Государственные таможенные услуги

Государственное казенное общеобразовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

 

Кафедра управления

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Таможенный менеджмент»

 

на тему «Государственные таможенные услуги»

 

 

 Выполнила: И. С. Мялева, студентка 3-го

 курса очной формы  обучения факультета

 таможенного дела, группа  М-123

 Подпись 

 

 Научный руководитель: В. В. Макрусев

 Зав. Кафедрой управления, доктор физ.

 мат. наук, профессор

 Подпись

 

 

Люберцы

2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Теоретические аспекты таможенных услуг, и особенности их и предоставления……………………………………..

1.1 Понятие таможенных услуг и структура и классификация…………….

1.2 Таможенные органы, предоставляющие таможенные услуги…………..

Глава 2. Анализ российской практики применения административных регламентов в управлении таможенными услугами…………………..

2.1 Особенности управления таможенными услугами в РФ…………….

2.2 Анализ эффективности применения административных регламентов в управлении таможенными услугами в РФ………………..

3. Перспективы развития  наиболее эффективного управления  таможенными услугами в рамках  административной реформы

Заключение……………..

Список использованных источников…………………………

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Представленная работа посвящена теме: «Анализ работы государственных таможенных услуг и пути их совершенствования».

Актуальность темы исследования заключается в том, что таможенная служба, являясь неотъемлемой частью системы государственного управления внешнеторговой деятельностью, активно участвует в ее регулировании, начиная с регламентации заявляемых сведений и предъявляемых документов и вплоть до непосредственного создания условий осуществления торговли. Это означает, что в современных условиях таможенная служба РФ, как часть экономической системы государства, наряду с выполнением традиционных функций государственного администрирования в области налогообложения внешней торговли, все активнее выступает как социально-экономический институт, где таможенная услуга проявляется как особая форма экономической деятельности, фактически создает либо благоприятные условия, либо барьеры для осуществления внешнеторговой деятельности и тем самым может либо способствовать, либо препятствовать развитию внешнеторговой деятельности. Таможенные услуги относятся к важной сфере услуг, обслуживающих внешнеторговую деятельность экспортеров и импортеров. Кроме того, таможенные органы предоставляют услуги не только субъектам внешнеэкономической деятельности на определенном этапе внешнеторговой сделки, но и государству, выполняя функцию по регулированию, а также возможности защиты экономики, здоровья населения и охраны окружающей среды.

Эти факты обуславливают актуальность темы данной курсовой работы.

Объектом курсовой работы являются государственные таможенные услуги.

Предметом – организация работы государственных таможенных услуг.

В этой связи, в связи с этим, целью данной курсовой работы является исследование таможенных услуг в РФ и основного инструмента управления ими - административного регламента.

В рамках достижения поставленной цели мной были поставлены и решены следующие задачи:

1. Раскрыть сущность понятия государственные таможенные услуги.
2. Установить порядок организации и функционирования государственных таможенных услуг.
3. Определить значение государственных таможенных услуг во внешнеторговой деятельности .

 Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, состоящую из 3 глав, заключение и библиографический список.

Во введении обоснована актуальность выбора темы, поставлены цель и задачи исследования.

Глава первая раскрывает общие теоретические вопросы темы «Государственные таможенные услуги». Определяются основные понятия, такие как: определение, задачи, организационная структура, подходы и принципы осуществления работы государственных таможенных услуг.

Вторая глава имеет практический характер и рассматривает анализ российской практики применения административных регламентов в управлении таможенными услугами.

Третья глава раскрывает перспективы развития наиболее эффективного управления таможенными услугами в рамках административной реформы.

Таким образом, актуальность данной проблемы определила выбор темы  "Государственные таможенные услуги", круг вопросов и логическую схему ее построения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ, И ОСОБЕННОСТИ ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

 

1. Понятие таможенных услуг и структура их классификации

 

Таможенные услуги относятся к важной сфере услуг, обслуживающих внешнеторговую деятельность экспортеров и импортеров. Кроме того, таможенные органы предоставляют услуги не только субъектам внешнеэкономической деятельности на определенном этапе внешнеторговой сделки, но и государству, выполняя функцию по регулированию, а также возможности защиты экономики, здоровья населения и охраны окружающей среды.1

Основными участниками указанного рынка являются:

- органы экспортно-импортного контроля;

- субъекты хозяйствования, непосредственно  осуществляющие

внешнеэкономическую деятельность (как резиденты, так и нерезиденты);

- таможенные агенты;

- владельцы складов временного  хранения и таможенных складов;

- транспортно-экспедиционные компании;

- организации - поручители.

Деятельность по совершению таможенных операций является лицензируемой, контроль за которой осуществляют таможенные органы и органы экспортно-импортного контроля.

Все услуги, предоставляемые заинтересованным лицам, содержат в себе основной перечень действий совершаемых над имуществом, товаром, транспортным средством необходимых для проведения таможенного оформления и контроля. В зависимости от выбранного таможенного режима и характера товара, имущества, транспортного средства, таможенный агент согласно приведенной структуре подготавливает либо проверяет правильность составления документов.

Расширенная типология и классификация видов таможенных услуг, позволяющая более полно определить содержание понятия «таможенное обслуживание», представляющее собой организованную деятельность таможенных органов по оказанию таможенных услуг, представлена на рис.1.1.

Рис.1.1 Типология видов таможенных услуг

 

 

Классификация совершаемых операций таможенным агентом выглядит следующим образом:

- таможенный агент обрабатывает  и составляет информацию, полученную  от заинтересованного лица для  таможенных целей;

- обеспечивает соблюдение предусмотренных  законодательством запретов и  ограничений на разглашение, использование  в собственных целях, передачу  третьим лицам, а также государственным  органам полученной от заинтересованного  лица информации, составляющей коммерческую, банковскую или иную охраняемую  законом тайну;

- проверяет полномочия заинтересованного  лица в отношении товаров и  транспортных средств;

- разъясняет заинтересованному  лицу нормы таможенного законодательства;

- обеспечивает хранение договоров  с заинтересованными лицами, копий  деклараций и иных документов, связанных с осуществлением таможенным  агентом своей деятельности, в  течение трех лет с даты  их заключения (таможенного оформления) в целях их предоставления  по месту требования при возникновении  правового случая;

- по поручению заинтересованного  лица представляет товары и  транспортные средства для осуществления  ветеринарного, фитосанитарного, экологического  и иных видов государственного  контроля, проводимого органами  государственного управления в  отношении декларируемых таможенным  агентом товаров и транспортных  средств, для чего сообщает этим  органам о перемещении таких  товаров и транспортных средствах, представлять им необходимые  документы и сведения, пробы и  образцы товаров или содействует  взятию проб и образцов товаров  этими органами, а также совершает  иные действия, необходимые для  осуществления указанных видов  государственного контроля;

- на основании предварительного  решения таможенного органа либо  самостоятельно производит классификацию  товаров;

- определяет таможенную стоимость  или количество товара, страну  его происхождения, производит исчисление  и обеспечивает уплату необходимых  таможенных платежей, производит  пересчет иностранной валюты  в валюту, применяет правила взимания  таможенных пошлин и налогов  в зависимости от избранного  таможенного режима;

- заявляет по установленной  форме точные сведения о товарах  и транспортных средствах, таможенном  режиме, избранном заинтересованным  лицом, и иные сведения, необходимые  для таможенных целей;

- представляет одновременно с  таможенной декларацией транспортные, товаросопроводительные и иные  коммерческие документы на товары  и транспортные средства, а в  случаях, предусмотренных законодательством, разрешения, лицензии, сертификаты  и иные документы, необходимые  для таможенных целей, полученные  у перевозчика или заинтересованного  лица;

- предъявляет по требованию  таможенного органа декларируемые  товары и транспортные средства  в месте, где они находятся (при  необходимости доставив должностных  лиц таможенного органа в это  место), или в месте, указанном  должностными лицами таможенного  органа (при необходимости, с перемещением  товаров и транспортных средств  в это место);

- производит по требованию таможенного  органа транспортировку, взвешивание  или иное определение количества  товаров, погрузку, выгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо  переупаковку товаров и транспортных  средств, вскрытие помещений, емкостей  и других мест, где могут находиться  товары и транспортные средства, а также производит иные операции, необходимые для таможенного  оформления;

- уплачивает или обеспечивает  уплату причитающихся таможенных  платежей заинтересованным лицом  либо третьим лицом, если это  предусмотрено договором между  таможенным агентом и заинтересованным  лицом, в сроки, установленные таможенным  законодательством;

- обеспечивает соблюдение заинтересованным  лицом мер экономической политики  и иных мер нетарифного характера;

- соблюдает порядок производства  таможенного оформления, включая  требование о начале и завершении  таможенного оформления, месте, времени  и процедуре его проведения;

- оспаривает в установленном  порядке решения, действия или  бездействие таможенных органов  и их должностных лиц;

- требует от должностных лиц  таможенных органов представления  документального подтверждения  получения на проверку оригиналов  коммерческих и иных документов, переданных заинтересованным лицом  таможенному агенту и имеющих  отношение к таможенному оформлению;

- вскрывает упаковку, производит  упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих таможенному оформлению;

- с разрешения таможенного органа  берет пробы и образцы товаров;

- проводит исследование (экспертизу) взятых проб и образцов товаров  либо обеспечивает проведение  такого исследования (экспертизы) в  соответствии с законодательством;

- ходатайствует перед таможенным  органом о производстве таможенного  оформления вне времени работы  этого органа либо в месте, отличном от определенного для  производства таможенного оформления;

- ходатайствует о применении  упрощенного порядка таможенного  оформления в случаях, предусмотренных  нормативными актами;

- присутствует при взятии проб  и образцов товаров должностными  лицами таможенных органов и  других органов государственного  управления; знакомиться с результатами  проведенного исследования взятых  проб и образцов этими органами  при условии информирования заинтересованного  лица;

- уплачивает таможенные платежи;

- по поручению заинтересованного  лица ходатайствует о предоставлении  отсрочки или рассрочки уплаты  таможенных платежей;

- в порядке, предусмотренном законодательством, требует возврата излишне уплаченных  или взысканных сумм таможенных  платежей, если платежи были уплачены  таможенным агентом либо взысканы  с него, или если он уполномочен  на это плательщиком таможенных  платежей;

- изменяет или дополняет сведения, указанные в таможенной декларации, а также изымает поданную таможенную  декларацию в сроки, установленные  законодательством;

- с разрешения таможенного органа  подает временную или периодическую  декларацию в установленном порядке;

- присутствует при досмотре  товаров и транспортных средств, декларируемых им;

- ходатайствует перед таможенными  органами о корректировке таможенной  стоимости.

Таким образом, под таможенной услугой понимается результат действий и мер в сфере таможенного дела, направленных на удовлетворение потребностей участников внешнеторговой деятельности в ускоренном и эффективном проведении таможенной «очистки» товара, с одной стороны, и государства - в обеспечении экономической безопасности и пополнении государственного бюджета - с другой.