Административная школа управления (А. Файоль, М. Вебер)

Административная школа управления (А. Файоль, М. Вебер). 

Вклад школы в менеджмент 
Основоположник этой школы А. Файоль. Согласно его концепции, изложенной в книге «Общее и промышленное управление» (1910), управлять - значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, согласовывать, контролировать.  
 
Объектом интересов Файоля стали организация в целом и процессы управления как таковые, чем до него не занимался никто.  
 
Фактически, главный вклад А. Файоля в теорию управления как раз и заключался в том, что он разработал функциональный подход к управлению, т.е. рассматривал управление как универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций: 
 
- Предвидение, т.е. предсказание будущего и определение программы действий; 
 
- Организация, т.е. построение двойного материального и социального организма предприятия; 
 
- Распорядительство, т.е. побуждение персонала к высокопроизводительному труду; 
 
- Координирование, т.е. увязывание, сочетание всех действий и усилий; 
 
- Контроль, т.е. наблюдение и забота о том, чтобы все произошло согласно правил и предписаний.

 Вклад данной школы заключается в том, что она рассматривает управление, как универсальный процесс, состоящий из несколько взаимосвязанных функций. Она сформировала теорию управления всей организацией.

Фокус на факторах управления.

Файоль выделил универсальные принципы управления, реализация которых безусловно приведет организацию к успеху: во всех видах деятельности есть 14 классических принципов управления в условиях рынка, на которых базируется менеджмент. Чем больше их придерживается фирма, тем лучше. При правильной организации работы каждый менеджер может добиться успеха. Именно эти управленческие принципы, пригодные, по мнению Файоля, для использования не только в экономике, но и в управленческих учреждениях, армии и т.д., принципы, которые могут быть применены к любой административной деятельности и главным субъектом пользования которых должна быть администрация, является источником эффективности системы управления. Исследователь считал, что разработанные им общие принципы построения структуры организации должны быть гибкими и способными приспособиться к любым потребностям, поскольку "в административных основах нет ничего негибкого и абсолютного. Почти никогда не используется один и тот же принцип в подобных условиях: надо учитывать разные переменные обстоятельства, различия, смену людей и много других элементов ". Совершенно очевидно, что практически все предложенные ученым принципы являются полезными для организации и сегодня. 

1.  
   Разделение труда. Цель разделения труда (специализации работ) - увеличивать объем и повышать качество производства при затрате тех же усилий.
2.  
   Полномочия и ответственность. Каждому работающему должны быть 
   делегированы полномочия, достаточные для того, чтобы нести ответственность за 
   выполнение работы.
3.  
   Дисциплина - это, по существу, повиновение, усердие, манера держать себя, 
   внешние знаки уважения, проявленные соответственно установленному между 
   предприятием и его служащими соглашению. Состояние дисциплины в каком-либо 
   социальном образовании всецело зависит от его руководителей.
4.  
   Единоначалие. Служащему может давать приказания относительно какого- 
   либо образа действия только один начальник... Ни в одном из случаев не бывает 
   приспособления социального организма к дуализму распорядительства.
5.  
   Единство действий. Все действия, имеющие одинаковую цель, должны 
   объединяться в группы и осуществляться по единому плану.
6.  
   Подчинение частных интересов общим. Этот принцип гласит, что интересы 
   служащих пли группы служащих не должны становиться выше интересов 
   предприятия. Лицом к лицу здесь стоят две категории интересов различного 
   порядка, но одновременно заслуживающие признания; необходимо постараться их 
   согласовав. Это одна из крупных трудностей управления.
7.  
   Вознаграждение персонала. Вознаграждение персонала есть оплата исполненной работы. Она должна быть справедливой и по возможности удовлетворять персонал предприятия, нанимателя и служащего.
8.  
   Централизация. Централизация не является системой управления хорошей или плохой сама по себе: она может быть принята или отвергнута в зависимости от взглядов руководителя и от обстоятельств, но в большей или меньшей степени она существует всегда. Вопрос о централизации или децентрализации – вопрос меры. Дело сводится к нахождению степени централизации, наиболее благоприятной для предприятия.
9.  
   Скалярная цепь. Неразрывная цепь команд, по которой передаются все 
   распоряжения и осуществляются коммуникации между всеми уровнями иерархии.
10.  
    Порядок. Общеизвестна формула материального порядка: определенное место для каждой вещи и всякая вещь на своем месте. Форма социального порядка такова же: определенное место для каждого лица и каждое лицо на своем месте.
11.  
    Справедливость. Для того чтобы поощрить персонал к исполнению своих обязанностей с полным рвением и преданностью, надо относиться к нему благожелательно; справедливость есть результат сочетания благожелательности с правосудием.
12.  
    Постоянство состава персонала. Текучесть персонала является одновременно причиной и следствием плохого состояния дел. Тем не менее, смены в составе неизбежны: возраст, болезни, отставки, смерть нарушают состав социального образования; некоторые служащие теряют способность выполнять свои функции, другие же оказываются неспособными брать на себя более ответственную работу. Таким образом, подобно другим принципам, принцип текучести рабочего состава имеет свою меру.
13.  
    Инициатива. Инициативой называется возможность создания и осуществления плана. Свобода предложения и осуществления его также относится к категории инициативы.
14.  
    Корпоративный дух. Гармония интересов персонала и организации обеспечивает единство усилий.

 
 
 
Другим направлением классической школы менеджмента стала концепция  «рациональной бюрократии» крупного немецкого ученого - юриста, экономиста, социолога, историка М. Вебера (1864-1920).  
 
 
Вебер выделил следующие признаки рациональной бюрократической организации: глубокое разделение труда по функциональному признаку; иерархический характер системы должностей; задачи организации определяются как служебные обязанности для различных должностей; специализация; формально установленная система правил и предписаний; служащие не проявляют личных склонностей; занятость базируется на технической квалификации. 
 
Важным научным итогом деятельности классиков является формулировка процессного подхода к управлению организацией.  
 
Общими ошибками классиков считаются увлечение формальными моментами, отношение к людям, как к машинам, упор на рациональность, индивидуализм и экономизм поведения людей.

Современный менеджмент

 
Многие принципы управления до сих  пор универсальны и имеют практическую ценность. Например, японская компания “Мицусита электрик” руководствуется следующими семью принципами управления: объективность, справедливость, сплоченность, благоустройство, скромность, гармония, оценка, которые перекликаются с принципами, разработанными Файолем.

До сих пор в теории управления авторы принимают предложенный Файолем список функций менеджмента, хотя иногда при этом опускают координацию.

Так же некоторые принципы предложенные Файолем относятся к человеческому фактору и они актуальны сейчас. Многие стремятся добиться уважения и признания в коллективе опираясь именно на них.

Из качеств, необходимых  менеджеру, Файоль неизменно придавал наибольшее значение компетентности и наличию знаний. Однако, как утверждал он, даже самый образованный менеджер не может быть компетентным во всех вопросах, связанных с управлением крупным предприятием. Идеальным управляющим был бы человек, который, обладая всеми знаниями, необходимыми для разрешения административных, технических, коммерческих, финансовых и иных вопросов, имел бы еще физическую силу, интеллект и трудоспособность, достаточные для выполнения любых заданий, связанных с управлением во всех областях. Файоль подчеркивал, что количество знаний возрастает вместе с опытом.  Если подумать, то многие работодатели в наше время, выбирая менеджеров ссылаются именно на эти характеристики.