Охрана труда отдельных категорий трудящихся (инвалиды)

МИНОБРНАУКИ  РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования

 

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(РГГУ)

 

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И  ПРАВА

 

ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

Лебедь  Лия Алексеевна

Охрана труда отдельных категорий  трудящихся (инвалиды)

 

Реферат по  охране безопасности труда

4-го курса очной формы обучения

 

Руководитель Володина О. В.

 

 

 

Москва  2014

Содержание

 

Введение                                                                                                                         3

Глава 1. Порядок признания лица инвалидом                                                            4

Глава 2. Причины и сроки установления инвалидности                                           6

Глава 3. Охрана труда инвалидов                                                                               9

Заключение                                                                                                                   12

Список источников и литературы                                                                              13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 В этой работе мы рассмотрим следующие аспекты: социально-экономические гарантии для отдельных категорий трудящихся, а именно для инвалидов, порядок признания лица инвалидом, нормативные акты, подкрепляющие этот процесс, определим значение термина «инвалид», рассмотрим три существующие группы инвадности, а также степени ограничения трудовой деятельности, . Далее мы рассмотрим причины и сроки установления инвалидности, порядок предоставления различных трудовых привилегий  и других вопросов охраны труда инвалидов во время рабочего процесса. Проблема трудоустройства и защиты инвалидов актуальна для всего мира, но для нашей страны в особенности. По данным министерства, численность российских инвалидов превышает 13 млн человек (9% населения) и только 15% инвалидов трудоспособного возраста вовлечено в профессиональную деятельность. Причем этот показатель на протяжении последних лет имеет устойчивую тенденцию к росту (в 1995 г. их было 6,3 млн).

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Порядок признания лица инвалидом.

Основным нормативным правовым актом в области социальной защиты инвалидов является Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 1 Закона N 181-ФЗ инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций  организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности  и вызывающее необходимость его  социальной защиты. 
От степени расстройства функций организма человека и ограничения жизнедеятельности устанавливается группа инвалидности: I и II или III. При этом первая группа - максимальная. Тем, кто не достиг возраста 18 лет, устанавливается категория "ребенок-инвалид". 
Признание лица инвалидом осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом". В частности, вопрос об установлении инвалидности решается при проведении медико-социальной экспертизы специалистами соответствующих бюро (бюро МСЭ). 
После проведения экспертизы и признания лица инвалидом помимо группы инвалидности устанавливаются: 
- степень ограничения способности к трудовой деятельности; 
- причина инвалидности. 
Существуют три степени ограничения способности к трудовой деятельности. 
Первая степень устанавливается при нарушениях здоровья, приводящих к снижению квалификации, объема, тяжести и напряженности выполняемой работы, при невозможности продолжать работу по основной профессии. Однако при этом возможно выполнение работы в следующих случаях: 
- при выполнении работы в обычных условиях труда по основной профессии с уменьшением объема производственной деятельности не менее чем в 2 раза, снижением тяжести труда не менее чем на два класса; 
- при переводе на другую работу более низкой квалификации в обычных условиях труда в связи с невозможностью продолжать работу по основной профессии. 
Вторая степень свидетельствует о нарушении здоровья человека, при котором осуществление трудовой деятельности возможно в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц. 
Третья степень ограничения устанавливается при нарушении здоровья, приводящем к полной неспособности к трудовой деятельности (в том числе в специально созданных условиях) или противопоказанности трудовой деятельности. 
По общему правилу: 
- при I группе инвалидности устанавливается вторая или третья степень ограничения способности к трудовой деятельности; 
- при II группе инвалидности - вторая или третья степень; 
- при III - первая степень или степень вообще не устанавливается. 
Вместе с тем, группа инвалидности и степень ограничения способности к труду не обязательно должны совпадать. Кроме того, инвалид может не иметь ограничения способности к трудовой деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Причины и сроки установления инвалидности.

Помимо группы инвалидности и степени ограничения  способности к трудовой деятельности при прохождении освидетельствования  инвалиду всегда устанавливается причина  инвалидности. 
Согласно Разъяснению Министерства труда и социального развития РФ от 15.04.2003 N 1 "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" устанавливаются следующие причины инвалидности: 
- общее заболевание; 
- инвалид с детства; 
- профессиональное заболевание; 
- трудовое увечье; 
- военная травма; 
- заболевание получено в период военной службы; 
- заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС; 
- заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС; 
- заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС; 
- заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС; 
- заболевание связано с аварией на ПО "Маяк"; 
- заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на ПО "Маяк"; 
- заболевание связано с последствиями радиационных воздействий; 
- заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. 
В случаях, когда отсутствуют документы о профессиональном заболевании, трудовом увечье, военной травме и пр., устанавливается причина инвалидности "общее заболевание". Однако если указанные документы будут представлены, то причину инвалидности поменяют на причину, соответствующую новым документам. 
В определенных случаях причина инвалидности влияет на объем мер социальной защиты, предоставляемых инвалиду. Например, работникам, ставшим инвалидами в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней (п. 5 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год. 
Бессрочно инвалидность устанавливается в том случае, если в процессе проведения реабилитационных мероприятий выяснится, что невозможно устранить или уменьшить степень ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного необратимыми дефектами или нарушениями. Перечень таких дефектов и нарушений приведен в Приложении к Постановлению N 95. К ним относятся, например, полная слепоглухота, дефекты верхней конечности (ампутация области плечевого сустава, культи плеча, предплечья, отсутствие кисти, отсутствие всех фаланг четырех пальцев кисти, исключая первый, отсутствие трех пальцев кисти, включая первый) и так далее.  
Степень ограничения способности к труду устанавливается на такой же срок, что и группа инвалидности. После окончания срока, на который установлена группа инвалидности, инвалид должен пройти переосвидетельствование, в результате которого инвалидность могут снять, изменить группу инвалидности или оставить прежнюю группу инвалидности. Соответственно, степень ограничения способности к трудовой деятельности также может измениться. Поэтому данный вопрос менеджеру по управлению персоналом нужно держать на контроле. 
После проведения медико-социальной экспертизы и признания лица инвалидом ему выдаются следующие документы: 
1) справка об инвалидности, в которой отмечаются: 
- группа инвалидности; 
- срок, на который она установлена; 
- степень ограничения способности к трудовой деятельности; 
- причина инвалидности. 
Форма справки утверждена Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30 марта 2004 г. N 41; 
2) индивидуальная программа реабилитации (ИПР). 
ИПР - это комплекс реабилитационных мероприятий, подобранных для конкретного инвалида. Помимо самих мероприятий, программа содержит сроки и порядок их проведения. ИПР разрабатывается специалистами бюро МСЭ в течение месяца после признания лица инвалидом. Форма ИПР утверждена Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.11.2004 N 287. Для самого инвалида ИПР носит рекомендательный характер. Он вправе отказаться от конкретного вида реабилитационного мероприятия, формы или объема либо от всей программы в целом. Однако для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности исполнение ИПР является обязательным. В случае, когда инвалид отказался от ИПР или от ее части, исполнение программы перестает быть обязательным для указанных органов и организаций.

 

 

 

 

Глава 3. Охрана труда инвалидов.

Основной формой трудоустройства инвалидов является квотирование рабочих мест, то есть выделение для инвалидов рабочих мест организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. 
В соответствии со ст. 21 Закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» квота устанавливается для организаций с численностью работников более 100 человек в размере не менее 2% и не более 4% от среднесписочной численности работников. Окончательный размер квоты может быть изменен субъектами РФ. При этом он не должен быть меньше установленного на федеральном уровне.

В Постановлении  Пленума Верховного Суда Российской Федерации “О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации  законодательства при разрешении трудовых споров” от 22 декабря 1992 года № 16 указано, что в случаях, когда администрация, будучи обязанной установить работнику  определенные условия труда, отказывает ему в этом (например, когда администрация  в нарушение ст. 157 КЗоТ РФ отказывает работнику, являющемуся инвалидом, установить в соответствии с медицинскими рекомендациями неполное рабочее время  или другие льготные условия труда), он может оспорить такой отказ  в комиссию по трудовым спорам. Работник, не согласный с решением комиссии по трудовым спорам, вправе обратиться в суд с иском об установлении определенных условий труда. 
В соответствии со ст. 54 КЗоТ РФ, работники, имеющие детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет, и инвалиды могут привлекаться к сверхурочным работам, но только при наличии их согласия. Необходимо также иметь ввиду, что инвалиды могут привлекаться к таким работам, только в том случае, если они не запрещены им медицинскими рекомендациями. 
Итак, допустим, что работник, признанный инвалидом, принят на работу, или группа инвалидности была установлена работнику, уже отработавшему некоторое время в организации. Каким образом действующее законодательство регулирует условия труда для данной категории граждан? 
Прежде всего, не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительно оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками. Принимая во внимание, что инвалидам в связи с нарушением здоровья требуются более "мягкие" условия труда, трудовое законодательство предусматривает: 
- сокращенную продолжительность рабочего времени; 
- некоторые ограничения по работе за пределами нормальных условий труда; 
- право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения заработной платы; 
- гарантии при расторжении трудового договора. 
В соответствии с ч. 1 ст. 65 ТК РФ, содержащей перечень документов, необходимых при приеме на работу, инвалид не обязан предъявлять документы, свидетельствующие о его инвалидности. Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 65 ТК РФ, учитывая специфику работы, при заключении трудового договора кандидат обязан представить дополнительные документы (к примеру, о состоянии здоровья). 
Так же есть ограничения по рабочему времени. Согласно ст. 91 ТК РФ рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности (а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени). Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. 
Для инвалидов I и II групп установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 35 часов в неделю с сохранением заработной платы (ст. 23 Закона N 181-ФЗ). В ст. 92 ТК РФ также отмечается, что нормальная продолжительность рабочего времени для работников, являющихся инвалидами I и II группы, сокращается на 5 часов в неделю. 
Что касается инвалидов III группы, для них устанавливается неполное рабочее время с оплатой труда пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ. 
Привлечение инвалидов к работе в ночное время (с 22 до 6 часов) допускается при одновременном выполнении двух условий: 
- есть письменное согласие работника-инвалида; 
- указанная работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. 
При этом работники, признанные инвалидами, должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время (ст. 96 ТК РФ). 
Отдельным вопросом стоит рассмотреть время отдыха инвалидов. Работники, признанные инвалидами, имеют право на удлиненный отпуск продолжительностью 30 календарных дней (ст. 23 Закона N 181-ФЗ). Так как продолжительность отпуска такого работника отличается от общеустановленной, она должна быть зафиксирована в трудовом договоре. 
Помимо этого работодатель на основании письменного заявления инвалида обязан предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ). 
Помимо всего прочего, статья 179 ТК РФ устанавливает определенные гарантии для инвалидов при расторжении трудового договора. В частности, при равной производительности труда и квалификации преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников организации предоставляется работникам, получившим в данной организации трудовое увечье или профессиональное заболевание, инвалидам ВОВ, а также инвалидам боевых действий. 

 

Заключение

   

 В данной работе мы рассмотрели следующие аспекты: социально-экономические гарантии для отдельных категорий трудящихся, а именно для инвалидов, порядок признания лица инвалидом, нормативные акты, подкрепляющие этот процесс, определили значение термина «инвалид», рассмотрели три существующие группы инвадности, а также степени ограничения трудовой деятельности. Также мы рассмотрели причины и сроки установления инвалидности, порядок предоставления различных трудовых привилегий  и других вопросов охраны труда инвалидов во время рабочего процесса.  

Стоит отметить, что в настоящее время механизм соизмерения финансовых возможностей государства с потребностями  в социальной помощи различным категориям граждан не отработан. Сокращение государственных  расходов на социальные нужды, ограничение  числа выплат и льгот, отказ от принципов всеобщности поддержки  обусловлены кризисным характером экономики, не имеющей достаточной  бюджетной базы. Остается надеяться, что недостаток финансовых компенсаций  для  трудящихся инвалидов государство  будет компенсировать другими льготами на федеральном уровне.

             

 

 

 

 

 

Список  источников и литературы

 
1.     Трудовой кодекс РФ. М., 2009. 
2.     Заславский И.Е Труд, занятость безработица. М.,2000. 
3.     Сосна Б.И., Ивлиев Г.П., Аворник Г.К. Трудовое право России: Справочное пособие. М., 2005.  
4.     Трудовое право: Учебник / Н.А. Бриллиантова, И.Я. Киселев и др.; Под ред. О.В. Смирнова. М., 2007.  
5.     Трудовое право /Под ред. Ю.П. Орловского, Нуртдинова А.Ф. М., 2007.