости участвует в принудительном исполнении принятых судебных решений;

- представляет интересы несовершеннолетних в случаях, если между интересами родителей (законных представителей) и детей имеются разногласия; разрешает разногласия между опекуном и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания ребенка;

-  истребует мнение несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет, и дает заключение относительно вопросов, находящихся в компетенции органов ЗАГС;

- дает предварительное разрешение родителям (законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно.

 2) Управление опеки и попечительства осуществляет выявление и ведет учет детей, нуждающихся в помощи государства, принимает меры по защите их прав и законных интересов, организует работу по профилактике социального сиротства:

- организует и осуществляет выявление детей, проживающих в семье и находящихся в ситуации, угрожающей их жизни и здоровью; осуществляет учет детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и их семей для организации адресной социально-педагогической и психолого-педагогической работы с ними;

- принимает решение о признании ребенка нуждающимся в  помощи государства; проводит обследование и готовит заключение об условиях жизни и воспитания ребенка, нуждающегося в помощи государства, в том числе, оставшегося без попечения родителей; при необходимости направляет детей данной категории в учреждения образования, социальной защиты населения, здравоохранения и иные учреждения;

- организует информационно-просветительскую и коррекционную работу с родителями (иными законными представителями) детей, направленную на повышение их сознательности, компетентности, оказание им соответствующей психологической, педагогической, социальной, правовой помощи;

- участвует в исполнении судебных решений о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации; осуществляет немедленное отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или  здоровью ребенка и уведомляет прокурора о факте отобрания;

- совместно с другими субъектами защиты прав несовершеннолетних проводит работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми, участвует в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, в работе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

 3) Управление опеки и попечительства осуществляет выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- формирует сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей; ведет банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей;

- принимает меры по подтверждению возможности (невозможности) передачи ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью родственников;

- обеспечивает информирование населения о семейных формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  выявляет и ведет учет граждан Российской Федерации, желающих и способных принять ребенка на воспитание в семью;

- участвует в разработке и реализации  проектов и программ по созданию системы психолого-педагогической поддержки и сопровождения детей, переданных в замещающие семьи и семей, принявших детей на воспитание; 

- осуществляет надзор за условиями жизни, содержания, воспитания и развития детей в замещающих семьях, контроль за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и оказывает им необходимую помощь в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей.

4) Управление опеки и попечительства осуществляет защиту прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся  в помощи государства, оказывает содействие в защите прав  лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- организует и проводит работу по установлению правового статуса детей, оставшихся без попечения родителей, государственной регистрации рождения ребенка-сироты, по установлению статуса гражданина Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

- дает в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования; участвует в решении вопроса об исключении несовершеннолетних из образовательных учреждений и обеспечивает в этом случае защиту их прав;

- обеспечивает защиту прав и законных интересов выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- принимает решение о возможности раздельного проживания подопечного с попечителем;

-  осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

 

3. Права и  организационная деятельность управления  опеки и попечительства в г.  Воскресенске

 

Управление опеки и  попечительства имеет право: запрашивать  и получать в установленном порядке  от исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции территориального подразделения по опеке и попечительству; давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции территориального подразделения по опеке и попечительству, рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры, вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции территориального подразделения по опеке и попечительству; поручать выполнение отдельных работ для целей осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних образовательным учреждениям, учреждениям социальной защиты населения, учреждениям здравоохранения и другим государственным, муниципальным и негосударственным учреждениям и осуществлять контроль за выполнением указанных работ этими учреждениями; вносить в установленном порядке предложения в Министерство образования Московской области, органы местного самоуправления, организации по вопросам, связанным с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних; издавать организационно-распорядительные акты по вопросам, входящим в компетенцию, осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

Структура и штатная численность  Управления опеки и попечительства определяется в установленном порядке Министром образования Правительства Московской области. Управление опеки и попечительства возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном законодательством порядке. Полномочия руководителя Управления опеки и попечительства определяются должностным регламентом, настоящим Положением, доверенностью, выданной Министром образования Правительства Московской области. Заместители руководителя Управления опеки и попечительства, руководители и заместители руководителей отделов, входящих в структуру управления по опеке и попечительству, иные работники назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке Министром образования Правительства Московской области. Руководитель Управления опеки и попечительства организует деятельность Управления по опеке и попечительству и несет персональную ответственность за финансово-хозяйственную деятельность возглавляемого подразделения, выполнение возложенных на него полномочий.

Руководитель Управления опеки и попечительства: готовит  предложения по распределению обязанностей между сотрудниками подразделения и представляет их Министру образования Правительства Московской области для утверждения, планирует и организует работу подразделения, формирует отчетные материалы и документы, обеспечивает ведение делопроизводства в подразделении, осуществляет взаимодействие в другими подразделениями Министерства образования Московской области, органами местного самоуправления, другими ведомствами, учреждениями и организациями. Руководитель Управления опеки и попечительства по доверенности представляет интересы территориального подразделения по опеке и попечительству в судах, органах государственной власти и других организациях, распоряжается имуществом и средствами территориального подразделении по опеке и попечительству в порядке, установленном законодательством, заключает договоры, выдает доверенности, подписывает служебную документацию.

Руководитель Управления опеки и попечительства обеспечивает подготовку и оформление документов:

     -  о признании ребенка нуждающимся в помощи государства;

     - о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение;

     - о немедленном отобрании ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;