Отчет по практике в Управлении Федеральной миграционной службы РФ по РТ

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………...…3

1. Общая характеристика Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Татарстан………………………..…5
2. Анализ деятельности в УФМС России по РТ………………………..………7

2.1 Статусные документы УФМС  России по РТ…………………………….7

2.2 Структура УФМС России по РТ……………………………………….…9

2.3 Основы делопроизводства……………………………………………….10

2.4 Специфика гражданских и административных  дел……………………12

2.5 Формирование гражданских и  административных дел………………..14

Заключение……………………………………………………………………….17

Список литературы, используемый при написании отчета…………………..19

Приложение………………………………………………………………………21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Для того чтобы иметь адекватное представление о государственном и муниципальном управлении как области практической деятельности и объекте научных исследований мною была пройдена учебно-ознакомительная практика в такой территориальной структуре органов государственной власти РФ по РТ, как Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Татарстан.

При прохождении практики мною был выбран отдел правового обеспечения  УФМС по РТ, так как по окончании  практики я смогу иметь представление  как о работе в государственной  структуре, так и приобрету некоторые  навыки в юридической сфере. Начальником  отдела правового обеспечения является Зарипов Ленар Басыйрович; меня назначили  в распоряжение Фатыховой Гульчачак  Рашитовны, старшего инспектора по особым поручениям ОПО УФМС России по РТ.

Целью прохождения практики является получение знаний о деятельности Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан и практических навыков в выполнении профессиональных обязанностей и функций.

При прохождении практики были поставлены следующие задачи:

• знакомство с органом государственной власти, его структурой и территориальными подразделениями в муниципальных образованиях РТ;
• изучение целей органа, его роли, полномочий и задач;
• анализ нормативно-правовых актов, федеральных законов, регулирующих деятельность УФМС России по РТ;
• анализ деятельности организации (5 лет);
• закрепление знаний по таким предметам, как система государственного управления, демография, территориальная организация населения, правоведение, конституционное право, история государственного управления России;
• выявление трудностей и противоречий в деятельности Управления Федеральной миграционной службы по РТ;
• приобретение навыков взаимодействия с руководством, коллегами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Общая характеристика УФМС России по РТ

 

Федеральная миграционная служба (ФМС  России) является федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции  по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере  миграции. ФМС России подведомственно  Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Управление ФМС России по Республике Татарстан - территориальный орган ФМС России, созданный для осуществления правоприменительных функций, функций по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Федеральной миграционной службы. УФМС России по РТ является государственным органом, находящимся в подчинении ФМС России.

Адрес: 420012, г. Казань, ул. Чехова, д. 8/2

Телефон: Горячая линия: +7 (843) 231-12-12

Факс: +7 (843) 231-12-29

E-Mail: ufms@tatar.ru

Основными задачами УФМС России по РТ являются:

• Производство по делам о гражданстве РФ, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ.
• Осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ.
• Оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в РФ, проживания и временного пребывания в РФ.
• Осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в РФ.
• Реализация во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции.
• Исполнение законодательства РФ по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства.
• Осуществление в соответствии с законодательством РФ контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в РФ и трудоустройства граждан РФ за пределами Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Анализ деятельности УФМС России по РТ

 

При составлении календарно-тематического плана руководителем практики от организации мне было назначено следующее индивидуальное задание:

1. Рассмотреть структуру УФМС по РТ;
2. Изучить статусные документы УФМС по РТ;
3. Произвести оформление номенклатурных дел за 2007-2011 гг.;
4. Ознакомиться с административными и гражданскими делами, проследить специфику этих дел;
5. Научиться писать письма в органы исполнительной и судебной власти;
6. Освоить основы делопроизводства;
7. Вести учет справок и исков по делам УФМС по РТ

 

2.1.  Статусные документы Управления  Федеральной миграционной службы  Российской Федерации по Республике  Татарстан

 

Для того чтобы представить место  органа в системе управления мною были изучены три следующих основных статусных документа.

«Положение о Федеральной миграционной службе», утвержденное Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928 по структуре состоит из трех основных частей: основные положения, регламентирующие задачи и функции органа; полномочия, включающие права и обязанности Управления; организация деятельности.

«Положение об Управлении Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан», утвержденное приказом ФМС России от 2 декабря 2005 г. № 196 состоит из общих положений, полномочий и организации деятельности, а также включает главу, относящуюся к финансированию территориального органа. Изучив данное Положение можно прийти к следующим выводам. Во-первых, УФМС России по РТ является государственным органом, находящимся в подчинении ФМС России; в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения. Во-вторых, контроль за деятельностью территориального органа осуществляет ФМС России. В-третьих, следует отметить, что УФМС России по РТ как и любой другой государственный орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с «Положениями о территориальных структурных подразделениях УФМС России по Республике Татарстан», утвержденными приказом ФМС России от 14 февраля 2006 г. № 5, территориальный орган имеет структурные подразделения, включая посты иммиграционного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. На территории Республики Татарстан имеется 44 структурных подразделения УФМС по РТ, действующих на основании Общего положения (см. Таблицу 1).

Для того чтобы быть постоянно в курсе происходящих в законодательстве изменений, сотрудники отдела регулярно обращаются к таким информационно-правовым порталам, как «Гарант» и «КонсультантПлюс». Я тоже была ознакомлена с ними и научилась работать с этими электронными ресурсами.

 

2.2. Структура УФМС России по РТ

 

УФМС  России по РТ включает в себя:

1. Отдел правового обеспечения (начальник – Зарипов Л.Б.);
2. Отдел ресурсного обеспечения (начальник - Котин В.Н.);
3. Отдел оформления виз и приглашений (начальник - Егорова Н.В.);
4. Отдел анализа, планирования и контроля (начальник - Сибаев Р.К.);
5. Отдел финансового обеспечения (начальник - Кашбиев М.Ф.);
6. Отдел по вопросам гражданства и разрешений на проживание (начальник – Мухаметрахимов Х.Г.);
7. Отдел оформления заграничных паспортов (начальник – Уметбаев Р.Р.);
8. Отдел делопроизводства и режима (Юрыгин Л.И.);
9. Отдел обеспечения паспортной и регистрационной работы (заместитель начальника – Кондрушина Н.Г.);
10. Отдел информатизации (начальник – Шакиров Ф.С., заместитель начальника – Самигуллин Л.Р., старший инспектор – Иогель М.И.);
11. Отдел по вопросам трудовой миграции, соотечественников, беженцев и вынужденных переселенцев (начальник - Сурчилов В.В.);
12. Отдел информирования граждан (заместитель начальника - Галеева Г.Ш.);
13. Отдел по вопросам временного проживания (начальник - Рашитова В.В.);
14. Отдел оформления материалов на постоянное проживание (начальник -Гильманова Г.Т.);
15. Отделение по вопросам гражданства РФ (начальник – Белова О.А);
16. Отдел иммиграционного контроля (начальник - Каримов А.И.);
17. Отдел миграционного учета иностранных граждан (заместитель начальника – Чернушин А.А.);
18. Отдел адресно-справочной работы (начальник – Биктимиров Т.М.).

Как видно из вышеперечисленного, территориальный  орган имеет достаточно сложную  разветвленную и многофункциональную  структуру, что говорит о его  охвате в своей деятельности многих сфер жизни общества.

Отдел правового обеспечения (ОПО УФМС России по РТ), в котором мною была пройдена практика, был утвержден 2 декабря 2005 года и в своей деятельности основывается на «Положении об утверждении  отдела правового обеспечения» от 20 октября 2009 г. № 120. Сотрудники данного отдела осуществляют свою деятельность в трех основных направлениях:

• Участие в судебных разбирательствах в качестве ответчиков или третьих лиц;
• Юридическая консультация;
• Документирование и организация работы с официальными документами.

 

2.3. Основы делопроизводства

 

Во-первых, делопроизводство – это отрасль  деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами. Современное делопроизводство включает в себя обеспечение своевременного и правильного создания документов и организацию работы с документами.

Процесс создания и оформления документа  называется документированием. В течение  практики мною были написаны и отправлены письма в органы судебной и исполнительной власти, большинство из которых были отправлены в городские и районные суды Республики Татарстан с запросом решений, вынесенным по гражданским  и административным делам, в которых  принимало участие УФМС России по РТ. Если документы, отправляемые по почте, имеют особую важность или срочность (запрос материалов по делу, копия решения суда и др.) их отправляют заказным письмом с уведомлением. Мною были отправлены два таких письма: в Зеленодольский городской суд РТ и в ОВГиРП УФМС по РТ. Для того чтобы отправить заказное письмо с уведомлением, необходимо на конверте написать кроме своего и получателя адресов "заказное с уведомлением". Кроме этого заполнить уведомление, с фасадной стороны свой адрес, с противоположной стороны - адрес получателя. Отметить квадратики "заказное" и "письмо", приклеить уведомление с обратной стороны конверта по правому торцевому краю.

Организация работы с документами – это  обеспечение движения документов в  аппарате управления, их использования  в справочных целях и хранения. В технологию работы с документами  входит: прием и первичная обработка  документов, их предварительное рассмотрение и распределение, регистрация документов, контроль за исполнением, информационно-справочная работа, исполнение документов, их отправка, систематизация (формирование дел) и  текущее хранение документов. В этой цепочке я осуществляла прием, регистрацию, исполнение документов и их отправку.

Регистрация документов – запись учетных данных о документе по установленной  форме, фиксирующая факт его создания, отправления или получения. Каждый раз, когда на адрес УФМС России по РТ приходил входящий документ, я регистрировала его в журнале входящих документов за 2011 год, присваивала ему номер, записывала, откуда отправлен документ, его краткое содержание и исполнителя (Приложение 1). При необходимости отправить какой-либо документ также производилась регистрация в журнале исходящих документов за 2011 год. Аналогично, документу присваивался номер, фиксировался адресат, краткое содержание и отправитель (Приложение 2).