Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Октября 2014 в 16:23, контрольная работа
Стратегической целью для страны является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан.
В этой вязи в современных условиях продолжающегося перехода России к рыночным отношениям происходит переосмысление сущности управления социально-экономическим развитием
1. Место и роль стратегического управления социально-экономическим развитием в системе государственного управления Российской Федерации. …………………………………………………………………………………………………...3 стр.
2. Понятие системы стратегического управления социально-экономическим развитием. Принципы формирования и содержание структурных элементов………… 3 стр.
3. Основные задачи стратегического управления социально-экономическим развитием в России на примере Красноярского края (и муниципального образования ЗАТО г. Железногорск Красноярского края)………………………………………………………..…5 стр.
4. Основные формы и механизмы реализации комплексной программы социально-экономического развития ЗАТО г. Железногорск до 2020 года. Её эффективность и результативность………………………………………………………………………..……8 стр.
5. Литература……………………………………………………………………….....
Достижение долгосрочной цели социально-экономического и стратегического развития ЗАТО Железногорск (до 2020 года) планируется в рамках основных направлений и проектов. Ниже приведу их с коротким анализом по состоянию на октябрь 2014 года. В пример возьму выборочные и укрупненные данные, так как в целом анализ эффективности комплексной программы это масштабный проект, который не укладывается в рамках данного контрольного задания. К тому же обращаю внимание, мною проанализированы данные 2012 года (план к факту). Начиная с 2013 года, большая часть данных, исходя из статуса ЗАТО, получила особый статус.
П№ |
Направления сэр (цели на среднесрочный период (до 2015 года): |
Описательный результат (выборочно, укрупнено) на октябрь 2014 года |
Количественный результат (среднесрочный показатель на декабрь 2012 года) (выборочно, укрупнено) |
1. |
Железногорск – привлекательное и комфортное место для жизни»
|
Выполнена реконструкция основной городской транспортной развязки (реконструкция Т-образного перекрестка) Отремонтировано более 60 тыс. кВ. км дорог муниципального значения. Объем возводимого жилья возрос до 43 тысяч кв. метров (26 кв.м. в 2012 году, 18 кв.м. в 2011 году) |
см. приложение |
2. |
«Железногорск – центр наукоемких производств и инновационных технологий»
|
В 2013 году на территории ЗАТО г.Железногорск реализовывались инвестиционные проекты: - Создание производства теплоизоляционных материалов на основе листового и трубчатого пенополиэтилена (ООО «Красноярский Завод Теплоизоляционных Материалов»); - Организация производства облицовки и отделки изделий и погонажа из плит МДФ (ООО «САНктъ»); - Организация завода по производству порошковых красок (ООО «Поливест-Железногорск»).
В истекший период состоялось открытие второй очереди производства нового завода «Русский профиль», изготавливающего отделочные материалы. Открытие этого завода является ярким примером сотрудничества государственной власти и среднего бизнеса. Министерство инвестиций и инноваций края, в рамках программы государственной поддержки малого и среднего бизнеса, предоставило компании «Русский профиль» поддержку в форме субсидии в размере 2,5 млн. рублей на приобретение новейшего оборудования |
см.приложение |
3 |
«Железногорск – город-корпорация»
Построение системы пространственного развития города, обеспечивающей современность и конкурентоспособность городского образа жизни |
см.приложение |
Поскольку миссия ЗАТО Железногорск - выступить центром инновационного развития Красноярского края, обеспечивая: технологическое глобальное первенство России в аэрокосмическом секторе и в области ядерных технологий (замыкание топливного цикла и радиология); повышение качества жизни и доходов населения; привлечение и закрепление молодежи на территории ЗАТО Железногорск.
С этой целью повышения создается кластер инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск. Ядро кластера формируют градообразующие предприятия ЗАТО г. Железногорск – ФГУП «Горно-химический комбинат» и ОАО «ИСС» им. академика Решетнева». По итогам конкурсного отбора, проведенного в 2012 году Минэкономразвития России, данный кластер включен в перечень приоритетных территориальных инновационных кластеров, утвержденный 28.08.2012 Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым.
В 2012 году разработана программа развития кластера, определен перечень объектов инфраструктуры, необходимых для развития кластера, и основных проектов. В результате реализации программы развития кластера ожидается рост валового территориального продукта ЗАТО г. Железногорска с 30,1 млрд. рублей в 2012 году до 70,3 млрд. рублей – к 2020 году.
С 2012 по 2014 г.г. были реализованы инфраструктурные проекты развития кластера инновационных технологий.
П№ |
Инфраструктурные проекты развития кластера (выборочно, укрепненно) |
Описательный результат (выборочно, укрупнено) на октябрь 2014 года |
ИННОВАЦИИ (развитие малого и среднего бизнеса) «Создание промышленного парка на территории ЗАТО Железногорск» Суть проекта: создание промышленного парка, сертифицированного по международным стандартам, как одного из ключевых механизмов инвестиционного маркетинга, нацеленного на создание своего рода «воронки», затягивающей в Железногорск инновационные компании. Планируемый объем инвестиций
в развитие инфраструктуры промпарка
составят 8 791,7 млн. рублей, в том числе
из федерального бюджета – |
Для поддержки
малого и среднего бизнеса Красноярскому
краю из федерального бюджета выделено
236 млн. рублей, и 117 млн. рублей пришли на
строительство объектов железногорского
промышленного парка. | |
«Строительство и модернизация объектов электроснабжения ЗАТО Железногорск» Суть проекта: строительство ЛЭП 110 кВ от Красноярского энергоузла и подстанции мощностью 50 МВт с перспективой расширения до 200 МВт. Первая очередь (50 МВт) проекта
предполагает инвестиции в объеме |
Строительство подстанции город мощностью 50 МВт, позволит решить проблему энергодефицита в городе, выполнить проект строительства Железногорского промышленного парка и обеспечить напряжением будущую жилую застройку. Треть мощности будет направлено на новые производства ОАО «ИСС».Выполнено на 80 %. Основное технологическое оборудование смонтировано, сейчас идёт его наладка, готовится к монтажу станция пожаротушения и блок управления. | |
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, СПОРТ, КУЛЬТУРА Модернизация и реконструкция клинической больницы №51 с приоритетным направлением «Материнство и детство» Суть проекта – реконструкция
дневного стационара. Финансирование
– Реконструкция клуба «Спутник» под театр кукол Финансирование – 250,00 млн. рублей Строительство крытого катка Финансирование – 328,0 млн. рублей Модернизация и усиление эколого-рекреационные зоны вокруг городского озера. Суть проекта:
|
Проект по очистке дна городского озера рассчитан на два года. В этом году планируется освоение порядка 43,9 млн. рублей. В следующем году на реализацию проекта предусмотрено 13,1 млн. рублей. Согласно проекту, отмечены шесть участков, где будут изыматься донные отложения. На берегу ил будет сохнуть несколько дней, а затем вывозиться на полигон бытовых отходов. Участок на Ленинградском является самым большим по площади очистки. Площадь участка в устье реки Кантат составляет 16 га. Здесь строителям предстоит поднять около 54 тысяч кубов иловых отложений. На строительство Центра экстренной медицинской помощи ФМБА России выделяет 224 млн. рублей. У будущего центра уже появился новый фундамент, крыша, металлические укрепления опор, проложена тепловая трасса. В этом году на работы выделено 80 млн. рублей | |
СТРОИТЕЛЬСТВО «Строительство молодежного поселка». В рамках реализации данного
проекта предполагается произвести застройку
участка 54 Га (малоэтажная застройка, включающая
таунхаусы, блокированные Проект будет реализовываться совместными усилиями ЗАТО Железногорск, Российской Федерации и Красноярского края, градообразующих предприятий, финансирование непосредственно проекта строительства жилья осуществляет компания-девелопер при поддержке Сбербанка России. Стоимость проекта – 3 782,4 млн.рублей, в том числе: 666,7 млн.рублей – средства бюджетов, 3 115,7 млн.рублей – средства компаний – застройщиков, граждан. Развитие в рамках корпоративных социальных программ механизмов обеспечения жильем молодых специалистов и специалистов, привлекаемых для участия в проектах кластера. Суть проекта: сотрудникам организаций-участников кластера, на условиях договора о приобретении жилья по ипотечному займу, компании-участники кластера субсидируют часть процентной ставки. Строительство жилья осуществляется
частными компаниями-девелоперами |
Разработан проект на строительство «Молодежного поселка», проведены публичные слушания по проекту В 2010 году было подписано четырехстороннее соглашение о взаимодействии сторон в целях обеспечения граждан доступным жильем на территории ЗАТО г. Железногорск. Предметом данного Соглашения является определение порядка сотрудничества сторон в целях обеспечения строительства доступного жилья на территории ЗАТО Железногорск и его приобретения жителями ЗАТО Железногорск, с привлечением кредитных средств Сбербанка. В рамках данного проекта на условиях долевого строительства будут построены два дома по адресу: ул.60 лет ВЛКСМ,48 и 48Б. Стоимость квадратного метра жилья зафиксирована в соглашении и составляет 28 тысяч за квадратный метр. Подписанные документы устанавливают принципиально важные условия по кредитованию тех лиц, которые будут участвовать в программе. В 2012 году 2 дома сданы в эксплуатацию. |
Как видно из приведенных данных по некоторым показателям эффективность выбранной стратегии и предпринимаемых к её реализации мер превышает 100%.
Некоторые показатели требую дальней доработки и принятия мер к реагированию с учетом экономических и правовых реалий сегодняшнего дня.
Вмесите с тем, постоянно стремясь к повышению эффективности реализации КПСЭР, органы местного самоуправления ЗАТО г. Железногорск гибко реагируют на импульсы внешнего окружения и осуществляют своевременные изменения. Так, например, учитывая поручения выданные Президентом РФ В.В. Путиным в рамках ежегодного послания к Федеральному Собранию в 2014 году, где были обозначены принципы развития моногородов.
В вязи с этим на протяжении 2014 года у КПСЭРа появились программы – сателлиты (небольшие вспомогательные программы, предназначенные для продвижения основной) в которых были формулированы и предоставлены в соответствующие министерства Правительства РФ предложения по комплексному развитию моногородов, по реализации здесь инвестиционных проектов с предложениями по источникам финансирования, по снятию напряжения на рынке труда и адресному содействию малому и среднему бизнесу.
Кроме того, муниципальное образование ЗАТО Железногорск, по-праву может претендовать на статус территории опережающего развития. Территорий опережающего экономического развития (ТОР) - это территории с особыми условиями для организации несырьевых производств, ориентированных в том числе и на экспорт. Совсем скоро ТОР могут появиться не только на Дальнем Востоке, но и в Сибири.
Литература:
1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года»;
2. Постановление Правительства РФ
от 15 апреля 2014 г. N 316
"Об утверждении государственной программы
Российской Федерации "Экономическое
развитие и инновационная экономика";.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
4. Журнал Вестник Пермского университета. Серия: Экономика, выпуск № 2\2009. Принципы управления по результатам в государственном секторе экономики региона. Перский Ю.К., Зырянова Е.В.
5. Синергетический потенциал региональной
экономики в системе стратегического
планирования и управления: теория, методология,
инструментарий. Диссертация Н.И. Пшиканокова,
2009 г. URL- ресурс// http://www.adygnet.ru/
6. Стратегия социально-экономического развития Красноярского края до 2020года;
7. Стратегия инновационного развития Красноярского края на период до 2020 года;
8. Решение 30-171Р от 30.10.2012 «Об утверждении
комплексной программы социально-экономического
развития муниципального образования
"Закрытое административно-
8(9).Среднесрочные целевые |
Приложение № 1 | |||||||||
ЗАТО Железногорск |
||||||||||
№ |
Наименование среднесрочных целей и показателей достижения целей |
Ед. изм. |
Предыдущие годы |
Среднесрочная перспектива |
Результат (количественное изменение в %) | |||||
2011 отчет |
2012 план |
2012 отчет |
2013 план |
2014 план |
2015 план |
|||||
"ЖЕЛЕЗНОГОРСК - ГОРОД - КОРПОРАЦИЯ" |
||||||||||
Общая площадь жилищного фонда, приходящаяся на 1 жителя (на конец года) |
кв.м/чел |
23,30 |
23,37 |
23,48 |
23,59 |
23,89 |
24,05 |
100,47% | ||
Количество товариществ собственников жилья |
ед |
4,00 |
15,00 |
4,00 |
25,00 |
25,00 |
27,00 |
26,67% | ||
"ЖЕЛЕЗНОГОРСК – ЦЕНТР |
||||||||||
Уровень зарегистрированной безработицы (к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте) |
% |
1,00 |
0,90 |
0,80 |
0,90 |
0,90 |
0,90 |
-10,00% | ||
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - РАЗДЕЛЫ А, В, С, D, Е, F, I (без субъектов малого предпринимательства) |
тыс. руб. |
36 290 937,20 |
43 449 945,30 |
48 206 791,20 |
47 307 145,70 |
50 794 971,20 |
54 012 076,90 |
110,95% | ||
Количество индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию (по состоянию на начало периода) |
человек |
2 847,00 |
2 703,00 |
2 769,00 |
2 724,00 |
2 743,00 |
2 762,00 |
102,44% | ||
Среднесписочная численность работников организаций малого бизнеса (юридических лиц) |
человек |
5 630,00 |
5 476,00 |
5 498,00 |
5 507,00 |
5 546,00 |
5 962,00 |
100,40% | ||
Среднесписочная численность работников у индивидуальных предпринимателей |
человек |
6 794,00 |
6 350,00 |
6 618,00 |
6 400,00 |
6 445,00 |
6 490,00 |
104,22% | ||
Среднемесячная заработная плата |
руб. |
28 030,94 |
29 746,50 |
30 527,86 |
32 691,40 |
35 886,60 |
39 074,00 |
102,63% | ||
"ЖЕЛЕЗНОГОРСК - ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОЕ И КОМФОРТНОЕ МЕСТО ДЛЯ ЖИЗНИ" |
||||||||||
Количество спортивных сооружений |
ед |
177,00 |
178,00 |
173,00 |
178,00 |
179,00 |
179,00 |
97,19% | ||
Численность занимающихся физкультурой и спортом |
человек |
20 109,00 |
20 320,00 |
21 854,00 |
21 800,00 |
23 216,00 |
24 629,00 |
107,55% | ||
Численность посетителей муниципальных учреждений музейного типа |
человек |
66 700,00 |
65 200,00 |
54 900,00 |
65 200,00 |
65 200,00 |
65 200,00 |
84,20% | ||
Число зрителей муниципальных профессиональных театров |
человек |
63 863,00 |
59 200,00 |
62 800,00 |
59 200,00 |
59 200,00 |
59 200,00 |
106,08% | ||
Число детских школ искусств |
ед |
2,00 |
2,00 |
2,00 |
2,00 |
2,00 |
2,00 |
0,00% | ||
Численность детей и подростков, отдохнувших в летних оздоровительных учреждениях (лагерях) |
человек |
4 864,00 |
2 000,00 |
4 876,00 |
2 000,00 |
2 000,00 |
2 000,00 |
243,80% | ||
Число посещений общедоступных библиотек |
тыс.чел. |
447,30 |
440,00 |
449,10 |
440,00 |
440,00 |
440,00 |
102,07% | ||
Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги |
% |
100,30 |
95,40 |
96,30 |
94,80 |
94,20 |
94,20 |
90,00% | ||
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами: |
% |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
0,00% | ||
Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности от 3 до 7 лет |
% |
81,20 |
82,00 |
100,00 |
80,00 |
83,30 |
81,90 |
121,95% | ||
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом |
% |
21,40 |
21,60 |
23,24 |
23,20 |
24,70 |
26,20 |
164,00% | ||
Уровень преступности (количество совершенных преступлений на 10000 жителей) |
ед. |
1 755,50 |
1 586,00 |
1 358,00 |
1 504,00 |
1 425,00 |
1 345,00 |
85,62% | ||
Уровень износа коммунальной инфраструктуры |
% |
42,00 |
39,80 |
44,00 |
39,80 |
39,80 |
39,80 |
возросла на 2,20% | ||
Доля школьников, охваченных в объединениях естественнонаучной и научно-технической направленности |
% |
22,40 |
9,00 |
25,20 |
9,00 |
9,00 |
9,00 |
280,00% | ||
Доля многоквартирных домов, оснащенных индивидуальными и коллективными (общедомовыми) приборами учета, в общем количестве многоквартирных домов, требующих оснащения такими приборами в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ |
% |
1,13 |
100,00 |
1,13 |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
1,13% | ||
Доля многоквартирных домов (без учета домов блокированной застройки) с долей износа более 31%, в которых проведен капитальный ремонт, от общего количества многоквартирных домов (без учета домов блокированной застройки), расположенных на территории муниципального образования |
% |
6,90 |
4,91 |
1,52 |
7,00 |
8,50 |
10,00 |
30,96% | ||