Малые предприятия и их роль в экономике

По данным министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, в 2000г. выделение средств из бюджета на развитие малого предпринимательства было минимальным: до 90% вложений на эти цели составили частные инвестиции.13

При этом, по данным Центра экономической конъюнктуры при правительстве РФ, лишь 20% малых производственных предприятий осуществляли инвестиции в приобретение отечественного оборудования в виде отдельных установок и только 2% внедряли технологические линии. На приобретение дорогостоящего импортного оборудования у малых предприятий и вовсе нет денег. Но эти ресурсы можно применить гораздо лучше. Для этого требуется тщательно выверенные, последовательно проводимая в жизнь система селекции, позволяющая предоставлять ощутимые приоритеты тем, кто более полезен обществу. В целом на сегодня это означает предпочтение сферы производства сфере обращения при детальной дифференциации самого производства, причем не застывшей раз и навсегда, а весьма значительной, на основе грамотного изучения общественного спроса, происходящих в нем подвижек и намечающихся тенденций.

В соответствии с такой исходной установкой должны конструироваться механизмы льготного кредитования, налогообложения, различного рода преференций, включая связанные с внешнеэкономической деятельностью. Смысл в том, чтобы обеспечить лучшее удовлетворение потребностей народа при создании условий для последовательного развертывания предпринимательства.

Следующая проблема – это та законодательная база, на которую сейчас может опираться малое предпринимательство. Пока она, мягко говоря, несовершенна, а во многих очень существенных положениях вообще отсутствует. Можно назвать немало правовых документов, так или иначе регулирующих малое предпринимательство (Гражданский кодекс РФ, законы «О собственности в РСФСР», «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», ряд указов Президента РФ), но трудности, однако в том, что, во-первых, нет сводной единой законодательной основы сегодняшней деятельности российских малых предприятий; во-вторых, имеются разрозненные установления претворяются в жизнь далеко не полностью. Проблема правовой основы малого предпринимательства в конечном счете будет убедительно решена лишь тогда, когда удастся избавиться от правового нигилизма. Это, конечно, никак не исключает необходимости специальных законодательных мер регулирования малого бизнеса.14

В настоящее время малые предприятия находятся в условиях, которые весьма отдалены от тех, что должны быть присущи рыночным отношениям. Напротив, ощущается тенденция к тому, чтобы все больше «задвигать» его в старые рамки планово-административной системы с её едва ли не всеохватывающим планированием и жесткой регламентацией с помощью лимитов, фондов и т.п. Так, с 1993г. было введено планирование прибыли. Уже в начале квартала предприниматель был обязан внести в бюджет налог с прибыли. Если же по итогам квартала обнаруживалось, что её оказалось больше, предпринимателю надлежало не только уплатить дополнительную сумму налога, но и банковский процент с неё. Только в 1996г. это положение было отменено…

Отсутствует система проведения глубокого анализа деятельности малых предприятий. Нет надлежащего учета результатов их работы, практически отсутствует отчетность по тем показателям, которые дают право малым предприятиям воспользоваться льготами по налогообложению. Следующая важная проблема – кадры. Убеждение в то, что предпринимателем надо родиться не освобождает от понимания того, что, во-первых, урожденных предпринимателей становится все меньше, чем реально нужно обществу; во-вторых, что им требуется приобрести определенный объем знаний: ведь обучают же урожденный музыкантов, ученых, спортсменов. Нет оснований считать, что к предпринимателям нужно подходить с иной меркой. Между тем, с обучением кадров для бизнеса дело обстоит далеко не лучшим образом.

Непростая проблема связана с социальной защитой предпринимательской деятельности. Как известно, ранее существовавшая на основе распределения общественных фондов система социальных гарантий и социального обеспечения в условиях нынешнего переходного периода оказалась практически подорванной. Требуется, по сути строить эту систему заново по отношению ко всему обществу, а по отношению к предпринимателям – особенно.

Общеизвестно, что снижение доходов населения привело к значительному ухудшению структуры потребления. Доходы направляются в основном на приобретение товаров первой необходимости, прежде всего продуктов питания и оплату коммунальных услуг. То же касается и малых предприятий. Если раньше они вели определенное накопление, то после первого этапа реформы были вынуждены в подавляющей мере работать на потребление. Производить и продукцию с длительным производственным циклом, включая, разумеется, и наукоемкую, стало даже не только не эффективно, а просто разорительно. Начались серьезные негативные структурные изменения в малом бизнесе. Если ныне идущие процессы будут продолжаться и не встретят противодействия в виде социальных гарантий малому предпринимательству, само его существование окажется под вопросом.15

Обобщая данные социологических опросов, в аналитическом докладе, подготовленном Российской ассоциацией развития малого предпринимательства на тему: «Малый бизнес в России. Проблемы и перспективы» можно сформулировать основные проблемы частного бизнеса в нашей стране: налоги; законодательство; инфляция; экономическая ситуация в целом; поставки; дефицит; трудности получения кредита и высокая кредитная ставка; неплатежеспособность партнеров, клиентов; несовершенство банковской системы; политическая ситуация; бюрократия; недостаток производственных площадей, офисов; действия правительства, властей; коррупция власти; недостаток материальной базы; финансовая политика государства; действия Центрального банка России; сбыт, поиск клиентов, потребителей; высокие цены на сырье и материалы; монополия государства, госпредприятий; трудности с арендой; разрыв экономических связей; недостаток информации; недостаток культуры, опыта; необязательность партнеров; проблемы собственности; кадровые проблемы; недостаток собственных средств; невыгодность производства; большая, громоздкая отчетность, нет льгот; рэкет; невыгодность инвестиций; конкуренция; несовершенство рынка; недоверие западных партнеров; отрицательное отношение к предпринимателям.16

Только перечисление проблем, с которыми сталкиваются отечественные предприниматели, свидетельствует, что пока не сформулированы условия, необходимые для развития предпринимательства вообще, а малого в особенности.

Глава 3. Пути решения основных проблем малого бизнеса и перспективы его развития

3.1. Государственная поддержка малых предприятий в России.

Практически во всех индустриально развитых странах малые предприятия пользуются определенными льготами, им оказывается государственная поддержка поскольку удельные издержки производства и образования небольших предприятий, как правило выше, чем у крупных. Без помощи государства малые предприятия не смогут конкурировать с монополиями, овладевшими рынком.

Федеральный закон от 14 июня 1995г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» определяет общие положения в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства, которые конкретизируются в специальных правовых актах. Данный же закон устанавливает лишь основные формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

Основными направлениями государственной поддержки являются следующие:

• формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;
• создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, разработок и технологий;
• установления упрощенного порядка регистрации субъектов малого бизнеса, лицензирования их деятельности; сертификации их продукции, представление государственной статистической отчетности; о порядке внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;
• организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.

Система поддержки малых предприятий базируется на специальных программах развития и поддержки малого предпринимательства (Федеральные программы, региональные, отраслевые), которые соответственно разрабатывает Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и органы местного самоуправления.

Одним из основных и действенных методов государственного стимулирования малого предпринимательства является система льгот по налогообложению. Законодательство для таких субъектов устанавливает особый порядок налогообложения, освобождения от уплаты налогов, отсрочки и рассрочки их уплаты. Законы Российской Федерации устанавливают льготы по налогообложению малых предприятий, Фондов поддержки малого предпринимательства, инвестиционных и лизинговых компаний, кредитных и страховых организаций, других учреждений и организаций, создаваемых при выполнении работ для субъектов малого предпринимательства и оказания им услуг (т.е. тех организаций и предприятий, деятельность которых способствует функционированию и развитию малого бизнеса). Закон о налоге на прибыль от 27 декабря 1991г. в ст.6 регламентирует следующий порядок налогообложения малых предприятий: в первые два года не уплачивают налог на прибыль малые предприятия, работающие в вышеуказанных приоритетных сферах, при условии, что выручка от этих видов деятельности превышает 70% общей суммы выручки от реализации продукции (работ, услуг). На третий и четвертый год работы данные предприятия уплачивают налог соответственно 25 и 50% от установленной ставки налога на прибыль, если выручка от данной сферы деятельности составляет 90% (и выше) от реализации продукции (работ, услуг).17

В систему налоговых льгот для малых предприятий входят также: освобождение от налога части прибыли, направленной на финансирование отдельных мероприятий, освобождение от авансовых взносов налога на прибыль, упрощенный порядок налогообложения и др.

Льготы для субъектов малого бизнеса в области налогообложения являются наиболее значимым и действенным способом стимулирования малых предприятий на данный момент, но комплекс мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства обеспечивает и такие меры, как:

• Введение ускоренной амортизации;
• Размещение (с июня 1995) не менее 15% государственных заказов на малых предприятиях;
• Кредитование субъектов малого предпринимательства на льготных условиях. Это осуществляется двумя путями: с одной стороны, за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства. С другой стороны, кредитные организации, выдающие кредиты субъектам малого предпринимательства, сами пользуются льготами, устанавливаемыми законодательством РФ и субъектов; страхование малых предприятий на льготных условиях;
• Упрощенный порядок регистрации, а также ведения статистической и бухгалтерской отчетности.

Кроме этого, для субъектов малого бизнеса предусматривается поддержка в их информационном обеспечении, подготовке кадров, производственно-технологическая и инновационная поддержка, поощряется внешнеэкономическая деятельность.18

Наряду с государственными существуют различные способы поддержи малых предприятий со стороны корпораций, крупных фирм и инвестиционных фондов. К ним прежде всего относятся:

1. создание малых фирм для проверки коммерческих идей на практике. при удачном результате проверки на базе малого предприятия происходит укрупнение производства либо продажа данной идеи. при этом инвесторы подвергаются значительному риску, компенсируемому в случаях успеха проекта очень большими прибылями;
2. диверсификация бизнеса – создания крупной корпорацией нескольких дочерних фирм в разные отраслях для большей устойчивости во время кризиса).
3. создание специальных лабораторий или фондов для проведения научно-исследовательских работ;
4. расширение бизнеса методом франчайзинга (предоставление оборудование, торговой марки и т.п.)
5. частичный уход от налогов в случае финансирования научных программ или других мероприятий, не облагаемых государственными налогами.

На современном этапе можно выделить следующие области деятельности, где предпочтительное финансирование малых предприятий:

• переработка сельскохозяйственной продукции; бытовое обслуживание (прачечные, парикмахерские);
• общественное питание;
• транспортные услуги (городские перевозки);
• услуги населению в ремонтных и отделочных работах, дизайнерские и художественные студии, строительные работы;
• туристические услуги;
• домашние школы, курсы переобучения и повышения квалификации;
• некоторые медицинские услуги;
• производство мебели на заказ;
• ремонт и переоборудование автомашин;
• научные исследования прикладного характера.

Эти направления деятельности основаны на индивидуальном подходе, инициативе и творчестве человека. Используя их в малом предприятии можно достаточно быстро получить эффективную отдачу…19

Как показывает мировая и отечественная практика, малое и среднее предпринимательство, учитывая его характерные особенности, нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. В первую очередь необходимо сформулировать широкую правовую среду функционирования малого предпринимательства. Одновременно с этим, необходимо создание инфраструктуры малого бизнеса и объединение предпринимательских организаций в ассоциации (союзы). В системе поддержки малых предприятий особое место занимают проблемы финансово-кредитной поддержки, применения налоговых льгот и решения других актуальных вопросов, оказывающих существенное влияние на развитие малого бизнеса.

3.2. Перспективы развития малых предприятий.

К настоящему времени сделаны только самые первые шаги в правовом и организационном обеспечении формирования малого предпринимательства в качестве особого сектора экономики России. Действенной системы  стимулирования образования малых предприятий не существует, как нет и хозяйственного механизма их поддержки. Не разработала программа развития малых предприятий.

По моему мнению, комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в РФ, должен осуществляться в следующих направлениях:

• нормативно-правовое;
• финансово-кредитное;
• обеспечение безопасности;
• информационно-техническое;
• организационное;
• кадровое и консультационное обеспечение;
• внешнеэкономическая деятельность.