Формы государственного регулирования экономики на современном этапе

      Однако следует отметить, что Франция является одной из немногих промышленно развитых капиталистических стран,  где издавна существовал довольно жесткий режим государственного  регулирования цен, который частично сохранился до настоящего времени.

       На протяжении почти 30 лет (1947-1986) государственное  регулирование  цен  являлось составной частью французской политики "дирижизма"  (государственного регулирования экономики).  Начало французской системы регулирования цен было положено законами  от 39  июня  1945 года,  которые провозгласили принцип блокирования цен на уровне 1 сентября 1939 года. Сложная экономическая ситуация в стране в послевоенный период,  резкое снижение покупательной способности  французского  франка  обусловили  необходимость принятия решительных мер по контролю за ценами, [8].

     В течение восьми последующих лет правительством Франции были приняты 6 законов о блокировке цен,  которые привели к постоянному  ужесточению  ценового  контроля.  В 1960-1962 годах была проведена почти полная либерализация цен на промышленные товары. Однако  уже  с  середины 1963 года правительство Франции приняло решение о новой блокировке цен на уровне 31 августа 1963 года  в связи с новой экономической политикой ("развитие без инфляции").

    В 70-х  годах правительство Франции стало применять систему мер по блокировке и регулированию цен. 

     В первой  половине 70-х годов правительство проводило жесткую политику ограничения доходов во всех секторах  экономики.  В соответствии  с  этой политикой в государственном секторе не возобновлялись контракты, предусматривающие увеличение зарплаты, а в частном секторе зарплата служащих не должна превышать зарплату государственных служащих, [8].

     Как считают французские экономисты, основным недостатком блокировки цен является затруднение инвестирования и рост бюрократизации. Следует также обратить внимание на низкую эффективность контроля за ценами в борьбе против инфляции, так как ее темпы в середине 70-х (9-10% в год) были значительно выше, чем в странах,  где регулирование проводилось не административными,  а косвенными экономическими методами, [3].

     Контроль за ценами в тот период привел к переливу капиталов из Франции  в США,  Швейцарию и другие страны,  где существовала возможность получения большей прибыли на единицу вложенного  капитала.

    Безусловно, жесткий контроль за ценами в течение  почти  30 лет способствовал стабилизации экономики.

     В течение первой половины 80-х годов,  особенно после поражения  социалистов,  процесс  либерализации  цен продолжался, и  к 1986 году было освобождено около 90% цен.

     Постановление Совета Министров Франции от 1 декабря 1986г., отменившее постановление от 30 июня 1945 г.,  ввело  практически полную свободу цен на товары и услуги. Оно отменило право правительства в любой момент вмешиваться в  процесс  ценообразования. Это означало свободное формирование цен в процессе конкуренции. Исключение из свободного ценообразования составляют  отрасли,  где регламентация необходима (здравоохранение, общественный транспорт).  Вмешательство администрации в процесс  формирование цен допускается при кризисной ситуации, чрезвычайных обстоятельствах, национальном бедствии, а также при внезапных и резких нарушениях ценообразования,  требующих срочных мер для исправления положения.  Срок,  в течение которого общественные власти в лице Государственного совета Франции правомочны вмешиваться,  ограничен шестью месяцами. В стране законодательно определены общие принципы свободного ценообразования и основные условия, при которых они могут реально осуществляться, [8].

      Либерализация цен не означает полного невмешательства государства  в процесс ценообразования.  Переход от политики прямого вмешательства на микроуровне к системе глобального регулирования для экономики Франции означает лишь изменение формы вмешательства (переход от жесткого "дирижизма" к  методам  косвенного  воздействия на рынок и цены).

     По оценкам французских экономистов,  либерализация цен дала хорошие   результаты.   Общий   индекс  потребительских  цен  за 1985-1989 вырос на 11,9%, что равняется в среднем на 2,8% в год, то есть  за  период  либерализации цен инфляция в экономике Франции находилась на нормальном уровне.  Это доказывает то, что на данном  этапе французская экономика в состоянии сама себя регулировать, то есть государственное вмешательство не несет на себе основную нагрузку  по  поддержанию темпов экономического роста, [8].

     Анализируя опыт  государственного  регулирования во Франции можно выделить главное: на протяжении почти тридцати лет Франция использовала административные  методы  при регулировании цен,  и это оправдывало себя в условиях становления послевоенной  экономики. Однако  впоследствии административные методы регулирования себя исчерпали и для наилучшего  экономического  развития  административные методы были заменены на косвенные. Для оптимального экономического развития государство должно чередовать обе модели государственного регулирования  (имеется в виду  политика вмешательства и невмешательства).  Однако,  не исключается  ситуация, которая вновь потребует введения административных методов, [5].

                       "Экономическое чудо" Южной Кореи.

      На протяжении трех последних десятилетий человечество имело возможность наблюдать за некоторыми развивающимися странами, демонстрировавшими миру "экономические чудеса".  Конечно же,  речь идет о  бурно развивающихся  государствах,  которые в 60-70 годах выделились и обособились в отдельную группу, получившую название "Новые индустриальные страны".  Прочное место среди них занимает Южная Корея.

      О быстром  экономическом  росте Республики Корея говорилось немало.  Эту "историю успеха" связывают с высокими темпами роста ВНП, которые составили 8,6% в период с 1962-1988г и превращением страны из традиционно сельскохозяйственной во  вполне  индустриальную,  среди  достижений которой уровень ВНП на душу населения более 5000$ и 13 место в списке ведущих торговых государств  мира, [6]..

      Одним из факторов, объясняющих стремительный рост экономики Южной Кореи,  явилось сильное и эффективное руководство  в  лице авторитарных правительств,  отложивших демократические и политические преобразования в пользу экономического развития.

       Правительство принимало  новые законы и тщательно пересматривало уже существующие,  принималось  также множество мер политического  характера  с целью увеличения накоплений,  расширения экспорта, содействие вложению как национального, так и иностранного  частного  капитала,  привлечение  инвестиций  и технологий из-за рубежа. Правительство сделало максимум возможного для создания социальной инфраструктуры:  были построены десятки и сотни дорог, дамб, портов, железных дорог и школ, [5].

      Очевидно, что в современных условиях высокоразвитого разделения труда в основе любых регулирующих мер лежит денежное обращение.  В Корее достижению финансово-денежной сбалансированности уделялось первоочередное внимание.  Даже в годы значительных хозяйственных  трудностей денежное обращение,  инфляция,  дефицитность государственного бюджета не выходили из под контроля государства.  Центральную роль в этом играла государственная монополия в кредитно-финансовой системе. Другое важное направление государственного  регулирования  Южной  Кореи пролегает в валютной сфере.  В разных вариантах принуждения  к  тому,  чтобы  держать иностранную валюту на специальных счетах в ЦБ, действует в Корее с 1949 года.

     Концентрация финансовых  и  валютных ресурсов в руках государства воздействовало на формирование  основных  пропорций  общественного  производства.  При этом основная ставка делалась на всемерное поощрение экспорта.  Государство использовало субсидирование  национальных экспортеров, которым  предоставлялись банковские льготы. По самым скромным оценкам только в 70-е годы они ежегодно поглощали не менее 1/10 ВНП, [8].

     Высокая активность государственного регулирования с большой отчетливостью  обнаруживается  в формировании отраслевых пропорций. Например, при проведении аграрной реформы наиважнейшей составной  частью  стало принудительное дробление крупных земельных наделов на более мелкие - мера, невозможная без прямого активного вмешательства государства.

       Также заслугой государства является централизованное планирование  с использованием средних и долгосрочных планов и целевых программ,  с установлением порой конкретных производственных заданий  и сроков их выполнения,  со строгой системой контроля хозяйственной деятельности и безжалостным экономическим  уничтожением неудачников.  В сущности экономика Южной Кореи представляет наиболее гармоничное сочетание планового  и  рыночного  способов ведения хозяйств, [8].

       Если очень коротко говорить,  то можно считать,  что именно формирование и умелое использование такого механизма и позволило Южной Корее в относительно сжатые сроки преодолеть барьер слаборазвитости и занять достойное место в мировой экономической системе.

      Итак, анализируя зарубежный опыт государственного регулирования экономики,  можно отметить,  что на разных этапах развития экономики, за  рубежом  применялись различные методы,  как административного, так и экономического характера.  Характерно,  что административные методы применялись и применяются в  основном  в экстремальных ситуациях,  (восстановление послевоенной экономики Франции или необходимость резкого экономического роста Южной Кореи). Это обуславливается тем,  что административные методы приносят отдачу за менее длительное время, чем экономические. Однако как только экономическое положение стабилизируется, административные методы себя исчерпывают,  и им на смену приходят методы экономические, [8].

      Вывод по второй главе: таким образом административные методы управления наиболее характерны для планово- административной экономики и следуют из самой сути государственного регулирования, предусматривающего властность одних и подчиненность других. 
В этом случае через соответствующую систему органов и должностных лиц государство как субъект и собственник имущества осуществляло необходимые функции в экономической сфере. В основу административных методов положено, прежде всего, принятие государством обязательных решений для осуществления прямого влияния на объект регулирования путем одностороннего определения задач, а в ряде случаев – путей и средств их решения. В свое время таким весомым инструментом было государственное планирование.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

     Современные модели целостного многополярного мира, где на равноправных условиях сотрудничают и конкурируют субъекты различных типов и уровней - отдельные фирмы, страны, региональные объединения стран, международные организации, - постоянно обнаруживают практические подтверждения невозможности функционирования отдельной, абсолютно обособленной национальной экономики. Необходимость взаимодействия была создана еще на ранних стадиях существования человеческого общества, а система мирохозяйственных связей, обеспечивающая это взаимодействие, развивалась от международных торговых связей к международной миграции капиталов, от международного обмена к международному производству. И даже на современном этапе развитие международных экономических отношений нельзя считать завершенным. Боле того, все экономисты придерживаются единой точки зрения, считая международные экономические отношения одной из наиболее динамично развивающихся сфер мировой экономики.

     Государственное регулирование представляет собой форму целенаправленного воздействия государства на экономику для обеспечения и поддержания ее функционирования в заданном режиме, изменения и развития экономических отношений и взаимосвязей.

     Вмешательство государства в экономику осуществляется только в той степени, в которой требуется в целях поддержания устойчивости макроэкономического равновесия, эффективной конкурентной среды, а также для контроля над теми рынками, на которых условие свободной конкуренции не осуществимы.

     Государственное регулирование экономики осуществляется при помощи правовых, административных, экономических, а также прямых и косвенных методов.

     Тенденции рынка и возникающие диспропорции в экономике являются важнейшими предпосылками для проведения государством стабилизационных мероприятий.

     Разработка стабилизационных программ и антикризисных концепций должна осуществляться на основе анализа специфики структуры народного хозяйства, макроэкономического прогнозирования при регулировании со стороны государства, зоны вмешательства которого в экономику должны быть четко определены.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                    Список литературы 

1. Акопова Е. С., Воронкова О. Н., Гаврилко Н. Н. Мировая экономика и международные отношения. – Ростов – на – Дону: «Феникс», 2000.
2. Бусыгин А. Н. Предпринимательство. Основной курс. Москва. 2000.
3. Даниленко Л. Н. Мировая экономика: учебное пособие / Л. Н. Даниленко. – М.: КНОРУС, 2010.
4. Зайцев Н.Л. Краткий словарь экономиста: 2-е издание. Москва: ИНФРА-М, 2004г.
5. Ломакин В. К. Мировая экономика: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2002. – Базовый учебник.
6. Михайлушкин А.И., Шимко П.Д. Начала экономики. Москва. Высшая школа, 2004г.
7. Журнал «Экономика России: ХХI век» № 18. партнёрство государства и частного сектора.
8. Яковлев А.Е., Волков Б.И., Львов И.В. Методология и методы оценки развития хозяйственных субъектов национальной экономики. Учебное пособие. Москва. 2006г.