Особенности финансовой политики России в современных условиях

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………….…..3

1. Сущность и цели финансовой политики………………………………….…..5

        1.1 Содержание финансовой политики………………………….…..5

     1.2 Элементы финансовой политики…………………………….……9

     1.3 Виды финансовой политики……………………………………...13

2. Особенности финансовой  политики России в современных  условиях……16

     2.1 Характеристика финансовой политики на среднесрочные

      перспективы…………………………………………………………..16

     2.2 Проблемы реализации финансовой политики в современных    

     условиях………………………………………………………………20

     2.3. Основные направления бюджетной политики на 2011 год и

     плановый период 2012 и 2013 годов……………………………….24

Заключение………………………………………………………………………28

Список литературы……………………………………………………………...30

Приложение 1……………………………………………………………………31

Приложение 2……………………………………………………………………33

Приложение 3……………………………………………………………………34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность проблемы исследования. Роль финансовой политики в экономическом и социальном развитии Российской Федерации трудно недооценить. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей, а также субъектов РФ. Совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций представляет собой финансовую политику. Она выступает одним из источников формирования науки о финансах, а значит составной часть ее. Финансовая политика как предмет призвана найти ответы, например, на вопросы: как в конкретных экономических и социально-политических условиях достигнуть поставленных целей и задач; как изменить экономическую структуру общества в рамках действующих финансовых механизмов; необходимо ли для этого изменения этих механизмов; в каком направлении должна развиваться финансовое строительство; как оптимально сочетать оперативные цели и задачи финансового развития экономики с достижением краткосрочного и долгосрочного финансового успеха; каковы те внутренние пружины увеличения национального богатства в разных звеньях финансов, на которые следует опереться и каким образом.

Объект исследования: современная финансовая политика РФ.

Предмет исследования: содержание, элементы и виды финансовой политики.

Целью исследования является раскрытие понятия финансовой политики государства, ее составляющих и видов, рассмотрение среднесрочной перспективы финансовой политики в России, проблемы реализации и пути развития в современных условиях.

Для достижения поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи:

- раскрыть содержание  и сущность финансовой политики  государства;

- рассмотреть виды и  элементы финансовой политики;

- изучить среднесрочные  перспективы финансовой политики  государства в России;

- рассмотреть пути развития  финансовой политики РФ в современных  условиях.

Методологической основой работы послужили результаты фундаментальных исследований по данным проблемам авторов, таких как Белоглазова Г.Н., Сенчагов В.К., Поляк Г.Б., материалы периодической печати, Конституция РФ, Интернет.

Структура работы: курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

 

1. Сущность и цели финансовой политики.

 

1.1 Содержание финансовой  политики.

 

Финансовая политика - основополагающий элемент в системе управления финансами. Исходя из определения финансов как экономических отношений по формированию, распределению, перераспределению и использованию денежных средств государство при организации этих отношений определяет главные цели и задачи, стоящие перед обществом и соответственно перед финансовой системой.

Во все времена главной целью финансовых отношений являлась такая их организация, которая была бы направлена на обеспечение роста общественного богатства. Достижение этой цели возможно лишь при эффективности конкретных форм распределения, перераспределения и использования имеющихся финансовых ресурсов и финансового потенциала государства. Обобщающим показателем эффективности финансового механизма являются темпы роста внутреннего валового продукта и национального дохода - основного источника роста благосостояния общества.

Финансовая политика - это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений. Это комплекс мероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития.

Политика охватывает все направления деятельности государства. В зависимости от сферы общественных отношений, которая является объектом политического воздействия, говорят об экономической или социальной, культурной или технической, бюджетной или кредитной, внутренней или внешней политике.

Реализацию финансовой политики можно разбить на 3 этапа:

1) определение и постановка  главных целей и конкретизация перспективных и ближайших задач, которые необходимо решить для достижения поставленных целей за определенный период жизни общества;

2) определение основных  направлений использования финансовых  ресурсов, а также разработка  методов, средств и конкретных  форм организации отношений, с  помощью которых данные цели  достигаются в кратчайшие сроки, а ближайшие и перспективные  задачи решаются оптимальным  образом;

3) подбор и расстановка  кадров, способных решить поставленные  задачи, организовать их выполнение, и, собственно, осуществление практических  действий, направленных на достижение  намеченных целей.

Естественно, что прямое влияние финансовой политики на экономику начинается лишь на третьем этапе, но определяется оно содержанием двух предыдущих ступеней.

Сама по себе финансовая политика не может быть плохой или хорошей. Она оценивается в соответствии с тем, насколько она соответствует интересам общества и насколько она способствует достижению поставленных целей и решению конкретных задач.

Для оценки финансовой политики данного правительства и для рекомендаций по ее корректировке в первую очередь необходимо иметь ясную программу общественного развития с выделением интересов всего общества и отдельных групп населения, характеристикой перспективных и более близких задач, определением сроков и методов их решения. Только при таком условии можно разработать конкретный механизм реализации финансовой политики и дать ее объективную оценку.

Содержание финансовой политики достаточно сложно, так как охватывает широкий комплекс мер:

1. разработку общей концепции  финансовой политики, определение  ее основных направлений, целей, задач;

2. создание адекватного  финансового механизма - системы  установленных государством форм, видов и методов организации  финансовых отношений;

3. управление финансовой  деятельностью государства и  других субъектов экономики.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику. Основу, конечно, составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов. Они предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. В процессе разработки финансовой стратегии прогнозируются основные тенденции развития финансов, формируются концепции их использования, намечаются принципы организации финансовых отношений. Выбор долговременных целей и составление целевых программ в финансовой политике необходимы для концентрации финансовых ресурсов на приоритетных направлениях.

Таким образом, можно следующим образом сформулировать основные задачи финансовой политики:

1) обеспечение условий  для формирования максимально  возможных финансовых ресурсов;

2) установление рационального  с точки зрения государства  распределения и использования  финансовых ресурсов;

3) организация регулирования  и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

4) выработка финансового  механизма и его развитие в  соответствии с изменяющимися  целями и задачами стратегии;

5) создание эффективной  и максимально деловой системы  оперативного управления финансами.

Финансовая политика может рассматриваться как составная часть, как механизм реализации целей экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития национального хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально - экономических процессов.

Вместе с тем финансовая политика - относительно самостоятельная сфера деятельности государства, важнейшее средство реализации его политики в любой области общественной жизни. При ее выработке следует исходить из конкретных особенностей исторического развития общества. Она должна учитывать специфику внутренней и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности страны, накопленный опыт использования финансового механизма, новые тенденции развития, а также мировой опыт.

Правильность выбранной финансовой политики, несомненно, зависит от критической оценки складывающейся в стране экономической ситуации, от соблюдения важнейшего экономического правила - при разработке прогнозов и рекомендаций оценивать экономическую ситуацию в стране такой, какая она есть, а не такой, какой ее хотелось бы видеть. Оценка же финансовой политики государства должна основываться на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и задач.

В заключение отметим несколько принципиальных положений, которые надо учитывать при анализе содержания финансовой политики.

1. Финансовая политика  испытывает на себе влияния  двоякого рода: изменения хозяйственной  ситуации - с одной стороны, и перемены  экономического мышления - с другой. Они взаимосвязаны, но и обладают  относительной самостоятельностью.

2. Сложившаяся в развитых  странах практика показывает: эффект  финансовой политики выше в  том случае, когда сильнее ориентация  на имеющуюся реальную обстановку - политический расклад сил и  уровень развития страны (производственно - технический потенциал, состояние  социальной структуры, институциональный  порядок общегосударственного и  местного управления).

3. Финансовая политика  является решающим средством  поддержки политического курса  страны.

 

1.2 Элементы финансовой  политики

 

Политика государства в области финансов зависит от развитости финансовой системы и меры самостоятельности отдельных ее звеньев.

К элементам финансовой политики можно отнести:

налоговую политику;

бюджетную политику;

денежно-кредитную политику;

ценовую политику;

таможенную политику;

социальную политику;

инвестиционную политику;

политику в области международных финансов.

Налоговая политика представляет собой систему правительственных мер по достижению стоящих перед обществом определенных задач с помощью налоговой системы страны. Налоговую политику рассматривают в широком и узком аспектах.

В широком она охватывает вопросы формирования государственных доходов за счет постоянных и временных источников (налогов и займов соответственно). Поскольку государство не может устанавливать слишком высокий уровень налогообложения из-за противодействия общества, оно вынуждено использовать государственные займы для покрытия своих расходов.

В узком аспекте налоговая политика охватывает деятельность государства только в сфере налогообложения - установление видов налогов, плательщиков, объектов, ставок, льгот, сроков и механизма зачислений в бюджет.

Под бюджетной политикой понимают определение государством:

источников формирования доходов государственного бюджета;

приоритетных направлений расходов бюджета;

допустимых пределов разбалансированности бюджета;

источников финансирования бюджетного дефицита;

принципов взаимоотношений между отдельными звеньями бюджетной системы.

В свою очередь, в составе бюджетной политики приобретают относительную самостоятельность налоговая политика, инвестиционная политика, политика управления государственным долгом. Налоговая политика определяет выбор состава налогов, размера их ставок, льгот и санкций по каждому виду налогов. Она должна строиться на компромиссе интересов государства и налогоплательщиков. Интересы государства основаны на принципе достаточности налогообложения. Одновременно налогообложение не должно подрывать мотивацию к эффективной деятельности.

Под кредитно-денежной политикой понимают обеспечение устойчивости денежного обращения через управление эмиссией, регулирование инфляции и курса национальной денежной единицы; обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в народном хозяйстве и в различных звеньях финансовой системы через регламентацию и регулирование деятельности банковской системы; управление деятельностью финансового рынка через регламентацию эмиссии и размещения государственных и корпоративных ценных бумаг и регулирование их оборота (курса покупки и продажи) и др.