Использование ГИС в муниципальном управлении

Геоинформационная система (ГИС) – это программно-аппаратный комплекс, решающий совокупность задач по хранению, отображению, обновлению и анализу пространственной и атрибутивной информации по объектам территории. Одна из основных функций ГИС – создание и использование компьютерных (электронных) карт, атласов и других картографических произведений .Основой любой информационной системы служат данные. Данные в ГИС подразделяются на пространственные, семантические и метаданные.

Пространственные данные – данные, описывающие местоположение объекта в пространстве. Например, координаты угловых точек здания, представленные в местной или любой другой системе координат. Семантические (атрибутивные) данные – данные о свойствах объекта. Например, адрес, кадастровый номер, этажность и прочие характеристики здания.

Метаданные – данные о данных. Например, информация о том, кем, когда и с использованием какого исходного материала, в систему было внесено здание.

Интерес к внедрению ГИС  в практику государственного и муниципального управления во всем мире остается высоким многие годы. В России и странах СНГ проектам с применением ГИС также уделяется довольно большое внимание. И если раньше в реализации таких проектов большую активность демонстрировали органы государственного управления (министерства, агентства и т.п.), то в последнее время серьезную заинтересованность проявляют и органы местной власти: областные и муниципальные органы управления. Это связано со значительными изменениями в законодательстве, существенно изменяющими экономическую основу регионального управления. Муниципалитетам предоставляются большие возможности и, одновременно, на них возлагается ответственность за управление землей и недвижимостью, обслуживание инфраструктуры, сохранение экологической среды и обеспечение безопасности населения.

Для эффективного управления муниципальными образованиями и  динамично развивающимися регионами необходимы достоверные и актуальные данные об объектах и процессах на их территории, а также передовые технологии накопления, обработки и представления информации. Современные географические информационные системы с их развитыми аналитическими возможностями позволяют наглядно отобразить и осмыслить информацию о конкретных объектах, процессах и явлениях в их совокупности.

СФЕРЫ ПРИМЕНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГИС В ОМСУ 
Пространственный или географический фактор является одним из доминирующих при управлении городской территорией и решении повседневных задач городскими службами и организациями. Без знания о том, где расположен объект, какими характеристиками он обладает, с какими другими территориальными объектами он связан, невозможно принять эффективное управленческое решение или своевременно решить оперативную задачу. Очевидно, что данная база пространственных данных находит свое применение при решении широкого спектра задач в муниципальной среде и в здесь мы перечислим некоторые основные сферы применения и использования ГИС в органах местного самоуправления и городских службах:

ГИС КАК ИНСТРУМЕНТ ДЕЖУРСТВА ГОРОДСКОЙ ТОПОГРАФИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ 
Базовая задача любой геоинформационной системы – это актуализация пространственных данных. Сама по себе информация в цифровом виде, несомненно, имеет ряд преимуществ перед бумажными носителями, но без непрерывного процесса обновления система рано или поздно теряет достоверность и ее использование становится неэффективным. При использовании ГИС-технологий процесс обновления информации становится менее трудоемким, появляется возможность структурной организации и классификации данных на моменте их ввода в систему.

ГИС В ОБЛАСТИ ИНЖЕНЕРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ 
Роль муниципальной ГИС для предприятий, эксплуатирующих инженерные коммуникации, трудно переоценить. В настоящий момент современное программное обеспечение позволяет решать широчайший спектр задач в области управления городскими инженерными сетями и получать ощутимый экономический эффект от внедрения ГИС-технологий. Перечислим основные виды решаемых задач в области инженерных коммуникаций: 
Централизованное хранение информации и паспортизация объектов сетей 
Вся информация, описывающая сеть предприятия, концентрируется в едином хранилище, что позволяет избежать дублирования и внутренней противоречивости информации. Автоматизация работы диспетчерской службы. Позволяет осуществлять в электронном виде ведение журналов по аварийным, ремонтным, профилактическим работам. Проведение инженерных расчетов

ГИС В ТРАНСПОРТНОМ КОМПЛЕКСЕ 
Муниципальная ГИС может решать весь комплекс задач по оптимизации дорожного движения. Моделирование транспортных потоков дает возможность оптимизировать дорожную сеть города, уменьшить количество пробок, пересмотреть маршруты общественного транспорта. Становится возможным решить задачи размещения станций Скорой помощи и пожарных, отделений милиции, для сокращения времени реагирования на вызов.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ГИС ДЛЯ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА 
Открытый геоинформационная система, созданная на основе актуальных данных муниципальной ГИС, может быть размещен в сети интернет для организации доступа к ней жителей города. Очевидно, что информация содержащаяся на таком ресурсе не должна содержать никаких сведений, отнесенных текущим законодательством к информации ограниченного доступа. 
Эта интерактивная ГИС может содержать любую информацию, которая может быть полезна, и востребована жителями города – такую как месторасположение объектов социально-культурной сферы, сферы услуг, избирательных участков, государственных учреждений, коммерческих организаций и т.д.

ГИС является фундаментом  муниципальной информационной системы, поскольку она является источником всех пространственных данных по объектам городской территории и может  служить мощнейшим средством  по обработке этих данных, решать сложнейшие аналитические задачи в области  моделирования процессов в городской  среде и выступает в роли неотъемлемого  инструмента при принятии территориальных  управленческих решений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РФ 
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова»

 

 

 

 

Архитектурно-строительный институт 
Кафедра городского кадастра и инженерных изысканий

 

 

 

РЕФЕРАТ 
 
по дисциплине: « Муниципальный менеджмент». 
название: «Использование ГИЗ в муниципальном управлении.»

 

 

 

 

 

Выполнила: ст. гр. ГК-51

Хомякова  Е.

Проверила: Ширина Н.В.

 

 

 

 

 

 

Белгород 2012