Внешняя политика Исландии

В сентябре 2006 г. Исландию посетил  Председатель Счетной Палаты России С.В.Степашин. В октябре 2007 г. генеральный аудитор Исландии С.Тоурдарсон нанёс ответный визит в Москву, в ходе которого был подписан Меморандум о взаимопонимании по вопросу о сотрудничестве между Счетной палатой Российской Федерации и Генеральным управлением аудита Исландии.

Ежегодно стороны проводят торгово-экономические консультации и сессии Смешанной российско-исландской комиссии по рыбному хозяйству.

Поддерживаются тесные межпарламентские связи. В сентябре 2008 г. состоялся  визит в Россию делегации Альтинга во главе с тогдашним спикером С.Бедварссоном. Представители Госдумы России и Совета Федерации за последние годы неоднократно посещали Исландию для участия в проводившихся на её территории крупных международных межпарламентских мероприятиях. В частности, в октябре 2007 г. для участия в 53-й сессии Парламентской ассамблеи НАТО в Рейкьявике находились делегации Государственной Думы во главе с заместителем председателя палаты Л.К.Слиска и Совета Федерации во главе с председателем комитета по обороне и безопасности В.А.Озеровым. В мае 2011 г. в Рейкьявик с визитом снова прибыла делегация Государственной думы во главе с Л.К.Слиска. Состоялись встречи с президентом Исландии О.Р.Гримссоном,министром иностранных дел Э.Скарпхьединссоном и спикером Альтинга А.Р.Йоуханнесдоттир.

Развиваются контакты на региональном уровне. В июле 2007 г. в ходе визита мэра Рейкьявика в Москву был подписан Меморандум о сотрудничестве между столицами обеих стран. В сентябре 2008 г. Рейкьявик посетила делегация во главе с руководителем Департамента финансов, министром Правительства Москвы Ю.В.Коростелевым, которая провела переговоры по перспективным направлениям взаимодействия с мэром исландской столицы и руководителями ряда подразделений городской администрации. В дар Университету Исландии от имени правительства Москвы был передан большой объем учебной, научной и художественной литературы на русском языке.

В 2001 г. был учрежден пост почётного консула РФ в Акурейри. C апреля 2006 г. эту должность занимает генеральный директор компании по развитию Научно-исследовательского центра Восточной Исландии «Висиндагардуринн» П.Бьярнасон.

С 1 марта 2010 г. вступили в  силу двустороннее соглашение о ремиссии и соглашение об упрощении выдачи виз(подписаны в сентябре 2008 г.), предусматривающее упрощенный порядок оформления виз некоторым категориям граждан двух стран. Между Россией и Исландией обсуждается вопрос о дальнейшей либерализации визового режима.

Успешно развивается российско-исландское взаимодействие по проектам внедрения  водородных технологий в экономику. В2007 г. известный исландский ученый-физик, директор Исландского инновационного центра Т.И.Сигфуссон стал лауреатом премии «Глобальная энергия». В 2010 г. он получил грант Правительства Российской Федерации на 150 млн. руб. для проведения научно-исследовательских разработок в области водородной энергетики на базе Томского политехнического университета.

Установлены контакты между  российскими и исландскими учебными заведениями, на постоянной основе осуществляется обмен студентами. В 2008 г. между Московским государственным университетом  им. М.В.Ломоносова и Университетом Исландии было подписано соглашение об академическом сотрудничестве. С 2007 г. в Университете Исландии после трехгодичного перерыва было восстановлено на постоянной основе преподавание русского языка, литературы и культуры.⁷

В обеих странах традиционно  силен интерес к взаимным культурным обменам. В последние годы с концертами в Исландии выступали дирижеры Г.Н.Рожденственский, В.Э.Петренко, В.Т.Спиваков, пианист Д.Мацуев, виолончелистка Н.Г.Гутман,оперные певцы Д.А.Хворостовский и И.Ромишевская, квартет «Терем», российские хоровые коллективы, рок-группы и др.Супруга президента Исландии Д.Муссайефф входит в состав Международного консультативного совета Государственного Русского Музея. Исландские рок-группы неоднократно с успехом гастролировали в России в 2010-2011 гг.

В Исландии действуют две  организации наших соотечественников: Свято-Николаевский приход Русской  Православной Церкви(Московского Патриархата) в Рейкьявике (зарегистрирован в 2001 г., настоятель – священник Тимофей Золотусский, число прихожан на январь 2012 г. – 475 человек) и Организация русскоговорящих соотечественников в Исландии"Землячество" (председатель – О.Ю.Тер-Мартиросова, по состоянию на январь 2012 г. – 70 членов).⁸

В данный момент Свято-Николаевский приход РПЦ прорабатывает вопрос о строительстве в Рейкьявике православного храма.С городской администрацией Рейкьявика заключён договор аренды земельного участка под строительство церкви сроком на 50лет. В настоящее время ведётся подготовка архитектурного проекта сооружений, а также поиск источников финансирования их строительства. В мае 2011 г. во время визита заместителя председателя Государственной Думы РФ Л.К.Слиска был заложен первый камень на месте строительства будущего храма.

 

2.2 Российско-исландские  торгово-экономические отношения.

Россия и Исландия имеют  давнюю историю взаимовыгодного  торгово-экономического сотрудничества. Торговля между двумя странами начала активно развиваться ещё в 50-е  годы прошлого века. Исландия продавала  в Советский Союз морепродукты(прежде всего, сельдь) и шерстяные изделия, получая взамен топливо, автомобили, тракторы и другие промышленные товары.

На данный момент доля России во внешнеторговом обороте Исландии невелика: лишь 0,6% импорта и 2,5% экспорта (2010г.). Согласно исландской статистике, объём двусторонней торговли за 2010 г. составил 14 млрд. крон (115 млн. долл.) и  существенно вырос по сравнению  с 2009 г. (70,9 млн. долл.). При этом с 68,7% до 82% возросла доля исландского экспорта,который составил 11,5 млрд. крон или 94,5 млн. долл. (в 2009 г. – 48,7 млн. долл.). Основным фактором роста исландского экспорта стала продажа замороженной скумбрии, составившей 48% всех поставок в Россию. В целом, морепродукты составили91,8% исландского экспорта. 3,1% приходится на дизельное топливо, которым в местных портах заправляются российские суда.⁹

Импорт из России в 2010 г. сократился до 2,51 млрд. крон или 20,5 млн. долл. (22,1 млн. долл. в 2009 г.). Структура импорта: нефтепродукты  – 46,3%, железо и сталь – 24%, удобрения  – 8,3%, комплектующие к протезам – 3,1%.¹⁰

Двусторонний торговый оборот имеет ярко выраженную сырьевую направленность. Давно назрела необходимость  диверсификации торгово-экономического сотрудничества , где тон задавало бы сотрудничество в сфере возобновляемой энергетики (геотермальной, водородной и др.), наукоёмкого производства, информационных технологий, авиации и туризма.

В настоящий момент Россия и Исландия ведут работу по переводу экономических отношений на инновационную, модернизационную основу. В повестке дня – анализ и использование инвестиционных возможностей, имеющихся в России и Исландии.

Под этим углом зрения российскому  бизнесу, видимо, имеет смысл присмотреться  к Исландии. В целях вывода экономики  страны из кризиса альтинг (парламент) в 2010 г. принял закон, предусматривающий  существенные льготы (по НДС, таможенным платежам и др.), а также господдержку для прямых иностранных инвестиций. Речь идёт в первую очередь о создании в Исландии экологически "дружественных" энергоёмких производств. Правительство страны планирует дальнейшее совершенствование инвестиционного законодательства, нацеленное на установление "единых правил игры" для зарубежных инвесторов, что должно способствовать достижению поставленной цели диверсификации экономики. Правительство совместно с Центральным банком готовятся к отмене валютных ограничений, введённых после краха банковской системы Исландии. Единственным табу для иностранцев остаётся, пожалуй, эксплуатация природных ресурсов.

В настоящее время Исландия восстановила свою банковскую систему, что открывает возможности сотрудничества между российскими и исландскими  банками. Налаживание более тесного  взаимодействия между банковскими  структурами обеих стран может  открыть перспективы предоставления негосударственных кредитных линий  для осуществления совместных бизнес-проектов в России или Исландии.

Перспективная тема двустороннего  сотрудничества – освоение возобновляемых источников энергии, прежде всего геотермальных. Исландия в этой области, как известно, занимает передовые позиции в  мире. Важно, чтобы между заинтересованными  компаниями сторон установлены прямые деловые контакты.

Исландия располагает  вполне передовыми и наукоёмкими  технологиями, которые могли бы представлять практический интерес для России. Их спектр достаточно широк – от исследований по использованию водорода в качестве альтернативного вида топлива до рыбопереработки, фармацевтики, биоинженерии и даже «тьюнингования» внедорожников под суровые условия бездорожья на Крайнем Севере и в Антарктиде.

Всё это побуждает думать об имеющемся потенциале развития торгово-экономического сотрудничества между Россией и  Исландией, которое в ряде случаев  может выходить за рамки сугубо двусторонних отношений. Объективные предпосылки  для того имеются. Между двумя  странами налажен полезный механизм взаимодействия в рамках ежегодных  заседаний двусторонних межведомственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству и взаимодействию в области рыболовства. , Известно позитивное отношение Рейкьявика к процессу вступления России в ВТО, к заключению соглашения о свободной торговле между странами ЕАСТ и Таможенного союзом России, Белоруссии и Казахстана.

Несмотря на тысячи километров, разделяющих Россию и Исландию, мы смотрим на Рейкьявик как на нашего соседа по арктическому региону, с которым  важно развивать как политические отношения, так и двустороннюю торговлю. Российско-исландские торгово-экономические связи, развиваясь весьма динамично, тем не менее, ещё содержат большой нераскрытый потенциал.

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Исландия и международные организаций

      Исландия, так как исландская Республика была создана в 1944 году, принимала активное участие в международных форумах и строго придерживается многостороннего сотрудничества везде, где это возможно. Действительно, с момента основания республики, многостороннее сотрудничество является краеугольным камнем внешней политики Исландии. Исландия стала членом Организации Объединенных Наций в 1946 году. Исландия является членом большинства специализированных учреждений и других автономных органов Организации Объединенных Наций и подчеркивает значение регионального сотрудничества.

 

I. Организация  Объединенных Наций, специализированными  учреждениями и соответствующими  органами	Сокращение   (Ф. = ранее)	Штаб-квартира	Участник с
Организация Объединенных  Наций	ООН	Нью-Йорк	1946
Продовольственная и  сельскохозяйственная организация	ФАО	Рим	1945
Международное агентство  по атомной энергии	МАГАТЭ	Вена	1957
Международная организация  гражданской авиации	ИКАО	Монреаль	1944
Международная организация  труда	МОТ	Женева	1945
Международная морская  организация	IMO   (Ф. IMCO)	Лондон	1960
Международный орган  по морскому дну	ISA	Кингстон	1994
Международный союз  электросвязи	МСЭ	Женева	1949
Международный трибунал  по морскому праву	МТМП	Гамбург	1996
Организация Объединенных  Наций по вопросам образования,  науки и культуры	ЮНЕСКО	Париж	1964
Международный почтовый  союз	ВПС	Берн	1874
Всемирная организация  здравоохранения	ВОЗ	Женева	1948
Всемирная организация  интеллектуальной собственности	ВОИС	Женева	1986
Всемирная метеорологическая  организация	ВМО	Женева	1950
Всемирная торговая  организация	ВТО   (Ф. ГАТТ)	Женева	1968   (Младший 1964)
Организация  Объединенных Наций программ  и т.д.	Сокращение   (Ф. = ранее)	Штаб-квартира	Участник с
Международный уголовный трибунал по Руанде	МУТР	Аруша	---
Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии	МТБЮ	Haag	---
Международный фонд сельскохозяйственного развития	МФСР	Рим	---
Рамочная конвенция ООН об изменении климата	РКИК ООН	Бонн	---
Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности	ЮНОДК   (Ф. ЮНДКП)	Вена	---
Управление Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов	УКГВ	Нью-Йорк /   Женева	---
Секретариат Организации Объединенных Наций Конвенции по борьбе с опустыниванием	КБО	Женева	---
Университет Организации Объединенных Наций	УООН	Токио	---
Университет Организации Объединенных Наций рыболовства программа обучения	UNUFTP	Рейкьявик	---
Университет Организации Объединенных Наций Геотермальная учебная программа	UNUGTP	Рейкьявик	---
Организация Объединенных Наций Фонд добровольных взносов для жертв пыток	UNVFVT	Женева	---
Организация Объединенных Наций Детский фонд	ЮНИСЕФ	Нью-Йорк	---
Фонд ООН для развития в интересах женщин	ЮНИФЕМ	Нью-Йорк	---
ЮНИФЕМ в Исландии	---	---	---
Программа развития ООН	ПРООН	Нью-Йорк	---
Организация Объединенных Наций по окружающей среде	ЮНЕП	Найроби	---
Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев	УВКБ ООН	Женева	---
УВКБ ООН - Косово	---	---	---
Фонд ООН по народонаселению	ЮНФПА	Нью-Йорк	---
Организация Объединенных Наций по оказанию помощи и организации работ Palestinial беженцев	БАПОР	Газа /   Амман	---
Всемирная продовольственная программа	МПП	Женева	---
II. Всемирный Банк и связанные с ними органы	Сокращение   (Ф. = ранее)	Штаб-квартира	Участник с
Международный Банк  Реконструкции и Развития	МБРР	Вашингтон	1945
Международный центр  по урегулированию инвестиционных  споров	ICSID	Вашингтон	1966
Ассоциация по международному  развитию	МАР	Вашингтон	1961
Международная финансовая  корпорация	IFC	Вашингтон	1956
Международный валютный  фонд	МВФ	Вашингтон	1945
Многостороннее агентство  по гарантированию инвестиций	МИГА	Вашингтон	1998
III. Другие международные организации и органы	Сокращение   (Ф. = ранее)	Штаб-квартира	Участник с
Всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, Договор о запрещении организации (Подготовительной комиссии)	ОДВЗЯИ	Вена	(2000)
Международный совет  по исследованию моря	ICES	Копенгаген	1938
Международная организация  уголовной полиции	Интерпол	Лион	1971
Международное бюро  выставок (Bureau International d'экспозиций)	BIE	Париж	1999
Международная гидрографическая  организация	МГО	Монте-Карло	1970
Международной организации  морской спутниковой связи	ИНМАРСАТ	Лондон	1991
Международная организация  спутниковой связи	ITSO   (Ф. ИНТЕЛСАТ)	Вашингтон	1975
Международные таможенные  тарифы бюро	BITD	Брюссель	1891
Организация по запрещению  химического оружия	ОЗХО	Haag	1997
Постоянная палата  третейского суда	PCA	Haag	1955
Всемирная таможенная  организация	ВТО	Брюссель	1950
IV. Северные учреждений	Сокращение   (Ф. = ранее)	Штаб-квартира	Участник с
Северный Совет	NR	Копенгаген	1952
Совет Министров Северных  стран	ЯМР	Копенгаген	1952
Северный культурный  фонд	NK	Копенгаген	1976
Скандинавский фонд  развития	NDF	Хельсинки	1989
Северная экологическая  финансовая корпорация	НЕФКО	Хельсинки	1990
Nordic Industrial фонда	Н.И.	Осло	1973
Северный инвестиционный  банк	NIB	Хельсинки	1976
Скандинавский фонд  Экспорт проекта	NOPEF	Хельсинки	1982
Западно-Северный Совет	VNR	Рейкьявик	1985
V. Другие региональные  организации и органы	Сокращение   (Ф. = ранее)	Штаб-квартира	Участник с
Арктический совет	Переменный ток	(Сменная)	1996
Программа по сохранению арктической флоры и фауны	CAFF	Akureyri	1996
Рабочая группа по защите арктической морской среды	ПАМЕ	Akureyri	1999
Баренцев Евро-Арктический совет	СБЕР	(Сменная)	1991
Совет Европы	СЕ	Strassbourg	1950
Европейский Центр Современных Языков	ECML	Грац	1998
Европейский фонд навыки наследия	FEMP	Strassbourg	---
Европейская аудиовизуальная обсерватория	ЕАО	Strassbourg	1992
Европейский фонд поддержки совместного производства кинематографических произведений	Eurimages	Strassbourg	---
Совет государств Балтийского  моря	СГБМ	Стокгольм	1995
Европейский Банк Реконструкции  и Развития	ЕБРР	Лондон	1991
Европейская Ассоциация  Свободной Торговли	Европейская ассоциация свободной торговли	Женева	1970
Суда ЕАСТ	---	Люксембург	1994
ЕАСТ Фонд развития	ЕАСТ-DF	Брюссель	1994
ЕАСТ Фонд промышленного развития в Португалии	ЕАСТ и IFP	Genva	1977
ЕАСТ органа	ESA	Брюссель	1994
Европейская организация  спутниковой связи	EUTELSAT	Париж	1987
Морским млекопитающим  Северной Атлантики комиссии	НАММКО	Тронхейм	1992
Североатлантический Организация по сохранению лосося	НАСКО	Edinborough	1983
Организация Североатлантического  договора	НАТО	Брюссель	1949
Парламентская ассамблея НАТО (ф. Североатлантического Ассамблеи)	ПА НАТО	---	---
Северо-Восточную Атлантику  комиссии по рыболовству	НЕАФК	Лондон	1982
Северо-Западной Атлантике  Организация по рыболовству	НАФО	Дармут	1979
Организация по экономическому  сотрудничеству и развитию	ОЭСР   (Ф. ОЕЭС)	Париж	1961
Организация по безопасности  и сотрудничеству в Европе	ОБСЕ	Вена	1972
Парламентская ассамблея ОБСЕ	ПА ОБСЕ	---	---
Западноевропейского  союза	ЗЕС	Брюссель	1993   (Юрист)
Теме организации	Сокращение   (Ф. = ранее)	Штаб-квартира	Участник с
Аудиовизуальная Эврика	AE	Брюссель	1995
Австралийская группа	AG	(Сменная)	1993
Банк международных  расчетов	BIS	Базель	---
Конференция по международной  торговле видами	СИТЕС	Женева	2000
Конвенция по защите  морской среды Северо-Восточной  Атлантики	OSPAR	Лондон	1998
Европейский комитет  по стандартизации в области  электротехники	CENELEC	Брюссель	1988
Европейский комитет  по стандартизации	CEN	Брюссель	1988
Европейской молекулярной  биологии организации	EMBO	Heidelberg	---
Евросоюз	Евросоюз	Брюссель	Вы не зарегистрированы
Международный астрономический  союз	IAU	Париж	1988
Международная комиссия  по пропавшим без вести лицам	ICMP	---	---
Международный комитет  Красного Креста	МККК	Женева	---
Международная электротехническая  комиссия	IEC	Женева	1998   (Юрист)
Международный Союз  парламентариев	Межпарламентский союз	Женева	1951
Международная организация  по стандартизации	ISO	Женева	1992
Международный союз  геодезии и геофизики	МСГГ	Тулуза	1967
Международный союз  геологических наук	МСГН	Тронхейм	1962
Контроля за ракетными технологиями режим	РКРТ	(Сменная)	1993
Научный комитет по  солнечно-земной физике	SCOSTEP   (Ф. IUCSTP)	(Сменная)	1978   (1969)
Всемирный союз охраны  природы	МСОП   (Ф. IUPN)	Железа	1973
Всемирный энергетический  совет	WEC	Лондон	1949

¹¹

3.1 Позиция  Исландии по основным международным  вопросам

Кардинальные перемены в  системе международных отношений  обусловили новые подходы Исландии ко многим европейским и мировым  проблемам. Начался процесс переосмысления фундаментальных основ внешней  политики и политики безопасности страны, заложенных полвека назад.

Не отбрасывая основополагающие принципы - членство в НАТО и военно-политическое сотрудничество с США, в основе которого лежит исландско-американское "Соглашение об обороне от 1951г."- Исландия намерена диверсифицировать методы и средства обеспечения своих национальных интересов, проводить более самостоятельную  и гибкую внешнеполитическую линию.

В практическом плане это  предполагает выход Исландии из "плотной  тени" США, усиление ориентации на Европу и максимальное использование геополитически выгодной роли связующего звена между  Европой и Северной Америкой. Шаги в этом направлении уже сделаны: ратифицированы соглашения о вступлении Исландии в Европейское экономическое пространство (ЕЭП) и об ассоциированном членстве в Западноевропейском союзе (ЗЕС), возрос фактор регионального сотрудничества, предпринимаются усилия по активизации участия в СБСЕ, северных региональных организациях (Арктический Совет, международные рыболовные структуры и пр.), объединяющих в своих рядах США, Канаду, Россию и северо-европейцев.

Происходящие в НАТО процессы воспринимаются исландцами как естественная адаптация блока к новым реалиям, предполагающим сокращение численности  войск при одновременном усилении компонента сил быстрого реагирования, участие в операциях по поддержанию  мира и возрастание ответственности  европейского элемента альянса.

В Рейкьявике не вызывает возражений стремление восточно-европейцев пополнить ряды НАТО. При этом наиболее активной политической поддержкой с исландской стороны пользуются страны Балтии.

Особое место в послевоенный период занимают отношения с США. Не имея собственных вооруженных сил, Исландия полностью полагается на гарантии безопасности старшего партнера по НАТО, получив в 1996г. очередное их подтверждение на следующие 5 лет в форме протокола к двустороннему соглашению об обороне.

Вопрос о вступлении Исландии в ЕС не является приоритетным из-за неблагоприятной для исландских интересов рыболовной политики Союза. Вместе с тем Исландия подписала  таможенное соглашение с ЕС, что  дало ей возможность сохранить, хотя и в меньших объемах, беспошлинный экспорт рыбопродуктов в Швецию, Финляндию и Австрию. Стремясь сохранить  свое членство в паспортном союзе  северных стран, Рейкьявик подключился  к шенгенскому процессу.