Оценка альтернативных вариантов создания пригородной пассажирской компании.

М.И. Кулеш

Оценка альтернативных вариантов создания пригородной пассажирской компании.

Важнейшим конкурентным преимуществом железнодорожного транспорта на территории Российской Федерации является развитая система пригородных пассажирских перевозок, которые охватывают всю сеть железных дорог. Пригородными пассажирскими перевозками  пользуется большинство населения страны - это огромный  сегмент рынка,  имеющий стратегическое значение. Низкая рентабельность данного сегмента компенсируется в рамках тарифного регулирования,  при этом реализуется социальная ответственность предприятий железнодорожного транспорта, существуют резервы повышения уровня доходов.

 Очевидно, что это конкурентное преимущество необходимо постоянно поддерживать и развивать на основе улучшения качества предоставляемых услуг, повышения скорости, совершенствования технологического оснащения. При этом следует ориентироваться на оптимизацию сочетания интересов всех заинтересованных сторон – транспортных организаций, населения, Российской Федерации, субъектов федерации, муниципалитетов, других стейкхолдеров.

Реализация стратегии структурной реформы на железнодорожном транспорте предполагает поэтапное выведение из состава ОАО «РЖД» деятельности по перевозкам пассажиров в пригородном сообщении путем создания совместно с субъектами Российской Федерации пригородных пассажирских компаний. Планом предусмотрено создание 32 пригородных пассажирских компаний. По состоянию на март 2011 г. действуют 22.

В рамках VI Байкальского экономического форума (БЭФ) ОАО «РЖД» и Правительство Иркутской области подписали договор о создании ОАО «Байкальская пригородная пассажирская компания» (БППК), в котором предусматривалось распределение долей в уставном капитале между учредителями - 51 процент (ОАО «РЖД») и 49 процентов (Иркутская область). БППК планировалось создать в 2010г. в качестве агента по продаже билетов с постепенным переходом в первом квартале 2011 года  к полноценному выполнению функций перевозчика.  В переходный период функции перевозчика возлагаются на ОАО «Краспригород». В ходе реализации достигнутого соглашения возникли разногласия по вопросу распределения долей в уставном капитале БППК, кроме того, выявилось несоответствие между запланированными в бюджете Иркутской области субсидиями по возмещению недополученных доходов  перевозчика и фактическим размером дефицита.

Имеющийся опыт создания пригородных пассажирских компаний  свидетельствует о наличии различных вариантов организации пригородных пассажирских компаний, которые отличаются как составом учредителей (ОАО «РЖД», субъект федерации, муниципалитет, частные инвесторы), так и распределением акций между ними. Данные по участию ОАО «РЖД» в уставном капитале действующих компаний представлены в табл. 1.

Табл.1.

В качестве примеров участия муниципалитетов и частных инвесторов можно привести ППК «Пермский экспресс» - 100 процентов акций принадлежат частным инвесторам, ППК «Экспресс-Пригород»- ОАО «РЖД» -51 процент акций, Новосибирская область – 46 процентов акций, г. Новосибирск – 3 процента акций.

Существует несколько обсуждаемых вариантов учреждения БППК, которые отличаются распределением акций в уставном капитале двух сторон – ОАО «РЖД» и Иркутской области (51 -49, 50-50, 50-50 + - 1 акция). Указанные альтернативы ограничивают возможности учета интересов всех заинтересованных сторон, снижают потенциал развития и конкурентоспособности. Целесообразно рассмотреть в качестве возможного варианта схему, предполагающую участие крупнейших в регионе муниципальных образований и крупных частных инвесторов. Реализация данного варианта потребует дополнительных издержек, процедура затянется, но в результате можно получить стратегические конкурентные преимущества для вновь созданной компании.

Факторы, ограничивающие коммерческую привлекательность пригородных пассажирских перевозок, общеизвестны – низкая населенность, ограничения по тарифам, возрастающая конкуренция со стороны автомобильного транспорта в связи с  постоянным увеличением парка автомобилей и развитием сети автодорог. Предлагаемая схема позволяет снизить риски путем распределения ответственности между учредителями. ОАО «РЖД» отвечает за предоставление подвижного состава и совершенствование трафика, Иркутская область и муниципалитеты распределяют между собой социальную составляющую, частные инвесторы обеспечивают развитие бизнеса, повышение качества обслуживания, эффективное управление коммерческой работой.