Трасека (Тraceca – transport corridor europe caucasus asia)

Министерство  образования и науки Кыргызской Республики

Кыргызский  Национальный Университет им. Ж.Баласагына

Институт  Интеграции Международных Образовательных  Программ

Факультет международных отношений

 

 

 

 

 

 

ТРАСЕКА (ТRACECA – Transport Corridor Europe Caucasus Asia

 

 

 Исаев  Азамат

 Ким  Екатерина

 ВП-19-09 

 

 

ТРАСЕКА (ТRACECA – TransportCorridorEuropeCaucasusAsia) – это единственный проект евроазиатского транспортного коридора по направлению Запад–Восток из Европы, с пересечением Черного моря, через Кавказ и Каспийское море с выходом на Центральную Азию, получивший значительную финансовую, организационную и техническую поддержку международных структур, в первую очередь Евросоюза. Он соответствует глобальной стратегии ЕС по оказанию содействия политической и экономической независимости государств Центральной Азии и Южного Кавказа путем увеличения возможности их выхода на европейские и мировые рынки через альтернативные транспортные коридоры. В конечном итоге ТРАСЕКА должна состыковаться с Транс-Европейскими Сетями (TENs). Кроме того, поддержка коридора преследует цель обеспечить гарантированный, бесперебойный выход каспийских и прикаспийских энергоресурсов на международные рынки. Ежегодное финансирование Евросоюзом проекта ТРАСЕКА составляет 9–11 млн евро.

Цели Программы  ТРАСЕКА:

-создание рычагов необходимых  для развития коридора ТРАСЕКА,  в качестве альтернативы к  северному ТРАНССИБИРСКОМУ маршруту

-присоединение коридора  ТРАСЕКА к европейским транспортным  сетям (TEN)

-Поддержка политической  и экономической независимости  государств СНГ, и в дальнейшем, и государств-участников Основного  многостороннего соглашения о  международном транспорте по  развитию коридора Европа –  Кавказ - Азия

 

 

Краткое описание

Программа ТРАСЕКА была создана  на Брюссельской Конференции 3-го мая 1993 г., на которой участвовали министры транспорта и торговли из 8 государств, 5 государств из Центральной Азии: Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан, и соответственно, из 3-х государств Кавказского региона: Армения, Азербайджан и Грузия. На Конференции было заключено соглашение по внедрению программы Технической Помощи, финансированной Европейском Союзом для развития транспортного коридора по направлению Запад – Восток, из Европы, с пересечением Чёрного моря через Кавказ и Каспийское море, с выходом на Центральную Азию.

 

 

В свою очередь страны –  участницы ТРАСЕКА (Азербайджан, Армения, Болгария, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Румыния, Таджикистан, Туркменистан, Турция, Узбекистан, Украина) увязывают  реализацию своих геополитических  и экономических возможностей с  развитием транспортно-коммуникационных сетей. Тем более что годовой торговый оборот между Азией и Европой превышает $2 трлн, при этом доля транспортных расходов составляет $200 млрд.

 

Многосторонние  Документы – Программа ТРАСЕКА

8 сентября 1998 года, состоялась  в г. Баку (Республика Азербайджан), Международная Конференция для  Восстановления Исторического Шелкового  Пути.

На вышеуказанной Конференции  было подписано "Основное многостороннее соглашение о международном транспорте по развитию коридора Европа – Кавказ - Азия" вместе со своими техническими приложениями (по международному автомобильному транспорту, по международному железнодорожному транспорту, по международному железнодорожному транспорту, по таможенным процедурам и обработке документов).

Основное  Соглашение подписали 12 государств:Республика Армения, Республика Азербайджан, Республика Болгария, Грузия, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Молдова, Румыния, Республика Таджикистан, Республика Турция, Украина, Республика Узбекистан.

Румыния подписала "Основное многостороннее соглашение о международном  транспорте по развитию коридора Европа – Кавказ - Азия" с оговоркой, что  Примечание 2 к Техническому Приложению по железным дорогам не применяется  для Румынии, то есть:

не будет применять  «льготные условия и тарифы до 50 % от полного действующего тарифа на железнодорожные перевозки грузов, за исключением действующих в  соответствующих соглашениях и  договорах льготных тарифов

не будет «предоставлять скидки до 50 % при перевозке порожних вагонов на железнодорожных паромах  от полного действующего тарифа

Оговорки к Основному  Соглашению имели также и следующие  государства: Азербайджан и Казахстан.

Целями Основного  Соглашения являются:

-развитие экономических отношений, торговли и транспортного сообщения в регионах Европы, Чёрного Моря, Кавказа, Каспийского моря и Азии

-содействие доступу к международному рынку автомобильного, воздушного и железнодорожного транспорта также торгового судоходства

-обеспечение безопасности движения, сохранности грузов и охраны окружающей среды

гармонизация транспортной политики, а также правовых рамок  в сфере транспорта

- создание равных условий конкуренции между отдельными видами транспорта.

ОСНОВНОЕ СОГЛАШЕНИЕ (Основное многостороннее соглашение о международном транспорте по развитию коридора Европа – Кавказ – Азия)

По случаю Международной  Конференции по восстановлению шелкового  пути, которая имела место в  Баку (Азербайджанская Республика), 8-го сентября 1998 г., было подписано Основное Соглашение и её технические приложения которые регулируют международный дорожный, железнодорожный, морской транспорт и процедурам по обработке документов.

Подписавшиеся Стороны Основного  Соглашения: Республика Армения, Республика Азербайджан, Республика Болгария, Грузия, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Молдавия, Румыния, Республика Таджикистан, Республика Турция, Украина, Республика Узбекистан.Румыния ратифицировала Основное Соглашение Постановлением No. 20/2000 (румынская версия), опубликованное в Официальном Вестнике Румынии, Часть I, No. 34 от 28 января 2000 г.,утверждённый Законом №. 95/2000 (румынская версия)опубликованный в Официальном Вестнике Румынии, Часть I, №. 223 от 22 мая 2000 г. Основное Соглашение вошло в силу для Румынии 2-го июля 2000 г.Румыния подписала Основное Соглашение с оговоркой, которое предусматривает, что Примечание 2 к Техническому Приложению относительно Международного Железнодорожного Транспорта не применяется к Румынии.Примечание 2 относится к льготным условиям и тарифам, которые будут применены к Сторонам Основного Соглашения:

-до 50 % от полного действующего тарифа на железнодорожные перевозки грузов, за исключением действующих в соответствующих соглашениях и договорах льготных тарифов

-при перевозке порожних вагонов на железнодорожных паромах предоставляется скидка до 50 % от полного действующего тарифа

Положения Основного  Соглашения регулируют международные  грузовые и пассажирские перевозки  между Сторонами, а также через  территории Сторон.

Целями Основного  Соглашения являются:

-развитие экономических отношений, торговли и транспортного сообщения в регионах Европы, Чёрного Моря, Кавказа, Каспийского моря и Азии

-содействие доступу к международному рынку автомобильного, воздушного и железнодорожного транспорта также торгового судоходства

-обеспечение безопасности движения, сохранности грузов и охраны окружающей среды

-гармонизация транспортной политики, а также правовых рамок в сфере транспорта

создание равных условий  конкуренции между отдельными видами транспорта

Основное  Соглашение:

-на румынском языке

-на английском языке

-на русском языке

Технические Приложения к Основному Соглашению:

-на румынском языке

-на английском языке

-на русском языке

 

Основные показатели коридора

 

Коридор ТРАСЕКА удачно расположен между основными товаропроизводителями  в Азии и потребителями в Европе и, кроме того, этот маршрут более  чем в два раза короче расстояния по основному трансокеанскому направлению  от портов Японии до крупнейших западноевропейских портов. Тем не менее говорить о сколько-нибудь значительном грузообороте по этому коридору рано. По информации генерального секретаря Постоянного Секретариата Межправительственной комиссии ТРАСЕКА Р. Дженалинова, в 2005 году объем торговли между странами ТРАСЕКА составил свыше $27 млрд, а между этими странами и государствами Евросоюза – около $200 млрд.

 

В настоящее время ТРАСЕКА  обслуживает в основном потребности  во внешнеторговых грузоперевозках  стран, тяготеющих в силу своего геополитического положения к транзиту по данному  маршруту. Так как достоверная  статистика о транзите по всему коридору отсутствует, приблизительные оценки можно сделать только косвенным  путем. Согласно ряду источников, в  странах – участницах коридора в  последние годы ежегодный суммарный  объем транзитных грузоперевозок по маршруту ТРАСЕКА через Украину, Грузию, Азербайджан оценивается  в 40– 50 млн т. По информации национального секретаря от Азербайджана при Постоянной Межправительственной комиссии ТРАСЕКА АкифаМустафаева, в 2006 году через азербайджанский сегмент коридора было перевезено 47 млн т груза, что на 6,7% больше, чем в 2005-м.

Характер грузов

 

Транспортные сети ТРАСЕКА  проходят по территориям стран, богатых  полезными ископаемыми и запасами энергоресурсов, перспективными в плане  их освоения. Поэтому значительную долю в объеме перевозок занимают сырьевые грузы.

 

В 2006 году из указанного общего объема грузов 12 млн т составила сырая нефть и нефтепродукты. В частности, по транспортному коридору ТРАСЕКА было транспортировано порядка 3,2 млн т казахстанской нефти. Остальная часть пришлась на различное оборудование, промышленные и продовольственные товары. В рамках коридора предпринимаются шаги по формированию взаимовыгодных тарифных условий для перевозки гуманитарных грузов в Афганистан, а также организации контейнерных перевозок по маршруту Поти–Баку–Актау–Алматы с перспективой их продления до Китая. По территории стран – участниц коридора перевозки осуществляются по железной дороге, судами на Каспии и в Черноморском бассейне, государственным и частным автотранспортом.

Перспективы

 

Роль международного транспортного  коридора ТРАСЕКА заключается не только в обеспечении бесперебойной  транспортировки грузов, но и в  улучшении всей транспортной инфраструктуры стран региона Великого шелкового  пути, как принято называть этот маршрут.

 

ЕС определил основные направления Стратегии развития ТРАСЕКА до 2015 года. Среди конкретных вопросов сотрудничества между всеми участниками коридора – создание современной инфраструктуры, взаимодействие с системой Трансъевропейских транспортных сетей, обеспечение морской и авиационной безопасности, а также безопасности транспортировки энергоносителей и др. Уже реализованы инвестиционные проекты по развитию терминальных инфраструктур в портах Ильичевск, Поти, Батуми, Туркменбаши, Баку и Актау, в результате открыто регулярное железнодорожно-паромное сообщение Варна–Ильичевск–Поти–Батуми и Баку–Актау. Одновременно этим портам предоставлено необходимое оборудование для осуществления погрузочно-разгрузочных работ, в том числе и для обработки контейнерных грузов. Задача развития транзитных перевозок по коридору ТРАСЕКА имеет прямую связь с изменением структурной политики и экономической стратегии государств, подписавших «Основное многостороннее соглашение о международном транспорте по развитию коридора «Европа–Кавказ–Азия».

 

В рамках Межправительственной комиссии ТРАСЕКА идет реализация ряда проектов: «Регулирование перевозок опасных грузов по коридору ТРАСЕКА через Азербайджан, Грузию, Казахстан, Туркменистан и Украину», «Курсы по обучению грузовых экспедиторов стран ТРАСЕКА» и др. Ожидается начало новых проектов, таких как «Сеть логистических центров для стран ТРАСЕКА», «Повышение квалификации и обучение для администрации сферы гражданской авиации» и др. Эти проекты уже получили одобрение и финансируются Европейским союзом. Среди других инициатив – проекты под названием «Анализ потоков в странах ТРАСЕКА» и «Межрегиональный транспортный диалог между странами Европейского союза и СНГ». В ближайшей перспективе – реализация проекта строительства железнодорожного пути Баку–Тбилиси–Карс. Ожидается, что уже в 2009 году завершится строительство железнодорожного тоннеля под Босфором, который свяжет турецкую часть побережья Босфора с Европой, и тогда вновь построенная железная дорога станет еще одной ветвью коридора ТРАСЕКА. Цель озвучиваемой ЕС стратегии заключается в том, чтобы ТРАСЕКА стала международной организацией с собственным финансированием.

Что мешает развитию?

 

Однако на деле, для того чтобы ТРАСЕКА сблизила транспортные системы региона, предстоит решить ряд конкретных проблем и прежде всего вопрос о пересечении границ. Функционеры ТРАСЕКА приводят пример, когда автомобиль идет из Казахстана через Узбекистан и далее по направлению  к Турции и при пересечении  границ уплачиваются различные сборы. Их сумма доходит до $300–400. В итоге  цена товара повышается из-за роста  транспортных расходов. Поэтому главная  задача – привести в соответствие законодательство государств – участниц ТРАСЕКА, чтобы сократить затраты  на транспортировку. Другие важные вопросы  – обеспечение безопасности перевозки  международных грузов, а также  возможность применения единой тарифной политики.