Финансовое планирование

Координация и  концентрация средств в регионе, повышение эффективности их использования положительно отражаются на финансовом планировании, содействуют уменьшению потребности в финансовых ресурсах, выделяемых из бюджета. В рыночной экономике планирование на предприятии – внутрифирменное планирование – не носит элементов директивности. Его цель – обеспечение оптимальных возможностей для успешной хозяйственной деятельности, получение необходимых для этого средств, достижение конкурентоспособности и прибыльности предприятия, а также планирование доходов и расходов предприятия, движения его денежных средств.

Исходя из этих целей внутрифирменное финансовое планирование – это многоплановая  работа, состоящая из ряда взаимосвязанных  этапов (блоков):

• анализ финансовой ситуации и проблем;
• прогнозирование будущих финансовых условий;
• постановка финансовых задач;
• выбор оптимального варианта;
• составление финансового плана;
• корректировка, увязка и конкретизация финансового плана;
• выполнение финансового плана;
• анализ и контроль выполнения плана.

Анализ ситуации и проблем заключается в изучении фактических данных за предыдущий период. Это дает возможность оценить финансовые результаты за прошедшее время и определить проблемы. Основное внимание уделяется таким показателям, как объем реализации, затраты, размер полученной прибыли и др.

Прогнозирование будущих условий необходимо для  определения внешней и внутренней среды, в которых будет протекать  деятельность предприятия. На основе перспективных  расчетов производственной деятельности предприятия, а также маркетинговых прогнозов изучения рынка, спроса и других факторов прогнозируются будущие возможный финансовые результаты.

Постановка  финансовых задач заключается в  определении на планируемый период параметров получения доходов, прибыли, предельных размеров расходов и основных направлений использования средств. Выбор оптимального варианта – на основе анализа тенденций и текущего финансового состояния рассматриваются несколько вариантов положений, в которых может оказаться предприятие, и оптимальные варианты развития финансов предприятия.

Составление финансового  плана – финансовый план предприятия составляется в виде баланса его доходов и расходов. Корректировка, увязка и конкретизация финансового плана – это увязка показателей финансового плана с производственными, коммерческими, инвестиционными, строительными и другими планами и программами в установлении конкретных сроков их достижения. Согласованные показатели финансового плана доводятся до соответствующих подразделений предприятия и конкретных исполнителей.

Выполнение  финансового плана – это процесс  текущей производственной, коммерческой и финансовой деятельности предприятия, влияющий на его конечные финансовые результаты.

Анализ и  контроль заключается в определении  фактических конечных финансовых результатов деятельности предприятия, сопоставлении с плановыми показателями, в подготовке мер по устранению негативных явлений.

Финансовые  планы предприятия могут быть перспективными, текущими и оперативными. Перспективный финансовый план составляется на длительный срок. В нем даются оценки основных финансовых показателей в перспективе. Текущий финансовый план составляется на год с поквартальной разбивкой. Этот план обеспечивает увязку производственных и финансовых показателей деятельности организаций. Оперативные финансовые планы включают составление платежного, налогового и кассового плана на месячный срок с декадной разбивкой. Финансовое планирование в организациях, состоящих на бюджете, основано на составлении различных смет. На основе натуральных показателей (численность обслуживаемых лиц, площадь помещения и т.д.) и финансовых норм составляются бюджетные сметы расходов.

Бюджетные сметы  могут быть нескольких видов:

• индивидуальные сметы - составляются для отдельного учреждения или для проведения отдельного мероприятия;
• общие сметы - составляются для группы однотипных учреждений или мероприятий;
• сметы расходов на централизованные мероприятия разрабатываются ведомствами для финансирования и мероприятий, осуществляемых в централизованном порядке (закупка оборудования, строительство, ремонт и т.д.);
• сводные сметы - объединяются в себе в индивидуальные сметы и сметы на централизованные мероприятия, т.е. это сметы в целом по ведомству.

В смете бюджетного учреждения отражаются:

1. реквизиты учреждения (его наименование; бюджет, из которого производится финансирование; подпись лица, утвердившего смету; печать учреждения и т.д.);
2. свод расходов (фонд зарплаты; материальные расходы; фонд производственного и социального развития; фонд материального поощрения; другие фонды);
3. свод доходов (финансирование из бюджетов; дополнительные платные услуги населению; оказание услуг по договорам с организациями; прочие поступления);
4. производственные показатели учреждения;
5. расчеты и обоснования расходов и доходов.

 

Утвержденные  сметы бюджетных учреждений являются их финансовыми планами на определенный период времени. С составлением смет бюджетных учреждений решаются следующие задачи:

• обеспечение бюджетных учреждений государственным финансированием;
• анализ предполагаемых проектов расходов и отчетов об использовании средств;
• контроль за эффективным и экономным расходованием средств.

Финансовое  планирование в образовательных  учреждениях базируется на расчете  производственных и финансовых показателей  этих учреждений. Прежде всего должны быть определены такие показатели, как количество учащихся и количество классов. Финансовое планирование в здравоохранении осуществляется на основе принимаемой Правительством РФ Программы государственных гарантий обеспечения населения Российской Федерации бесплатной медицинской помощью. На основании этой Программы субъекты РФ составляют территориальные программы государственных гарантий. 
 
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы государственных гарантий, зависит и от величины денежных затрат на единицу объема медицинских услуг.

 

3. Направления совершенствования финансового планирования.

 

Роль и значение финансового планирования необходимо усилить по нескольким причинам.

Во-первых, удлинение  горизонта бюджетного планирования требуется для целей макроэкономической, налоговой и денежно-кредитной политики. Следует заранее прогнозировать параметры доходов, расходов, дефицита бюджета, которые влияют на многие условия развития экономики.

Во-вторых, финансовое планирование — необходимая предпосылка  для реструктуризации бюджетного сектора и внедрения методов бюджетного планирования, ориентированных на результаты. В этом случае появляется основа для стабильного финансирования актуальных национальных проектов и полноценных бюджетных программ. Напротив, при годовом горизонте планирования любой администратор бюджетных средств думает об одном: как бы «освоить» выделенные ассигнования и не потерять, а еще лучше нарастить их в следующем году.

В-третьих, финансовое планирование повышает эффективность  администрирования расходов. Появляется возможность заключения долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов, решения хронической для российских бюджетов проблемы остатков средств  на счетах за счет «обмена» ассигнованиями, предусмотренными на разные годы трехлетнего цикла, повышения равномерности расходования средств.

Именно поэтому  финансовое планирование давно стало  общепризнанной практикой. Оно заявлено и в действующей редакции Бюджетного кодекса. Однако статья о перспективном финансовом плане до недавнего времени реально не применялась. Перспективный финансовый план носил справочно-аналитический характер и не был жестко увязан с проектом бюджета. Пока осталось практически не раскрытым направление, названное в Концепции реформирования бюджетного процесса основным, — совершенствование и расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования.  Правительство РФ при рассмотрении проекта бюджета на очередной год практически ежегодно негативно оценивает эффективность реализации данных целевых программ. Дело в том, что по-прежнему несовершенными остаются механизмы и процедуры их реализации и управления. Это привело к созданию альтернативных форм управления программными бюджетными расходами, например, таких, как национальные проекты, проекты, финансируемые из инвестиционного фонда, а также из иных бюджетных фондов. С одной стороны, это свидетельствует о том, что правительство пытается найти более приемлемые формы управления программными расходами государственного бюджета, с другой — характеризует недостаточную эффективность управления тем же федеральным бюджетом. Продолжается эксперимент по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования. Однако пока материалы докладов в лучшем случае могут стать пояснительной запиской к проекту бюджета и не войдут в его состав, что существенно снизит ответственность министерств и ведомств за выполнение принятых в докладах обязательств. Новые бюджетные (ведомственные) целевые программы больше служат для обоснования необходимости выделения дополнительного финансирования, чем для решения актуальных задач развития экономики. Эти недочеты необходимо устранить.

Следует обратить внимание на некачественность проектировок перспективного финансового плана, который является действующим документом, и полную свободу и независимость исполнительных органов от федеральных законов, утверждающих параметры федерального бюджета в отношении показателей профицита федерального бюджета.

В финансово-экономической  политике следует отработать механизм оценки качества и достоверности  прогнозных и плановых (по бюджету) проектировок экономическими ведомствами, разработать политическую и уголовную  системы ответственности должностных лиц за грубые просчеты и отклонения прогнозов и бюджетных планов по сравнению с утвержденными первоначально федеральными законами, а также по сравнению с реальными, фактическими показателями и реальной, вполне предсказуемой динамикой и внешнеэкономической конъюнктурой.

 

Заключение

 
Цель данной контрольной работы – комплексное исследование организации  системы финансового планирования и рассмотрение предложений по его совершенствованию.

Исходя из поставленной цели, выполнены следующие задачи:

Рассмотрены содержание, принципы, методы и задачи финансового планирования;

Изучена система  финансовых планов и их взаимосвязь;

Изложены направления  совершенствования финансового планирования.

 

Решение поставленных задач позволило получить следующие выводы:

Обособленность движения денежных средств и обратное воздействие через распределение на процесс воспроизводства обуславливают необходимость планомерного управления процессами формирования, распределения, перераспределения и использования финансовых ресурсов, которое и представляет собой содержание финансового планирования.

 

К основным принципам  финансового планирования можно отнести:

объективная необходимость  использования финансового планирования как первоначальной стадии управления финансами на всех уровнях хозяйствования;

принцип эффективности, отражающий качественную сторону данного  процесса и ориентирующий на получение  положительных финансовых результатов  по отдельным операциям от деятельности каждого хозяйствующего субъекта, на достижение должного экономического и социального объекта;

принцип комплексности  и единства цели, предполагающий согласование производственных и финансовых заданий, движения материальных и финансовых ресурсов, планов на разных уровнях управления;

принцип научности, который как бы подытоживает основные черты планирования, обеспечивает реальность, эффективность намеченных заданий.

Для расчета  показателей финансового плана  используются различные методы: расчетно-аналитический, балансовый, нормативный, метод оптимизации  плановых решений, экономико-математическое моделирование, программно-целевой метод.

К основным задачам  финансового планирования можно отнести:

определение объема финансовых ресурсов по каждому источнику  поступлений и общего объема финансовых ресурсов субъектов власти и субъектов хозяйствования;

определение объема и направлений использования  финансовых ресурсов, установление приоритетов в расходовании средств;

обеспечение сбалансированности материальных и финансовых ресурсов, экономного и эффективного использования финансовых ресурсов; создание условий для укрепления устойчивости организаций, а также бюджетов, формируемых органами государственной власти и местного самоуправления, бюджетов государственных внебюджетных фондов; определение экономически обоснованного размера финансовых резервов, что позволяет предупреждать возникновение диспропорций при переходе от перспективного к текущему планированию, от прогнозов – к планам, а также маневрировать ресурсами.