Основные принципы управления

 

      Введение

 

Представления о роли и  месте управления организацией, о  содержании управленческой деятельности, методах и принципах её осуществления  неоднократно претерпевали существенные изменения с тех пор, как управление стало рассматриваться как особый вид деятельности, осуществляемой в  организации. Взгляды на управление развивались по мере того, как развивались  общественные отношения, изменялся  бизнес, совершенствовалась технология производства, появлялись новые средства связи и обработки информации.

Менялась практика управления – изменялось и учение об управлении. Однако управленческая мысль не играла роль пассивного следования за практикой  менеджмента. Более того, именно выдвинутые и сформулированные ведущими умами  управленческой мысли новые идеи в области управления, а также  новые подходы к осуществлению  управления знаменовали собой рубежи, начиная с которых происходили  широкие преобразования в практике менеджмента.

Основными составляющими  любой организации являются задачи, люди и управление. Для успешного  существования организации необходимо поддерживать определенный баланс между  этими тремя процессами. И ключевая роль в поддержании этого баланса  принадлежит менеджменту.

Система управления опирается  на выработанные и обоснованные методы и принципы. Что такое принципы управления и можно ли в современном  производстве обойтись без них? Ведь в прошлом, не зная ни о каких принципах, люди успешно вели свою хозяйственную  деятельность. Здесь нужно отметить, что в своей деятельности люди всегда руководствовались определенными  принципами, может быть, упрощенными.

В относительно недалеком  прошлом не было сложной системы  хозяйственных связей, обусловленной  развитием специализации и кооперации труда и научно-техническим прогрессом. В современных условиях, не опираясь на досконально обоснованные и проверенные практикой принципы управления, невозможно обеспечить эффективное развитие предприятия и экономики в целом.

Основные принципы определяют философию и стратегию руководства  предприятием и его звеньями. В  определенной мере они призваны служить  рекламой предприятию. На основании  выработанных принципов корректируются цели деятельности предприятия, уточняются приоритеты, формулируются его политика, разрабатываются методы. Реализация принципов, целей, приоритетов и  политики предприятий осуществляется с помощью соответствующих рабочих  методик, инструкций, положений и  нормативов.

Общественно-производственные отношения определяют роль и место  каждого работника в процессе производства, обмена, распределения  и потребления. От качества и оперативности  работы каждого из них зависит  конечный результат – итог деятельности огромного коллектива.

 

 

1. Основные принципы управления

 

Принципы управления относятся  к числу важнейших категорий  управления. Под ними понимают основные фундаментальные идеи, представления  об управленческой деятельности, вытекающие непосредственно из законов и  закономерностей управления.

Таким образом, принципы управления отражают объективную реальность, существующую вне и независимо от сознания человека, иначе говоря, они объективны. Вместе с тем, каждый из принципов — это  идея, то есть субъективная конструкция, субъективное построение, которое мысленно совершает каждый руководитель на уровне его познаний общей и профессиональной культуры. Так как принципы принадлежат  субъекту, то они имеют субъектный характер. Чем больше отражение принципа в сознании человека приближается к  закону, тем точнее знание, тем эффективнее  деятельность руководителя в сфере  управления.

Классификация принципов  управления

В литературе нет единого  подхода к классификации принципов  управления, нет единства мнений по поводу содержания основных принципов  управления. Некоторые из провозглашаемых  принципов, по существу, являются правилами  поведения руководителей или  органов управления, некоторые вытекают из основных принципов, то есть являются производными.

Принципы управления весьма разнообразны. Классификация принципов  должна основываться на отражении каждым из выделенных принципов различных  сторон отношений управления. Принципы должны соответствовать как частичным, так и общей цели повышения  эффективности производства, социально-экономического развития. Принципы управления служат не только построению умозрительных  схем. Они достаточно жестко определяют характер связей в системе, структуру  органов управления, принятие и реализацию управленческих решений.

К числу основных принципов  управления могут быть отнесены:

1) научность;

2) системность и комплексность;

3) единоначалие и коллегиальность;

4) демократический централизм;

5) сочетание отраслевого  и территориального подхода в  управлении.

Принцип научности

Этот принцип требует  построения системы управления и  ее деятельности на строго научных  основаниях. Как всякий принцип, отражающий развитие, он должен обладать внутренней противоречивостью, поскольку внутренняя противоречивость образует внутреннюю логику, создает внутренний импульс  развития. Одно из противоречий принципа научности — противоречие теории и практики. Оно требует использования  агрессивных научных идей (итогов научного познания — от явления  к сущности, от сущности первого  рода, менее глубокой, к сущности второго рода, более глубокой, и  т. д., бесконечно). Однако необходимость  организации процесса управления в  конкретных условиях, для решения  конкретных задач требует ограничения  во времени процесса познания. Это  противоречие разрешается путем  активного исследования научных  проблем управления многоцелевыми, комплексными коллективами, максимального  использования средств вычислительной техники. Другое важное противоречие принципа научности — единство и противоречие объективного и субъективного. Это  противоречие имеет универсальный  характер и относится также ко всем другим принципам управления. Объективное в принципе научности  вытекает из объективной природы  законов управления, на которых базируются принципы управления. Субъективное в  реализации принципов управления неизбежно, поскольку принципы управления реализуются  только через сознание, волю и устремления  человека. Таким образом, реализованный  принцип неизбежно субъективирован. Отклонение процесса познания от объективной  логики (субъективизм) возникает и  проявляется в тем большей степени, чем больше сознание руководителей отходит от объективной логики развития природы, общества и мышления. Чем выше уровень общей культуры и профессионализма руководителя, тем меньше возможностей проявления субъективизма. Необходимость соблюдения принципа научности в управлении требует привлечения всего спектра современных знаний, их тщательного синтеза, и прежде всего, комплекса наук о человеке. При этом необходимо применять и передовые методы системного анализа в области экономических наук, философии, психологии, этики, эстетики, технических и технологических наук экологии и в других областях.

Принцип системности и  комплексности

Этот принцип требует  одновременно и комплексного, и системного подходов к управлению. Системность  означает необходимость использования  элементов теории больших систем, системного анализа в каждом управленческом решении. Комплексность в управлении означает необходимость всестороннего  охвата всей управляемой системы, учета  всех сторон, всех направлений, всех свойств. Например, это может быть учет всех особенностей структуры управляемого коллектива: возрастных, этнических, конфессиональных, профессиональных, общекультурных и  т. д. Таким образом, системность  означает попытки структурировать  проблемы и решения по вертикали, комплексность — развернуть их по горизонтали. Поэтому системность  более тяготеет к вертикальным, субординационным связям, а комплексность — к  горизонтальным, координационным связям. Способности руководителей при  этом могут существенно различаться, поскольку при этом предъявляются  несколько различные требования к складу мышления, его аналитико-синтетическим  функциям.

Принцип единоначалия в управлении и коллегиальности в выработке  решений

Любое принимаемое решение  должно разрабатываться коллегиально (или коллективно). Это означает всесторонность (комплексность) его разработки, учет мнений многих специалистов по различным вопросам. Принятое коллегиально (коллективно) решение проводится в жизнь под персональную ответственность руководителя фирмы (совета директоров, акционеров и т. д.). Для каждого должностного лица устанавливается точная ответственность за выполнение определенных и точно очерченных работ. Так, в фирме вице-президенты по науке, производству, маркетингу и другим направлениям несут полную ответственность за соответствующий сектор деятельности фирмы. Проблема заключается в том, что перед любой фирмой могут возникать качественно новые задачи, решение которых не предусмотрено регламентацией. В этом случае не только руководитель должен определить, кому может быть адресовано решение тех или иных задач и выполнение тех или иных работ, но и подчиненные проявить разумную инициативу.

Принцип демократического централизма

Этот принцип является одним из важнейших и означает необходимость разумного, рационального  сочетания централизованного и  децентрализованного начал в  управлении. На уровне государства  это соотношение между центром  и регионами, на уровне предприятия  — соотношение прав и ответственности  между руководителем и коллективом. Противоречивость принципа демократического централизма следует рассматривать  как существование, развитие, взаимопереход  полярных противоположностей демократии и централизма. При недостаточно благоприятных социально-экономических  условиях и жесткости управления преобладает централизм. Он необходим  в чрезвычайных условиях (ведение  военных действий, экономический  или политический кризис, этническая напряженность, нарушение норм морали и этики руководителями государства). Демократизм в управлении тем  выше, чем выше уровень квалификации работников, чем более творчески  является содержание труда, чем более  стабильным и эволюционным является развитие общества. Наиболее предпочтительным в управлении социально-экономической  системой является равновесие между централизмом и демократией. Однако на практике зачастую одно преобладает над другим. На уровне отдельных хозяйствующих субъектов — предприятий, банков, бирж принцип демократического централизма определяет не только степень самостоятельности отделений, филиалов, дочерних предприятий, но и степень их ответственности за выполняемые действия. Далее, принцип демократического централизма определяет степень самостоятельности и ответственности каждого должностного лица перед его руководителем. Таким образом, принцип демократического централизма по вертикали пронизывает все властные структуры управления.

Принцип единства отраслевого  и территориального управления

Развитие общества тесно  связано с прогрессом отраслевого  и территориального управления. Отраслевое управление характеризует необходимость  углубления специализаций, повышения  концентрации производства. Территориальное  же управление исходит из других целевых  установок. Проблемы наиболее рационального  размещения и развития производительных сил требуют учета требований экологии, эффективности использования  рабочей силы занятости населения, развития социально-бытовой инфраструктуры, соответствия характера производства особенностям этнических групп, удовлетворения материальных и духовных потребностей общества. А это все — региональные проблемы. Любой предприниматель  должен сделать для себя соответствующие  выводы, вытекающие из действия принципа единства отраслевого и территориального управления. Интересы фирмы, которую  он представляет, должны быть тесно  увязаны с интересами местных  властей жителей региона, где  он собирается проявлять свою деловую  активность — строить филиал предприятия, складировать и реализовывать продукцию  и т. д. Местные власти и население  должны быть его активными сонниками, зная, какие выгоды для региона  последуют активной деятельности тех  или иных фирм.

 

2. Внешняя среда организации

 

Любая организация находится и  функционирует в среде. В менеджменте  под средой организации понимается наличие условий и факторов, которые  воздействуют на функционирование фирмы  и требуют принятия управленческих решений, направленных на их управление либо на приспособление к ним.

Каждое действие всех без исключения организаций возможно только в том  случае, если среда допускает его  существование.

В структуре среды организации  различают факторы внутренней и  внешней среды. Такое деление  факторов в менеджменте общепризнанно.

Под внутренней средой понимается хозяйственный  организм фирмы, включающий управленческий механизм, направленный на оптимизацию  научно-технической и производственно  сбытовой деятельности фирмы. Внутренняя среда организации является источником её жизненной силы. Она заключает  в себе тот потенциал, который  даёт возможность организации функционировать, а, следовательно, существовать и выживать в определённом промежутке времени. Когда речь идёт о внутренней среде  фирмы, имеется ввиду глобальная структура фирмы, охватывающая все  производственные предприятия фирмы, финансовые, страховые, транспортные и  другие подразделения, входящие в фирму, независимо от их местоположения и  сферы деятельности. Но внутренняя среда может также быть и источником проблем и даже гибели организации  в том случае, если она не обеспечивает необходимого функционирования организации.

Под внешней средой организации  понимаются все условия и факторы, возникающие в окружающей среде, независимо от деятельности конкретной фирмы, но оказывающие или способные  оказать воздействие на её функционирование и поэтому требующие принятия управленческих решений.

Однако набор этих факторов и  оценка их воздействия на хозяйственную деятельность различны, причём не только у авторов научных публикаций по вопросам менеджмента, но и у каждой фирмы. Обычно фирма в процессе управления сама определяет, какие факторы и в какой степени могут воздействовать на результаты её деятельности в настоящий период и на будущую перспективу, вывода проводимых исследований или текущих событий сопровождаются разработкой конкретных средств и методов для принятия соответствующих управленческих решений. Причём, прежде всего, выявляются и учитываются факторы внешней среды, оказывающие воздействие на состояние внутренней среды фирмы.

Внешняя среда организации является источником, питающим организацию ресурсами, необходимыми для поддержания её внутреннего потенциала на должном  уровне. Организация находится в  состоянии постоянного обмена с  внешней средой, обеспечивая тем  самым себе возможность выживания. Но ресурсы внешней среды не безграничны. И на них претендуют многие другие организации, находящиеся в этой же среде. Поэтому всегда существует возможность того, что организация  не сможет получить нужные ресурсы  из внешней среды. Это может ослабить её потенциал и привести ко многим негативным для организации последствиям. Задача стратегического управления состоит в обеспечении такого взаимодействия организации со средой, которое позволило бы ей поддерживать её потенциал на уровне, необходимом  для достижения её целей, и тем  самым давало бы ей возможность выживать в долгосрочной перспективе.

До 50-х годов XX века основным объектом изучения различных школ управления были внутренние переменные организации. Каждая школа уделяла внимание, прежде всего, тем аспектам организации, на которые, по её мнению, руководство  должно было бы обращать большее внимание для успешного функционирования и достижения целей организации.

Школа научного управления акцентировала  своё внимание на задачах и технологии управления работой, школа административного  управления – на создании структуры и реализации универсальных функций управления, которые должны были бы обеспечить достижение целей организации, школа человеческих отношений и школа поведенческих наук – на людях, на их взаимоотношениях и поведении в ответ на мотивацию и стимулы.

Вклад каждой школы оценивался с  позиций повышения эффективности  достижения целей организации за счет направленного изменения внутренних переменных организации. Факторам вне  организации практически не уделялось  внимания. Однако современным организациям в большей мере приходится приспосабливаться  к изменениям именно во внешнем окружении  организации и соответствующим  образом осуществлять изменения  внутренних переменных.