Всемирная торговая организация

________________________

Юридический факультет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Доклад

 

по дисциплине «Международное право»

по теме «Всемирная торговая организация»

 

группа № 3

зачетная книжка № 03с-11/103

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: студент-заочник

2 курса 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                     

Пермь 2012 г.

Введение

Всеми́рная торго́вая организа́ция (ВТО; англ. World Trade Organization (WTO), фр. Organisation mondiale du commerce (OMC), исп. Organización Mundial del Comercio) — международная организация, созданная в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации.

ВТО отвечает за разработку и внедрение новых торговых соглашений, а также следит за соблюдением  членами организации всех соглашений, подписанных большинством стран  мира и ратифицированных их парламентами. ВТО строит свою деятельность исходя из решений, принятых в 1986 - 1994 годах в рамках Уругвайского раунда и более ранних договоренностей ГАТТ. Обсуждения проблем и принятие решений по глобальным проблемам либерализации и перспективам дальнейшего развития мировой торговли проходят в рамках многосторонних торговых переговоров (раунды). К настоящему времени проведено 8 раундов таких переговоров, включая Уругвайский, а в 2001 году стартовал девятый в Дохе, Катар.

Штаб-квартира ВТО расположена  в Женеве, Швейцария.

Глава ВТО (генеральный директор) — Паскаль Лами.

На 24 августа 2012 года в ВТО  состояло 157 стран.

Правила ВТО предусматривают  ряд льгот для развивающихся  стран. В настоящее время развивающиеся  страны - члены ВТО имеют (в среднем) более высокий относительный уровень таможенно-тарифной защиты своих рынков по сравнению с развитыми. Тем не менее, в абсолютном выражении общий размер таможенно-тарифных санкций в развитых странах гораздо выше, вследствие чего доступ на рынки высокопередельной продукции из развивающихся стран серьёзно ограничен.

Правила ВТО регулируют только торгово-экономические вопросы. Попытки  США и ряда европейских стран  начать дискуссию об условиях труда (что позволило бы считать недостаточную  законодательную защиту работников конкурентным преимуществом) были отвергнуты из-за протестов развивающихся стран, которые утверждали, что такие  меры только ухудшат благосостояние работников в связи с сокращением  числа рабочих мест, снижением  доходов и уровня конкурентоспособности.

 

История ВТО

Все возрастающая роль мировой  торговли заставила индустриальные страны уже в XIX веке поддерживать на международном уровне ограниченную кооперацию по вопросам таможенных пошлин. Разразившийся в 1929 году глобальный экономический кризис и попытки  его преодоления в отдельных  развитых странах путём прямой защиты внутреннего рынка высокими таможенными  пошлинами от иностранного импорта  показали, что при все возрастающих объёмах внешней торговли необходима её институционализация и наднациональное регулирование в признанных международно-правовых рамках.

Экономическим фундаментом  требований либерализации внешней  торговли служит экономическая теория сравнительного преимущества, разработанная  в начале XIX века Давидом Рикардо.

Идея создания международной  организации, призванной регулировать международную торговлю, возникла ещё  до окончания Второй мировой войны. В основном усилиями США и Великобритании в 1944 году на Бреттон-Вудской конференции были основаны Международный валютный фонд и Международный банк реконструкции и развития. Третьей опорой нового экономического порядка наряду с упомянутыми организациями предполагалось создание Международной торговой организации (МТО). Для этого в 1946 году в Гаване была созвана международная конференция по торговле и занятости, которая и должна была выработать материально-правовые рамки международного соглашения о снижении тарифов, предложить заинтересованным странам устав этой организации, взять на себя координирующую роль в вопросах упрощения внешней торговли и снижения таможенного бремени на пути товаров из страны в страну. Уже в октябре 1947 года было подписано Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), которое первоначально рассматривалось лишь как часть всеобъемлющего соглашения в рамках новой международной торговой организации. Это соглашение, рассматриваемое как временное, вступило в силу 1 января 1948 года.

СССР не был приглашён  к участию в Гаванской конференции, так как отказался быть участником МВФ и МБРР. Советское правительство  опасалось того, что большое влияние, которое имели США в этих организациях, и начало противостояния между идеологическими  блоками (Холодная война) не позволят в  должной степени учитывать интересы СССР в рамках этих организаций.

Конгресс США, однако, неожиданно отказался от ратификации Устава МТО, несмотря на то, что Соединённые Штаты были главной движущей силой организации МТО, и ГАТТ, первоначально временное соглашение, продолжало действовать без всякой организационной структуры, которой должна была стать МТО.

В последующие годы ГАТТ, хотя и в урезанном от первоначально  задуманного виде, оказался достаточно эффективной системой, в рамках которой  средняя таможенная пошлина снизилась  с 40 % к моменту подписания соглашения в середине сороковых годов до 4 % в середине девяностых. С целью  снижения прямых таможенных пошлин и  скрытых, так называемых нетарифных, ограничений на ввоз продукции из-за рубежа в рамках ГАТТ регулярно проводились  раунды переговоров между странами-участницами.

Так называемый Уругвайский  раунд переговоров, длившийся с 1986 по 1994 год, был наиболее успешным. В  результате долгих переговоров в 1994 году в Марракеше было подписано  соглашение о создании ВТО, вступившее в силу 1 января 1995 года. Страны-участницы  достигли согласия о том, что в  рамках этой организации будет не только регулироваться торговля товарами (что являлось предметом ГАТТ уже  с 1948 года), но и в связи со все возрастающей ролью услуг в постиндустриальном обществе и их растущей долей в мировой торговле (на начало XXI века — около 20 %) принято Генеральное соглашение о торговле услугами (GATS), регулирующее эту область внешней торговли. Также в рамках Марракешского соглашения было принято Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPs), регулирующее торговые вопросы прав на результаты интеллектуальной деятельности и являющееся неотъемлемой частью правового фундамента ВТО.

Таким образом, спустя почти 50 лет после неудачных попыток  создания международной организации  и существования временной конструкции  ГАТТ, регулирующей вопросы внешней  торговли, с 1 января 1995 года ВТО приступила к работе.

Осенью 2001 года в столице  Катара был начат Дохийский раунд переговоров ВТО о дальнейшей либерализации мировой торговли. Среди включённых в него вопросов - либерализация мировой торговли аграрной продукцией, в том числе снижение тарифов и отмена субсидий, финансовые услуги и защита интеллектуальной собственности. Однако переговоры затягиваются, во многом из-за проблемы доступа к несельскохозяйственным рынкам. Развитые страны хотят получить больше доступа к промышленному сектору развивающихся стран, последние, в свою очередь, опасаются, что это может привести к снижению темпов экономического роста.

Россия вступила во Всемирную  торговую организацию и стала  её 156-м членом 22 августа 2012 года.

 

 

Цели  и принципы ВТО

Задачей ВТО провозглашено  не достижение каких-либо целей или  результатов, а установление общих  принципов международной торговли. Согласно декларации, работа ВТО, также  как и ГАТТ до него, опирается  на основные принципы, среди которых:

1. Равные права. Все члены ВТО обязаны предоставлять всем другим членам режим наибольшего благоприятствования в торговле (НБТ). Режим НБТ означает, что преференции, предоставленные одному из членов ВТО, автоматически распространяются и на всех остальных членов организации.
2. Взаимность. Все уступки в ослаблении двусторонних торговых ограничений должны быть взаимными.
3. Прозрачность. Члены ВТО должны полностью публиковать свои торговые правила и иметь органы, отвечающие за предоставление информации другим членам ВТО.

 

Организационная структура ВТО

Официальным высшим органом  организации является Министерская Конференция ВТО, которая собирается не реже, чем один раз в два  года. За время существования ВТО  было проведено шесть таких конференций, практически каждая из которых сопровождалась активными протестами со стороны  противников глобализации. Во главе  организации стоит Генеральный  Директор с соответствующим подчиненным  ему секретариатом. В подчинении Совета состоит специальная комиссия по торговой политике стран-участниц, призванная следить за выполнением  ими своих обязательств в рамках ВТО. Кроме общих исполнительных функций, Генеральный Совет руководит  ещё несколькими комиссиями, созданными на основании заключенных в рамках ВТО соглашений. Самыми важными из них являются: Совет по товарной торговле (так называемый Совет-ГАТТ), Совет по торговле услугами и Совет  по вопросам торговых аспектов прав интеллектуальной собственности. Кроме того, в подчинении Генерального Совета состоит множество  других комитетов и рабочих групп, призванных снабжать высшие органы ВТО  информацией о развивающихся  странах, бюджетной политике, финансово-бюджетных  вопросах и т.д.

 

Комиссия  по урегулированию споров

Одним из важнейших инструментов урегулирования возникающих между  государствами-участниками споров в рамках ВТО является Комиссия по урегулированию споров (DSB) — квазисудебный орган, призванный беспристрастно и быстро разрешать разногласия между сторонами. За истекшие после основания ВТО годы Комиссия была вынуждена много раз решать сложные, нередко достаточно политизированные торговые проблемы между влиятельными государствами-участниками ВТО. Многие решения Комиссии за истекшие годы воспринимаются неоднозначно.

 

Отдельные решения

Некоторые решения Комиссии по Урегулированию Споров Всемирной  Торговой Организации, вызвавшие большой  общественный резонанс:

Решение 1992 года в рамках ГАТТ в отношении закона США, регулирующего  импорт тунца. Американский закон о  защите морских млекопитающих запрещал импорт рыбы, выловленной с применением  определенного вида сетей, при применении которого гибли дельфины. Закон применялся как к американским, так и к  иностранным продавцам рыбы и по мнению правительства США ставил перед собой «легитимную цель» защиты окружающей среды. Мексика, как страна, в которой применялся этот способ ловли тунца, подала жалобу на этот закон, аргументируя тем, что он нарушает соглашения о свободной торговле и представляет собой запрещённое в рамках ГАТТ нетарифное ограничение. Предшественник Комиссии действительно признал этот закон не соответствующим нормам свободной торговли и указал на то, что американское правительство хотя и преследовало оспариваемым запретом легитимную цель защиты дельфинов, однако эта цель могла быть достигнута иными, не ущемляющими другие страны методами. Tuna/Dolphin Case I (англ.)

Похожий спор по отношению  к закону, запрещавшему импорт креветок в США, выловленных методом, опасным  для морских черепах, был вынесен  на рассмотрение Комиссии уже в рамках ВТО в 2000 году. Азиатские страны (Индия, Пакистан, Малайзия и Таиланд), использовавшие этот метод ловли, придерживались мнения о том, что подобные ограничения  импорта в США являются ничем  иным как «зелёным протекционизмом», за которым на самом деле стоит  желание развитых стран ограничить ввоз дешёвого импорта, а экологические  обоснования являются всего лишь предлогом. Рассматривая это дело, Комиссия хотя и признала в мотивировочной части своего решения возможность того, что меры по охране окружающей среды могут теоретически являться легитимной причиной для ограничения импорта определённых товаров, однако в конкретном случае закон о запрете ввоза креветок, по её мнению, не соответствует нормам ВТО, и США предписывается его отменить. Shrimp/Turtle Case (англ.)

Основную часть торговых споров в рамках ВТО составляют споры  между крупнейшими субъектами международной  торговли — Европейским союзом и  США. Так, например, получил широкую  огласку конфликт относительно введённых  США в марте 2002 года высоких пошлин на импорт европейской стали с  целью поддержки американской сталелитейной  отрасли. Европейский союз расценил это как запрещённую нормами  ВТО дискриминацию и оспорил  эти меры жалобой в Комиссию, которая  признала меры по защите американского  рынка нарушающими правила ВТО. США вынуждены были отменить дискриминационные  пошлины.

 

Список  стран-членов ВТО.

В ВТО входят 157 членов, в  том числе: 153 международно-признанных государства-члена ООН, частично признанный Тайвань, 2 зависимые территории (Гонконг и Макао) и Европейский союз. Страны: Австралия, Австрия, Антигуа и Барбуда, Аргентина, Бангладеш, Барбадос, Бахрейн, Белиз, Бельгия, Бразилия, Бруней, Великобритания, Венгрия, Венесуэла, Габон,  Гайана, Гана, Германия, Гондурас, Гонконг (зависимая территория Китая), Греция , Дания, Доминика, Европейский союз (международная организация),  Замбия, Индия, Индонезия , Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Кения, Коста-Рика, Кот-д’Ивуар, Кувейт , Люксембург , Маврикий, Макао (зависимая территория Китая), Малайзия, Мальта, Марокко, Мексика, Мьянма, Намибия, Нигерия, Нидерланды,  Новая Зеландия, Норвегия , Пакистан, Парагвай, Перу , США , Португалия, Румыния, Свазиленд, Сенегал, Сент-Винсент и Гренадины,  Сент-Люсия, Сингапур, Словакия, Суринам,  Таиланд, Танзания, Уганда, Уругвай, Филиппины, Финляндия, Франция, Чехия, Чили, Швеция, Шри-Ланка, ЮАР, Республика Корея, Япония, Тринидад и Тобаго, Зимбабве, Доминиканская Республика, Ямайка, Турция, Тунис, Куба, Израиль, Колумбия, Сальвадор, Ботсвана, Гвинея-Бисау, Джибути, Лесото, Мавритания, Малави, Мали, Мальдивы, Того, ЦАР, Буркина-Фасо, Египет, Польша, Швейцария, Гватемала, Бурунди, Сьерра-Леоне, Кипр, Словения, Монако, Лихтенштейн, Никарагуа, Боливия,  Гвинея, Мадагаскар, Камерун, Катар, Фиджи, Эквадор, Гаити, Сент-Китс и Невис, Бенин, Гренада, ОАЭ, Руанда, Папуа - Новая Гвинея , Соломоновы Острова, Чад, Гамбия, Ангола, Болгария, Нигер, ДР Конго, Монголия, Республика Конго, Панама, Киргизия, Латвия, Эстония, Иордания, Грузия, Албания, Оман, Хорватия, Литва, Молдавия, КНР, Китайская Республика (частично признанное государство), Армения, Македония, Непал, Камбоджа, Саудовская Аравия, Вьетнам, Тонга, Украина, Кабо-Верде, Черногория, Самоа, Россия с 22.08.2012, Вануату.