Оценка инновационной деятельности регионов Беларуси

Оценка инновационной  деятельности регионов Беларуси

Формирование инновационной  экономики является приоритетным направлением развития для Беларуси, при этом первоочередной задачей становится преодоление факторов, сдерживающих разработку и внедрение инновационных  проектов, создание благоприятного инвестиционного  климата. 
Представленная в 2011 г. Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь оценка факторов, препятствующих развитию инноваций в организациях промышленности, показала, что наиболее очевидными преградами на пути инновационной деятельности являются: 
??недостаток собственных денежных средств (48,93% промышленных организаций Республики Беларусь, принимавших участие в опросе 2010 г., охарактеризовали этот фактор как основной или решающий; 34,68% – как значительный); 
??высокая стоимость нововведений (32,08% опрошенных определяют фактор как решающий; 51,75% рассматривают его как довольно существенный); 
??значительный экономический риск (21,63% организаций промышленности считают принципиально невозможным коммерциализацию инноваций в условиях нестабильности функционирования производственно-хозяйственной системы; 46,84% отмечают существование значительных угроз и барьеров для получения потенциальной прибыли); 
??длительные сроки окупаемости нововведений (обусловлены, как правило, взаимодействием второго и третьего факторов; 20,07 и 49,63% опрошенных организаций полагают, что указанная причина играет решающую и значительную роль в препятствовании инновациям); 
??недостаток поддержки со стороны государства (в большинстве случаев основным источником финансирования нововведений в промышленности остаются собственные средства в виде чистой прибыли и амортизационного фонда; 18,58% опрошенных организаций отмечают решающее значение господдержки; 46,02% – что она может оказать значительную помощь в реализации инновационных проектов); 
??низкий инновационный потенциал организаций, нехватка квалифицированного персонала, невысокий платежеспособный спрос на новые виды продукции, неразвитость рынка технологий. 
По нашему мнению, несмотря на существующие ограничения, Беларусь обладает достаточными возможностями для преодоления негативных явлений и становления инновационной экономики. Однако для построения грамотной и экономически обоснованной инновационной политики, выбора приоритетов инновационного развития и механизмов их реализации в первую очередь необходимо провести анализ инновационной деятельности предприятий республики и ее отдельных регионов на современном этапе хозяйствования. Проследим динамику основных показателей эффективности инновационной деятельности Республики Беларусь и ее областей за 2005–2010 гг. (табл. 1). 2005–2008 гг. характеризовались устойчивой тенденцией роста количества инновационно активных организаций, но в 2008 г., в силу последствий мирового экономического кризиса, деятельность предприятий по внедрению нововведений начала сокращаться, достигнув своего минимума в 2009 г. (234 учреждения). 
В 2010 г., согласно статистическим данным, показатели инновационной активности достигли и даже превысили уровень 2005 г., что, несомненно, является положительным моментом на пути продвижения к инновационной экономике. 
Показательно соотношение темпов роста количества инновационно активных организаций и наукоемкости ВВП (рис. 1). В Беларуси мы наблюдаем противоречащие друг другу тенденции: в 2006–2007 гг., несмотря на значительный прирост последнего индекса, инновационная активность промышленных организаций снижалась. Лишь к 2010 г. рассматриваемые показатели выходят на сопоставимый уровень, что может свидетельствовать о недостаточной проработке системы целевого финансирования проектов. Также нельзя оставить без внимания постоянное снижение затрат на технологические инновации (рис. 2). Так, в 2010 г. при наметившемся росте количества инновационно активных организаций и увеличении выделяемых на НИР средств этот показатель достиг своего минимума. 
Финансирование НИОКР и инновационно-внедренческой сферы – первостепенная задача, приобретающая решающее значение на протяжении исследуемого периода. Однако негативная тенденция, выявленная в процессе анализа, свидетельствует о недооценке обозначенного фактора , который становится мощным тормозом проводимой в стране инновационной политики. Так, на протяжении 2005–2010 гг. темпы снижения затрат на технологические инновации по отношению к ВВП периодически увеличивались, достигнув своего максимума в 2008 г. (20,91%). К 2009 г. этот показатель составил 13,66%, в 2010 г. – 12,76%. 
Внутренние расходы на НИР, как показывает мировая практика, прямо связаны с результатами инновационного и научно-технического развития, положением в глобальном сообществе (табл. 2). Исследуемый период ограничен 2008 г. в силу существующих различий предоставления статистической информации в Беларуси и других странах. Данные таблицы наглядно демонстрируют отставание республики от лидеров инновационного развития. Это позволяет сделать вывод о том, что необходимо уделить особое внимание проводимой государственной политике. Поддерживая и финансируя инновационную деятельность на начальном этапе развития, появляется возможность привлечь частный капитал, снизить риск для капиталовложений, так как государство в данном случае выступает гарантом возврата денежных средств. Такой опыт привлечения частных инвестиций уже освоен высокоразвитыми индустриальными странами (Япония, США) и способствует реализации высокорисковых инновационных проектов за счет перераспределения финансовых средств и ответственности по коммерциализации между государственным и частным сектором экономики. Такие отношения могут принимать форму государственно-частного партнерства либо смены формы собственности. Перенимая опыт передовых стран, можно сказать, что высокая степень коммерциализации инновационных проектов является следствием государственного экономического стимулирования нововведений (например, внедрение систем льготного кредитования и налогообложения, гарантий возврата капиталовложений, грантовой поддержки в виде стартовых инвестиций и т.п.). 
Вместе с тем нельзя оставить без внимания вопрос регионального инновационного развития экономики страны. Распределение инновационно активных организаций промышленности Беларуси по областям за 2010 г. представлено на рис. 3. Центром инновационного развития является Минск, где количество инновационно активных предприятий к 2010 г. достигло 65 единиц. Кроме того, в столице сосредоточена основная доля инфраструктурных звеньев НИС (Национальной инновационной системы) – Парк высоких технологий, научно-исследовательские центры и лаборатории, бизнес-центры, технопарки и т.д. Однако необходимо помнить о том, что развитие только центрального звена может привести к дисбалансу во всей цепочке инновационного пути, поэтому внимание также должно уделяться стимулированию инновационной активности областей. 
Оценка инновационного развития регионов Беларуси не может быть полной без рассмотрения экономических показателей эффективности инновационно-внедренческой деятельности. На рис. 4 представлены затраты областей республики на осуществление технологических инноваций организациями промышленности за 2010 г. Интересным является тот факт, что, несмотря на большой отрыв по количеству инновационных структур, Минск уступил первенство по капиталовложениям Гомельской, Брестской и Гродненской областям. 
На рис. 5 в качестве примера представлена динамика затрат на технологические инновации предприятий Могилевской области. Наглядно отражена устойчивая тенденция роста, наметившаяся в период 2005–2007 гг. Так, темпы увеличения затрат на инновации только в 2007 г. достигли 132,24% по отношению к 2006 г. Экономическая ситуация 2007–2009 гг., характеризующаяся уменьшением финансовых потоков по всем направлениям производственно-хозяйственной деятельности, также сказалась и на затратах на новшества и нововведения. В 2009 г. финансирование мероприятий, связанных с внедрением технологических инноваций в промышленный сектор Могилевской области, достигло своей наименьшей отметки – 44 882 млн руб., что по отношению к 2005 г. составило 28,62%, а к уровню 2007 г. – 18,56%. Однако уже в 2010 г. показатель затрат на инновационные разработки достиг показателя 2005 г., превысив его на 4,56%. Отметим, что во многом это произошло благодаря деятельности свободной экономической зоны «Могилев» и реализации региональной научно-технической программы «Развитие Могилевской области». 
Затраты не могут объективно отра-зить результативность, поэтому целесообразно рассмотреть один из наиболее важных показателей инновационной активности – объем отгруженной инновационной продукции (рис. 6) и его отношение к размерам инвестиций (рис. 7). При рассмотрении последнего показателя первое место по результативности нововведений занимает Витебская область, затем Минская и Минск. Могилевская область уступает Минску всего 0,27 руб./руб. и располагается на четвертом месте. Гомельская область, несмотря на самые высокие затраты на технологические инновации по республике, по результативности на пятом месте; Гродненская и Брестская завершают этот рейтинг. 
Эффективность инновационной деятельности должна оцениваться не столько количеством инновационно активных организаций, затратами на осуществление инноваций и объемами отгруженной инновационной продукции, сколько их соотношением и выявлением результативности самой инновационной деятельности. Ведь в любом экономическом процессе главным показателем эффективности является окупаемость капиталовложений, и он может сыграть решающую роль при определении направлений финансирования и развития регионов.