Классическая административная школа менеджмента

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Февраля 2014 в 21:02, лекция

Краткое описание

Классическая административная школа менеджмента основана во Франции А. Файолем (1841—1925), который сначала был инженером в крупнейшей горнодобывающей компании, а затем ее директором. Находясь на посту высшего руководителя, А. Файоль видел значительно более широкую перспективу, чем Тейлор, внимание которого прежде всего было обращено к совершенствованию управления на уровне рабочей группы или цеха.

Прикрепленные файлы: 1 файл

14 принципов файоля.docx

— 42.65 Кб (Скачать документ)

 

 

Формальная логика муни и рейли

Основная идея Муни и Рейли заключается в том, что эффективная организация — это система, построенная на строго формальных принципах. Только в таком случае она будет хорошо работать. Причем термин «формальные принципы» понимался ими не в узко-прагматическом ключе — как совокупность неких математических абстракций, приложимых к любой ситуации. Будучи опытными практиками и инженерами, они стремились сконструировать модель организации как конструируют машину, т. е. на основе логически связанных между собой и непротиворечивых принципов.

Для формализации организационных  принципов они воспользовались  логическими законами, открытыми  в 1929 г. немецким ученым Левисом Ф.Андерсоном. Согласно теории Андерсона, каждый принцип описывается через процесс и результат. В свою очередь, каждый процесс и результат тоже имеют свои собственные принцип, процесс и результат. С помощью такой логической системы Муни и Рейли преобразовали структуру управления организацией следующим образом.

Таблица

Логические законы Муни

 

 

принцип

процесс

результат

принцип координации

власть, или координация

осуществление координации

эффект  координации

скалярный процесс

лидерство

делегирование

функциональная  дефиниция

функциональный  результат

законодательно  установленный, определяющий все другое функционализм

прикладной, или исполнительский функционализм

интерпретативный, или оценочный функционализм


Источник: [96, с.50].

Каким образом следует понимать логические законы организации? Согласно подходу Муни и Рейли, первым и самым важным принципом организации выступает координация. Потенциально она содержит в себе все другие принципы. Если произвести логическую развертку принципа координации, то окажется, что он включает в себя скалярный процесс и функциональный результат. Последний же выражает предписание каждому члену организации того или иного круга обязанностей, стало быть, определяет место и функцию индивида в иерархической пирамиде. Таким образом, принцип координации имеет 1) процесс (scalar) и 2) результат (functional). Точно так же расшифровываются и остальные принципы, подчиненные принципу координации.

Рассмотрим более подробно концепцию  Муни и Рейли. Как мы уже видели, основным здесь выступает понятие «принцип». Этот термин употребляется в двух значениях — в дескриптивном и нормативном. С одной стороны, принципы описывают самые характерные и распространенные черты современных организаций. Они как бы вбирают в себя лучшее из практического опыта успешных компаний. Ведь какие бы цели ни преследовала та или иная организация — прибыльные, благотворительные или сервисные, — обойтись без координации она никак не может. Это универсальная, типическая черта организации любого масштаба и вида — в бизнесе, религии, военном деле, просвещении, правительстве.

Изучая различные учреждения, компании и государственные организации, Муни и Рейли убедились, что действия людей должны иметь предписанный набор обязанностей и увязываться между собой. В совместной деятельности люди достигают большего эффекта, нежели порознь. О том и гласит принцип координации.

Такова дескриптивная сторона  принципов. Нормативная же часть  заключается в том, что принципы, каждый в своей области, требуют  определенных и строго увязанных  между собой действий. Принцип  координации как норматив обязывает  согласовывать должностные функции  не только по горизонтали, но и по вертикали. Например, поднимая тяжелый предмет, который не по силам каждому отдельно, группа рабочих координирует свои действия в направлении к общей цели и общей выгоде. В такой согласованности  и выражается преимущество организации.

1. Бюрократическая  модель организации: достоинства  и недостатки

 

Огромный вклад в развитие управленческой мысли внес Макс Вебер, разработавший теорию бюрократического построения организации и системы  управления, в частности. Если Тейлор пытался найти ответ на вопрос, как сделать так, чтобы рабочий  работал как машина, то Вебер искал  ответ на вопрос, что нужно сделать, чтобы вся организация работала как машина. Ответ на данный вопрос Вебер видел в разработке правил и процедур поведения в любой  ситуации, а также правил и обязанностей каждого работника. Личность отсутствовала  в веберовской концепции организации. Процедуры и правила определяли все основные виды деятельности, карьеру работников и конкретные решения и деятельность руководства.

Вебер считал, что бюрократическая  система организации должна обеспечить скорость, точность, порядок, определенность, непрерывность и предсказуемость. Однако бюрократия имеет различные  значения. В одних случаях это  понятие характеризует правления  с жестко отработанными правилами  и процедурами. В других – бюрократией  обозначаются негативные последствия деятельности больших организаций. В исследовании Вебера бюрократия относится к социологическим представлениям о рационализации коллективной деятельности. Он описывает форму или схему организации, которая гарантирует предсказуемость поведения наемных работников

Итак, рациональная бюрократия, по М. Веберу, рассматривалась как  некая идеальная модель организационной  структуры, к которой следует  стремиться при создании организационной  структуры в организациях самого разного профиля и вида деятельности.

Необходимо отметить, что  принципы построения организации, сформулированные М. Вебером, ранее в реальной управленческой практике фактически не встречались. Впоследствии во многих (если не сказать в большинстве) создаваемых организациях бюрократическая  структура нашла широкое воплощение. Можно сказать, что это как  раз тот счастливый случай, когда  высказанная ученым управленческая идея была воплощена в жизнь управленцами-практиками.

Назовем основные элементы построения организации по Веберу:

• Положения законной власти

• Скорость

• Точность

• Порядок

• Построение организации

• Характеристика организации

• Тезисы структуры законной власти

• Определенность

• Непрерывность

• Предсказуемость

Положения законной власти в  организации:

• могут быть установлены  такие легитимные законы, которые  могут действовать с согласия части членов организации;

• закон есть система абстрактных  правил, применяющихся в частном  случае. Администрация соблюдает  интересы организации в рамках закона;

• исполнительная власть также  подчиняется этим правилам;

• член организации подчиняется  правилам только в этом качестве;

• подчинение касается не лица, осуществляющего власть, а безличного порядка.

Тезисы структуры законной власти в организации:

• служебные обязанности  установлены на постоянной упорядоченной  основе;

• обязанности подразделяются по различным функциональным сферам, каждая из которых обеспечивается необходимой  властью и санкциями;

• должности учреждаются  по иерархической шкале, где их взаимные полномочия на контроль и обжалование  тщательно обозначены;

• правила, согласно которым  должна выполняться работа, могут  быть либо техническими, либо юридическими. В обоих случаях требуется  квалифицированный персонал;

• ресурсы организации  четко отделены от ресурсов, которыми располагают индивиды;

• должностное лицо не может  присвоить должность;

• администрация основывается на письменных документах, что превращает контору (бюро) в центр современной  организации;

• система законной власти может принимать многочисленные формы, но в наиболее чистом виде –  это бюрократическая административная группа служащих.

Приведем основные характеристики идеальной организационной структуры, именуемой Вебером рациональной бюрократией.

1. Четкое разделение труда,  приводящее к появлению высококвалифицированных  специалистов на всех участках  деятельности организации.

2. Наличие иерархических  уровней управления с четкой  системой подчинения и контроля  нижестоящего уровня вышестоящему.

3. Система общепринятых  формальных правил и стандартов, согласованных друг с другом  и обеспечивающих однородность  задач, обязанностей и координацию  действий сотрудников при решении  различных задач.

4. Независимость должностных  обязанностей от исполняющих  их лиц, иными словами –  обезличенность выполнения обязанностей должностными лицами.

5. Прием на работу сотрудников,  соответствующих предъявляемым  к ним квалификационным требованиям.  Увольнение также в первую  очередь по причинам должностного  несоответствия либо по другим  объективным причинам.

Ориентационное развитие бюрократии жизненно важно для наведения  порядка в организации. Однако преимущества бюрократии – точность, постоянство, дисциплина, аккуратность и достоверность  – отвлекают внимание от ее ориентации на саму себя. С ее стороны был  полностью утрачен контакт с  потребителями, поскольку последние  существовали для бюрократии, а не наоборот. Предприимчивость, гибкость и творчество рассматриваются ею как помехи для системы. Следует  заметить, что стремление к власти привело к тому, что в центре внимания оказались отношения между  людьми внутри организации, а не взаимодействие с окружающим миром или рынком. Власть убивает динамизм, и предпосылки  для рыночных сделок исчезают.

В настоящее время помимо заметного роста эффективности  обмена информацией и компетенции  в принятии управленческих решений  как одного из результатов этого  процесса люди совершенно не отвечают за эффективность деятельности организации, так как они должны выполнять  решения, которые приняты другими, отвечающими за решения лишь теоретически.

Исходя из того, что концепция  Вебера не ведет к созданию эффективной  организации в динамичной окружающей среде, некоторые исследователи  пытались модифицировать концепцию.

По мнению многих специалистов в области управления, бюрократическая  структура М. Вебера до сих пор  остается уникальным и наиболее значительным описанием сущности современных  организаций.

Бюрократическая структура  организации явилась одним из наиболее значительных вкладов в  развитие управленческой науки и  практики и способствовала становлению  организации в современном ее понимании.

Она позволила систематизировать  организационную структуру в  соответствии с основными принципами управления, сделать ее надежным инструментом реализации стратегических и тактических  решений, принимаемых руководством организации.

Однако бюрократическая  структура не является идеальной  и не лишена недостатков.

К числу недостатков следует  отнести в первую очередь недостаточную  гибкость этой структуры, с которой  приходится сталкиваться как сотрудникам  организации, так и ее клиентам.

Недостаточная гибкость обусловлена  жесткой регламентацией деятельности персонала специальными нормами  и правилами.

В начале века внешняя среда, в которой функционировало большинство  предприятий, менялась незначительно, и лишь последующие потрясения и  бурное развитие промышленности и техники  привели к тем ситуациям нестабильности и жесткой конкуренции, с которыми приходится иметь дело современной  организации.

От современной организации  нередко требуются принципиально  новая адекватная реакция на изменения  ситуации, принципиально новые управленческие решения.

Сегодня трудно однозначно сказать, что принципы рациональной бюрократической  структуры затрудняют возможность  быстрого реагирования, что в бюрократической  структуре больше недостатков, чем  достоинств.

Высокий уровень организованности, четкости при распределении обязанностей и внутренней дисциплины, присущий бюрократической структуре, является скорее положительным, чем отрицательным, фактором в нестабильной конкурентной ситуации, в которой приходится функционировать  современной организации.

Однако настоятельный  поиск путей повышения эффективности  деятельности организаций затронул и организационные структуры и привел к возникновению принципиально новых их видов, подтвердивших свою жизнеспособность.

Поэтому, формируя заново или  изменяя структуру организации, руководителю надо четко представлять те возможности и недостатки, которые присущи каждой из используемых сегодня организационных структур.


Информация о работе Классическая административная школа менеджмента