Бюджетный дифицит

Сущность  бюджетного дефицита и причины его  возникновения

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет. В современных  условиях типичным явлением для государственного бюджета большинства стран стал бюджетный дефицит.

Бюджетный дефицит – превышение расходов бюджета над его доходами; как правило, дефицит государственного бюджета отражает неустойчивое положение  в хозяйственной, финансовой деятельности, покрывается за счет изыскания внутренних источников финансирования, государственных  займов, иногда – за счет эмиссии  бумажных денег, не подкрепленных товарной массой. Как правило, бюджетный дефицит  связан с инфляцией. Внешним источником финансирования бюджетного дефицита служат кредиты международных финансовых организаций, главным образом МВФ.

Каждое правительство  в своей деятельности стремится  к тому, чтобы доходная часть бюджета  равнялась расходной. Соответствие их называется «балансом дохода».

В реальной действительности расходная  часть, как правило, превышает доходную. Возникновение бюджетного дефицита обусловливается многими причинами, среди которых можно выделить следующие: спад общественного производства, завышенные расходы на реализации принятых социальных программ, возросшие затраты на оборону, рост «теневого» сектора экономики, рост предельных издержек общественного производства, массовый выпуск «пустых» денег. Особое значение из них имеют спад производства и рост «теневого» сектора экономики. Наличие этих причин приводит к уменьшению налоговой базы.

Дефициты возникают в результате чрезвычайных обстоятельств: войны, крупных  стихийных бедствий и т.п., когда  обычно резервов становится недостаточно и приходиться прибегать к  источникам особого рода. Дефицит  может отражать кризисные явления  в экономике, ее развал, неэффективность  финансово–кредитных связей, неспособность  правительства держать под контролем  финансовую ситуацию в стране. Отсюда ясно, что в условиях динамично  развивающейся экономики с устойчивыми, а главное эффективными международными связями, бюджетный дефицит не страшен. Положение считается контролируемым при государственном долге, не превышающем  половины выпуска валового национального продукта, и бюджетном дефиците не выше 2 – 3 %.

Таким образом, сам по себе дефицит  бюджета не может быть чем-то чрезвычайно  негативным для развития экономики  и динамики жизненного уровня населения. Все зависит от причин его возникновения  и направлений расходов государственных  денежных средств. Если финансовые средства, составляющие превышение расходов над  доходами, направляются на развитие экономики, используются для развития приоритетных отраслей, т. е. используются эффективно, то в будущем рост производства и прибыли в них возместят произведенные затраты и общество в целом от такого дефицита только выиграет. Если же правительство не имеет четкой программы экономического развития, а превышение расходов над доходами допускает с целью латания «финансовых дыр», субсидирования нерентабельного производства, то бюджетный дефицит неизбежно приведет к росту отрицательных моментов в развитии экономики, главным из которых является усиление инфляционных процессов.

Бюджетный дефицит, несомненно, относится  к так называемым отрицательным  экономическим категориям, типа инфляции, кризиса, безработицы, банкротства.

Следует отметить, что бездефицитность бюджета еще не означает «здоровая» экономики. Надо четко представлять себе, какие процессы протекают внутри самой финансовой системы, какие изменения воспроизводственного цикла отражает дефицит бюджета.

2. Виды бюджетного дефицита

Существуют  следующие виды бюджетного дефицита:

1)Циклический дефицит гос. бюджета является результатом действия встроенных стабилизаторов экономики. "Встроенный" (автоматический) стабилизатор - экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям экономической политики. Например,система налогообложения, система государственных и система участия в прибылях.

2) Структурный дефицит гос. бюджета - разность между расходами и доходами бюджета в условиях полной занятости. Циклический дефицит нередко оценивается как разность между фактической величиной бюджетного дефицита и структурным дефицитом.

3)Операционный дефицит гос. бюджета - общий дефицит государственного бюджета за вычетом инфляционной части процентных платежей по обслуживанию государственного долга.

Обслуживание задолженности (т.е. выплата  процентов по ней и постепенное  погашение основной суммы долга - его амортизация) является важной статьей государственных расходов.

4.)Первичный дефицит гос.бюджета - разность между величиной общего дефицита и всей суммой выплат по долгу. Наличие первичного дефицита является фактором увеличения долгового бремени.

Действительное  бремя государственного долга для  той или иной страны предопределяется, прежде всего, способностью (или неспособностью) государства его обслуживать.

5)Квазифискальный (квазибюджетный) дефицит гос.бюджета - существующий скрытый дефицит гос. бюджета, обусловленный квазифискальной (квазибюджетной) деятельностью государства.

3. Способы покрытия бюджетного дефицита

Существуют  следующие способы покрытия бюджетного дефицита:

1. Монетизация бюджетного дефицита.
2. Внешнее долговое финансирование.
3. Внутреннее долговое финансирование.
4. Увеличение налогообложения.

Сложно найти  такую страну, которая бы, проводя  экономические преобразования, не прибегала  к помощи внешних источников финансирования.  Правильно использованные иностранные займы и кредиты ускоряют экономическое развитие, решают некоторую часть социально-экономических проблем. 

Понятие государственного долга

Каждая  страна имеет определенный уровень расходов, и когда собственными силами их не удается  покрыть, возникает  бюджетный дефицит. В связи с этим появляется необходимость  в привлечении  дополнительных средств, которые и составляют государственный  долг. Под ним понимаются все виды долговых обязательств Российской Федерации, которые  возникли несколько  лет назад или  только что, перед  теми или иным  кредиторами. Сюда же относятся обязательства по предоставлению РФ государственных гарантий, выраженных в валюте страны (рублях). Обслуживание государственного долга проявляется в выплате всех основных сумм долга и процентов по нему. Если говорить простым языком, то государственный долг – это та величина, которую государство должно всем своим кредитором. 

Государственный внутренний и внешний  долг

В настоящее время  существует несколько  классификаций государственного долга. По одной из них выделяют государственный  внутренний и внешний  долг.

Государственный внутренний долг РФ – это та часть  долга, которая касается внутренних займов и  других долговых обязательств перед кредиторами-резидентами. Такой долг рассматривают  как заем населения  самому себе. При  этом он не оказывает  влияния на общий  размер совокупного  богатства нации. Следует отметить, что внутренний государственный  долг скорее является правилом в экономике, нежели исключением. Его наличие существование  вполне нормально, за исключением тех  случаев, когда его  сумма становится очень высокой. Если говорить более точно, то государственный внутренний долг РФ состоит из следующего: номинальной суммы по ценным бумагам РФ, объема основного долга по кредитам, полученным РФ, объема основного долга по бюджетным кредитам и ссудам, которые были получены государством от бюджетов иных уровней,  а также из объема обязательств РФ по государственным обязательствам, предоставленным ею самой.

Государственный внешний долг России – это та часть  государственного долга, которая касается внешних займов и  прочих обязательств РФ перед кредиторами-нерезидентами. Внешний долг включает в себя обязательства Правительства РФ, выраженные в иностранной валюте. То, что у России имеется внешний долг – это также вполне нормальное явление, и не только для нее, но и для любой другой страны. Правда, есть границы, выйдя за которые, государственный внешний долг становится достаточно опасным. Большое количество внешних займов может привести к тому, что страна начнет зависеть от кредиторов. Международный банк реконструкции и развития классифицирует внешнюю задолженность следующим образом: низкий ее уровень должен быть менее 18% по отношению к экспорту товаров и услуг, умеренный – 18-30%. Соответственно более высокие показатели носят угрожающий характер для развития экономики и государства в целом.

Государственный внутренний и внешний  долг представляет собой  характеристику результативности всех кредитных операций, которые были совершены  государством. Его  динамика, абсолютная величина и темпы  изменений являются отражением состояния  экономики и финансовой системы, а также того, насколько эффективно функционирует государственная структура.

Таким образом, государственный  внутренний и внешний  долг является нормальным явлением для современного развития Российской Федерации. Он просто необходим в том  случае, если не хватает  собственных средств  на развитие новых  отраслей производства или когда нужно  как можно быстрее  вывести  экономику их тяжелого положения.