Культурные региональные программы: пути их развития

- потенциальную  сферу культурной деятельности  населения;

- условия выявления  и развития историко-культурной  самобытности территории [17].

Опыт разработки авторами региональных программ социокультурного развития различного уровня показал, что наиболее продуктивен путь последовательного осмысления информации, которая в итоге ложится в основу концепции. Исходная информация, необходимая для логических операций, содержится в паспорте социокультурного развития территории и матрице анализа социально-культурной жизни региона, которая, в свою очередь, во многом базируется на данных социологического опроса жителей, экспертов, работников культурно-досуговых учреждений.

Следующий шаг  в осмыслении накопленной информации о социокультурной ситуации в регионе – это переход от выделения проблем и противоречий к анлизу причин, обусловливающих эффективность культурной политики в решении данных проблем. При этом целесообразно дифференцировать причины по их содержанию, природе, сфере проявления и т.д. [9].

Основным результатам  данного этапа должна стать концепция  развития социокультурной жизни  территории, которую целесообразно  выстроить по следующей схеме:

а) развернутое  описание проблем территории и характеристика их носителей (социальных групп);

б) обоснование  приоритетных направлений социокультурного развития;

в) задачи культурной политики (по каждому из приоритетов) [19].

Четвертый этап – проектно-планирующий. Основой формирования региональной программы социокультурного развития и локальных программ служит концепция развития культуры. Следующий этап призван осуществить переход от общей концепции региональной культурной политики к программе развития социально-культурной жизни территории. Здесь возникает весьма серьезная проблема, суть которой состоит в том, что «собственные» интеллектуальные ресурсы проектирования оказываются недостаточными в силу двух причин. Во-первых, разработчики могут в лучшем случае выступать носителями некоторого количества универсальных, типовых проектов, которые далеко не всегда приемлемы в условиях конкретного региона. Во-вторых, ценность любой программы во многом определяется ее реализационным потенциалом.

В этой связи  рассматриваемый этап предполагает широкое привлечение к процессу проектирования всех реальных и потенциальных субъектов культурной политики. Достигается это различными способами. Наиболее эффективны следующие:

Эксперты программы  индивидуально оценивают программу  или проект, благодаря чему создается  система обоснованных суждений, позволяющих отобрать наиболее эффективные и в то же время оптимальные проекты, которые конкретизируют концепцию и программу социально-культурного развития территории. Они представляют собой совокупность локальных программ, которые соответствуют основным направлениям культурной политики и, будучи претворенными в жизнь, могут разрешить выявленные проблемы и противоречия на региональном уровне.

Пятый этап – исполнительско-внедренческий предполагает создание условий и организационных структур, обеспечивающих реализацию программы (материально-техническая база, ресурсы, финансы, кадры, информационное обеспечение). Этот этап начинается с заключения договоров. Предметом договора является выполнение социально-творческого заказа конкретными исполнителями.

Реализация  региональной программы и локальных программ в ее рамках в процессуальном отношении выступает в форме текущей деятельности культурно-досуговых учреждений, общественных объединений и других субъектов реализации данных программ. На этом этапе актуализируется вопрос о контроле за выполнением программы, их эффективностью. Для этого могут использоваться опросы общественного мнения, материалы периодической печати, экспертные оценки [3].

Шестой  этап – контрольно-коррекционный, на котором обобщаются и анализируются промежуточные результаты реализации программы в целом и отдельных проектов, учитывается их социальная эффективность и проводятся соответствующие корректирующие действия.

 Таким образом, разработка и реализация региональных культурных программ – это целенаправленный и последовательный процесс аккумулирования всех возможностей регионов на различных уровнях,требующий комплексного подхода, современной организации всей работы, проведения согласованной по задачам, срокам, ресурсам и исполнителям системы мероприятий.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РЕГИОНАЛЬНЫХ КУЛЬТУРНЫХ ПРОГРАММ ЛЮБАНСКОГО РАЙОНА

2.1.Характеристика социокультурной ситуации в Любанском районе

Любанский район  образован 17 июля 1924 г.. Расположен на юго-востоке Минской области в 152 км от областного центра, города Минска, в бассейне реки Оресса. Административный центр – г. Любань.

Первое упоминание о местечке Любань относится к 1566 г. Крупнейшими землевладельцами любанских земель на протяжении веков были Олельковичи (XVI в.), Радзивиллы (XVII–XVIII вв.) и Витгенштейны (XIX в.). В 1635 г. в имении Уречье была основана стекольная мануфактура, продукция которой на протяжении почти 200 лет высоко ценилась на западноевропейском рынке.

На Любанщине, в д. Смольгово, родился известный  поэт и фольклорист Вл.Сырокомля, которого еще при жизни называли «сапраўдным паэтам, народным гусляром». Деревня Шипиловичи была началом пути известного этнографа П.М.Шпилевского.

17 июля 1924 г.  в ходе административной реформы  был создан Любанский район;  примерно в то же время на  Любанщине развернулись широкие мелиоративные работы. В годы Великой Отечественной войны Любанщина стала центром партизанского движения Минской области. Здесь базировались Минский подпольный обком КП(б)Б и штаб партизанского соединения Минской области; действовали Любанский подпольный райком КП(б)Б и Любанский райисполком, дислоцировались 6 партизанских бригад, в которых насчитывалось более 6 тысяч бойцов. В сентябре 1942 г. на острове Зыслов начал действовать партизанский аэродром.

За мужество и героизм, проявленные комсомольцами и молодежью в годы Великой Отечественной войны, Любанская районная комсомольская организация в 1968 г. была награждена орденом Отечественной войны I степени (единственная в Беларуси!). Среди уроженцев Любанщины 3 Героя Советского Союза, 2 полных кавалера ордена Славы.

30 июня 1944 г. район был  освобожден от немецко-фашистских  захватчиков. Наступила необходимость  восстановления разрушенного войной  хозяйства. Трудовые успехи народа  были высоко отмечены – 18 труженикам  района было присвоено звание  Героя Социалистического Труда.

С 1954 г. Любанский район  вошел в состав Минской области. В 1968 г. поселок Любань получил статус города. Площадь Любанского района составляет 1,9 тыс.кв.км. Проживает на территории района 35,4 тыс. человек в 126 населенных пунктах.

Любанский район граничит с Солигорским, Слуцким, Стародорожским районами Минской области, Глусским районом Могилевской области, Октябрьским, Петриковским и Житковичским районами Гомельской области.

В административно-территориальном  отношении район делится на 10 сельских Советов: Уречский, Коммунаровский, Ляховский, Малогородятичский, Осовецкий, Реченский, Сорочский, Сосновский, Тальский, Юшковичский. Наиболее крупными населенными пунктами района являются агрогородки: г.п. Уречье – 3321 чел., д.Сорочи - 1294 чел.

Экономическое и социально-культурное развитие района базируется на сельскохозяйственном производстве. В состав агропромышленного комплекса  Любанского района входят 11 открытых акционерных  обществ (ОАО), ЧУП «Таль-агро», КСУП «Экспериментальная база «Любанская», сельскохозяйственное управление «Загальский» ОАО «МАПИД» г.Минск, филиал ООО «Табак-Инвест» д.Бояничи, сельскохозяйственный филиал «Калиновка» ОАО «Любанский райагросервис», сельскохозяйственный филиал «Городятичи» ОАО «Любанский райагросервис», 6 обслуживающих АПК организаций и 4 фермерских хозяйства.

Промышленность Любанского района представлена 6-ю предприятиями: ОАО «Любанский сыродельный завод», ОАО «Любанский комбинат строительных материалов», ОАО «Любанский завод  стеновых блоков», КУП «Любанская швейная фабрика», ЧУП «Любанский кооппром», КУП «Любанский РКБО». На предприятиях города и района выпускаются кирпич, стеновые блоки, железо-бетонные изделия, льноволокно, швейные изделия, молочная продукция, хлебобулочные и колбасные изделия.

Много внимания в районе уделяется организации физкультурно-оздоровительной  работы среди различных слоев  населения. Для организации и  проведения физкультурно-оздоровительной  и спортивной работы используется вся  материально-спортивная база района, независимо от ведомственной принадлежности, которая включает: 2 стадиона, 27 спортивных залов, 1 бассейн, 7 стрелковых тиров, более 30 плоскостных спортивных площадок, 16 приспособленных помещений для занятий физической культурой и спортом, 3 игровые площадки (пляжный волейбол), имеется открытая футбольная площадка с искусственным покрытием. Для оздоровительной и спортивной работы используются спортивные учреждения и комплексы: физкультурно-оздоровительный комплекс г.п. Уречье, спортивно-оздоровительный комплекс д.Сорочи, ГУ «Любанская ДЮСШ».

Бесценной кладовой Любанского района была и есть его природа. Край лесов, живописных пейзажей, красивейших  рек и светлых озер, цветущих лугов  – такая она, воспетая в стихах «родная сторона», – любимое место  отдыха любанчан и многочисленных гостей города и района. К их услугам санаторий-профилакторий «Рассвет», рассчитанный на 250 мест.

Любанщина имеет богатые  культурные традиции. Культурным обслуживанием  населения в районе занимается 71 учреждение культуры: ГУ «Любанский музей народной славы», Любанская школа искусств, Уречская музыкальная школа, 31 учреждение клубного типа (районный Центр культуры, Уречский горпоселковый Дом культуры, 22 сельских Домов культуры, 6 сельских клубов, сельский клуб социально–культурных услуг), 37 библиотек (2 районные, 3 горпоселковые, 26 сельских, 6 сельских библиотек-клубов), в которых работают 196 культработников (руководители, специалисты).

В районе 9 творческих коллективов  со званием “народный”, “образцовый”, 3-м ведущим фольклорным коллективам  района присвоен статус “историко-культурная ценность”.

Ведущие коллективы района принимают участие: народный ансамбль “Ярыца” районного Центра культуры в региональном фестивале фольклора  “Фальклор без межау” (Ивановский район), солисты – в республиканском  конкурсе молодых исполнителей “Зорка ўзышла над Беларуссю” (г. Минск), в Республиканском конкурсе исполнителей народного искусства (г. Лепель), фольклорный коллектив “Верабейкі” районного Центра культуры стал лауреатом республиканского фестиваля фольклора “Берагіня”.

Сегодня Любанщина  по праву гордится своими почетными  гражданами: И.А.Муравейко – поэт, член Союза писателей Беларуси, А.П.Достанко – академик НАН Беларуси, профессор, заслуженный деятель науки, А.И.Слобода  – Герой Социалистического Труда, председатель областного Совета ветеранов, Б.М.Шапиро – профессор, член Международной академии наук, заслуженный работник сельского хозяйства, А.П.Матвейко – профессор кафедры лесных машин и технологии лесозаготовок БГТУ, Л.В.Кукреш – академик Национальной академии наук Беларуси, профессор, доктор сельскохозяйственных наук, заведующий сектором науки Администрации Президента Республики Беларусь, В.Я.Прушак – доктор технических наук, профессор, технический директор ЗАО «Солигорский институт проблем ресурсосбережения с Опытным производством», М.В.Петрович – доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой государственного управления экономическими системами факультета переподготовки Института государственной службы Академии управления при Президенте Республики Беларусь.

2.2.Основные  направления развития региональных  культурных программ в Любанском  районе 

Одним из приоритетных направлений культурной политики Любанского района являются региональные культурные программы. При их разработке был использован опыт других районов области, а также некоторые методы составления региональных программ России.

Долговременные  целевые программы Любанского района составлялись на основе, прежде всего, социально-экономических особенностей региона, его культурного и кадрового потенциала, интересов и запросов населения. Именно этим руководствовались отдел культуры, районный Центр культуры и досуга, определяя цели и задачи региональных программ, которые разрабатывались в основном по двум направлениям:

- сохранение  и развитие народного творчества, промыслов и ремесел, поддержка  народных мастеров;

- организация  свободного времени, духовное  развитие разных категорий населения,  в том числе молодежи.

Новые подходы  к управлению культурными процессами непосредственно на региональном уровне, заложенные в каждой программе, их частичное финансирование из областного и местного бюджетов способствовали более рациональному использованию финансовых средств для поддержки приоритетных направлений развития культуры Любанского района и дали простор для инициативы и творческого поиска, объединив усилия всех заинтересованных учреждений и ведомств района.

В результате за период 1994–2013гг. отделом культуры и РЦК было разработано и реализовано 9 региональных целевых программ, утвержденных решениями райисполкома:

1. «Моладзь: вольны час» – рэгіянальная праграма (1998–1999 гг.)». Цель: содействие всестороннему развитию молодежи путем включения ее в различные виды социально-культурной деятельности; использование инновационных подходов к организации досуга, способствующих реализации творческого потенциала молодежи; разработка и внедрение развивающих форм досуговой деятельности; создание условий для полноценного проведения досуга, самовыражения и самоутверждения, духовно насыщенного общения; привлечение творческой интеллигенции района к формированию художественной культуры молодежи; создание Молодежного Центра в г.Любань.

2. «Рэгіянальная праграма па захаванню і падтрымцы народных промыслаў і рамёстваў (2000–2005 гг.)». Цель: возрождение, поддержка и развитие народных промыслов и ремесел региона.

3. «Мерапрыемствы па захаванню і развіццю традыцыйнай мастацкай культуры Любанщыны (2001–2005 гг.)». Цель: возрождение, сохранение и развитие традиционной художественной культуры Любанщины.