Вышеприведенный
перечень не охватывает всего разнообразия
объектов инфраструктуры, однако дает
представление о наиболее распространенных.
- Основные формы государственной поддержки предпринимательской деятельности
Государственная
поддержка предпринимательства
представляет собой сознательное создание
экономических и правовых условий,
стимулов для развития бизнеса, а
также вложение в него материальных
и финансовых ресурсов на льготных
условиях.
Эти цели достигаются,
если государство стимулирует изменения
в общественном сознании, ориентирует
его на жизненные интересы и ценности
среднего класса, формирует позитивное
отношение различных слоев и
групп населения к предпринимательской
деятельности, причем не только как
к источнику удовлетворения потребности
в продуктах и услугах, но и
как к возможному жизненному пути.
Необходимо помочь гражданам сделать
осознанный выбор - стать предпринимателем
или остаться наемным работником, инвестировать
средства в производство или использовать
их для личного потребления.
Большое значение
имеет развитие позитивного самосознания
предпринимателей исходя из принципов
социальной ответственности и деловой
этики. Представляется, что только в
этом случае предприниматели могут
вырасти в самостоятельную социально-активную
группу со специфическими общими интересами,
способную стать опорой государства
и неотъемлемым элементом гражданского
общества.
С точки зрения
предпринимателя именно государство
должно создавать условия, в которых
он сможет эффективно достигать своих
целей (максимизации прибыли, эффективности
инвестиций, минимизации риска, защиты
собственности и личности и т.п.).
С точки зрения
государства предприниматель призван
обеспечить реализацию целей и интересов
более высокого порядка (рост общественного
благосостояния, поддержание занятости,
укрепление национальной безопасности,
экономическая помощь и т.п.).
В современной
России развитие предпринимательства
сталкивается с целым рядом серьезных
проблем и, как следствие, уровень
предпринимательской активности оценивается
экспертами как крайне невысокий. Так,
репрезентативный опрос 7500 взрослых граждан
России показал низкий уровень предпринимательской
активности, который составил в 2011 году
всего 4,6 %, что вызывает еще большие
опасения в сочетании с достаточно
высоким уровнем (27 %) «вынужденных предпринимателей»
[1].
Причем в качестве
одного из ключевых факторов, непосредственно
определяющих современное состояние
российского предпринимательства,
является низкая эффективность применяемого
инструментария государственного регулирования
предпринимательской деятельности
(по данным уже упомянутого выше
Глобального мониторинга предпринимательства
в 2011 году, эксперты в качестве наиболее
негативного фактора, сдерживающего
развитие предпринимательства, выделяют
именно политику государства, ее непоследовательность,
запутанность законодательной базы,
в сочетании с непосильной
налоговой нагрузкой [1]).
Кроме того, согласно
результатам мониторинга «Опоры
России» за 2008 г. трудности с получением
разрешительных документов при взаимодействии
с органами власти различного уровня
испытывали все предприятия независимо
от размера и отраслевой принадлежности.
При выдаче разрешений и согласований
федеральными органами власти (Роспотребнадзором,
Ростехнадзором, Ветнадзором и др.)
38 % опрошенных предпринимателей отмечали,
что есть проблемы как со сроками
выдачи документов, так и с избыточными
требованиями при их оформлении. Аналогичная
ситуация наблюдалась и с выдачей
разрешений региональными (36 %) и местными
властями (41 %) [2].
В рейтинге налоговых
систем мира, подготовленном компанией
PricewaterhouseCoopers, Всемирным банком и
Международной финансовой корпорацией,
Россия по состоянию на 2009 г. занимает
134 место. В соответствии с этим исследованием
российские предприниматели ежегодно
вынуждены тратить на уплату налогов 448
часов и отдавать при этом половину коммерческой
прибыли [3].
В связи с
этим выявление проблем, определяющих
низкий уровень предпринимательской
активности в российской экономике,
поиск путей и инструментов обеспечения
благоприятной экономической среды
для развития предпринимательской
деятельности, является одной из центральных
задач при формировании и реализации
государственной политики. Прежде всего
речь необходимо вести о совершенствовании
налогового регулирования с целью
снижения налоговой нагрузки на предпринимателей
и обеспечения достаточной доходности
бюджетной системы, что требует
формирования единых правил налогообложения
для всех предпринимателей; обеспечения
неизменности налоговых ставок; ужесточения
мер, связанных с уклонением от уплаты
налогов; упрощения системы налогообложения
для предпринимательских структур;
предоставления налоговых льгот
предпринимательским структурам малого
и среднего бизнеса с целью
стимулирования их развития.
Кроме того, речь
идет о необходимости формирования
целостной системы государственного
регулирования предпринимательской
деятельности, формирование которой
должно быть направлено на решение
таких актуальнейших взаимосвязанных
задач, как использование потенциала
саморазвития предпринимательских
структур, совершенствование организационно-экономического
инструментария государственного регулирования
предпринимательской деятельности
и, прежде всего, обеспечение избирательности
оказания государственной поддержки
предпринимательской деятельности.
В настоящее
время государственная поддержка
малого и среднего предпринимательства
в России строится на основании Федерального
закона №209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии
малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации» (с поправками
от 06.12.2011 г.), согласно которому выделяются
три основные группы предпринимательских
структур в соответствии со среднесписочным
количеством работников (средние, малые
и микропредприятия). Однако необходимо
отметить, что отдельные сферы деятельности
также накладывают свой отпечаток на деятельность
предпринимательских структур и соответственно
требуют применения специфического инструментария
государственной поддержки. Кроме того,
как справедливо отмечает Ю.Г. Чернышева,
необходимо учитывать текущее состояние
предпринимательской структуры, качество
ее функционирования. В частности, она
предлагает существующую группировку
малых предприятий дополнительно дифференцировать
по таким критериям, как относительная
эффективность малых предприятий различных
сфер деятельности, предельно допустимая
численность работников предприятия,
категории предпринимателей (начинающий,
развивающийся, успешно работающий) [4].
Однако, на наш
взгляд, необходимо не просто сформировать
отдельные направления государственной
поддержки предпринимательских
структур, но и обеспечить ее избирательность.
При этом среди всего многообразия
возможных инструментов государственной
поддержки предпринимательской
деятельности необходимо выделить именно
федеральные и региональные целевые
программы как наиболее адаптивные
к обеспечению избирательности
государственной поддержки, поскольку
далеко не каждая предпринимательская
структура в состоянии освоить
те финансовые потоки, которые способно
обеспечить государство в рамках
реализации данных программ. Действительно,
в Законе «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации»
выделены те виды деятельности, на которые
в первую очередь направлена государственная
поддержка, однако и в рамках этих сфер
необходимо выделять те предприятия, которые
не просто нуждаются в поддержке, но и
способны эффективно использовать те
благоприятные условия, которые создает
им государство. Однако необходимо также
установить четкие критерии для тех категорий
малого бизнеса, которым государство по
тем или иным причинам считает целесообразным
оказывать различного рода помощь, как
правило, дифференцированную в зависимости
от вида экономической деятельности. Из
этих соображений в первую очередь следует
выделить малые промышленные и инновационные
предприятия как типы предпринимательства,
в большей степени нуждающиеся в поддержке
[5].
И в данном случае,
на наш взгляд, следует отталкиваться
от двух критериев: наличие ресурсной
составляющей (включающей природные, материальные,
трудовые, финансовые и нематериальные
ресурсы) и качество управления предприятием,
отражающее возможности предпринимательской
структуры эффективно использовать
данные ресурсы для получения
конкурентных преимуществ перед
другими участниками рынка.
Совершенно очевидно,
что наиболее эффективной государственная
поддержка будет в отношении
тех предпринимательских структур,
которые, даже не обладая значительными
ресурсными возможностями, способны продемонстрировать
умение распоряжаться ими, искать конкурентные
преимущества, в том числе и
в инновационной сфере.
Особое место
в числе объектов государственной
поддержки должны занимать те малые
предпринимательские структуры, которые
только начинают свою хозяйственную
деятельность. И в данном случае
наиболее остро встает проблема развития
кредитно- финансовой системы, которая
зачастую не позволяет малому предприятию
(особенно на стадиях становления) получить
заемные средства. Кроме того, сложность
бюрократической процедуры оформления
кредитов препятствует динамичному
развитию малых и средних предприятий,
а иногда даже приводит к срыву
перспективных проектов. В программе
социально-экономического развития Российской
Федерации на среднесрочную перспективу
заложен целый ряд мер по улучшению
ситуации в данной сфере. Так, например,
в качестве одного из направлений, упрощающих
доступ субъектов малого предпринимательства
к финансовым ресурсам, является развитие
микрофинансирования путем создания
небанковских кредитных институтов,
предоставляющих на возвратной основе
средства для развития субъектов малого
предпринимательства.
Кроме того, особую
нишу в числе предпринимательских
структур занимают инновационные и
высокотехнологичные производства,
а также предпринимательские
структуры в телекоммуникационной
сфере, что обусловлено спецификой
их деятельности. Высокие риски инновационной
деятельности и нетрадиционный характер
производимой продукции и используемых
ресурсов приводят к тому, что при
рассмотрении финансового состояния
данных предприятий (что является приоритетным
фактором при предоставлении кредитов)
банки уделяют большое внимание
оценке кредитоспособности малых предприятий,
причем предполагая предоставление
недвижимости в качестве залога. Эти
устаревшие методики определения кредитоспособности
заемщика не позволяют многим компаниям
с высоким конкурентным потенциалом
выйти на рынки или занять там
достойную нишу. Данный факт во многом
и определяет необходимость совершенствования
государственной поддержки именно
данных сфер деятельности. Таким образом,
основным элементом развития государственной
поддержки российского предпринимательства
выступают меры, связанные не только с
совершенствованием налогового законодательства
(как необходимого условия повышения предпринимательской
активности), но и создание эффективной
системы финансовой поддержки предпринимательских
структур, ключевым принципом реализации
которой должна стать избирательность
ее оказания.
Заключение
В заключение следует
сказать, что система государственной
поддержки и регулирования предпринимательства
в Российской Федерации пока развита
слабо. Меры государственных органов
по поддержке предпринимательства
носят, как и экономические кризисы,
циклический характер.
В период экономического
роста государству не удалось
создать «модернизационную коалицию»,
сформировать сильные группы интересов,
стремящиеся решать задачи обновления
экономики. Не была выстроена эффективная
система согласования интересов
и выработки согласованных решений.
Общение с бизнесом
часто ограничивается встречами
с представителями крупного и
сверхкрупного бизнеса, сохраняется
общее и взаимное недоверие между
властью и бизнесом, остается невостребованным
механизм государственно-частного партнерства.
Располагая значительными
финансовыми ресурсами, государство
не было мотивировано к повышению
эффективности инструментов реализации
государственной политики и обеспечению
прозрачности результатов их применения,
к созданию качественной системы
мониторинга процессов, происходящих
в экономике.
В сложной экономической
ситуации многие меры правительство
РФ объективно было вынуждено принимать
спешно, в ответ на возникающие
угрозы, не имея зачастую ни полной информации
о кризисных процессах, ни времени
для тщательной оценки эффективности
принимаемых решений и всех возможных
их последствий. Декларированные меры
во многих случаях не были подкреплены
нормативными актами, в результате
их осуществление сильно запаздывало
по сравнению с заявленными сроками.
Как следствие, антикризисный упреждающий
потенциал ряда мер не был реализован.
Список использованной литературы
1. Асаул, А.Н.
Организация предпринимательской
деятельности / А.Н. Асаул, М.П.
Войнаренко, П.Ю.Ерофеев, - СПб.: "Гуманистика",
2011.- 448 с.
2. Большие проблемы
малого бизнеса / Блюменфельд
В. // Экономика и жизнь - 2009 - с.
57-68
3. Горфинкель, В.Я.
Организация предпринимательской
деятельности. - М.: Проспект, 2010. - 544 с.
4. Государственное
регулирование предпринимательской
деятельности Хакулов М.Х. http://www.urprofy.ru/node/564
5. Грядов, С.И.
Организация предпринимательской
деятельности - М.: Колос С, 201. - 416 с.
6. Лапуста,
М.Г. Малое предпринимательство[Текст]
/Лапуста М.Г. - М.: Инфра-М, 2010 г. - 685 с.
7. Обвальное
падение закончилось, кризис продолжается
/Алексашенко С. // Вопросы экономики
- 2009.- №5.- с. 4-43
8. Попков, В.П.
Организация предпринимательской
деятельности. Схемы и таблицы./ Попков
В.П., Евстафьева Е.В. -- СПб.: Питер, 2009.
9. Кавеев Х.
Роль и место малых предприятий
в экономике РФ – М.; 2008.
10 Лютиков А.М.
Стимулирование предпринимательской
активности – М. Финансы - 2012.
- №9 - с. 26-28
11. Череданова, Л.Н.
Основы экономики и предпринимательства
/ Череданова Л.Н. - М.: Академия, 2011 г.
-176 с.