Торговая политика: либерализм и протекционизм

Казалось бы, учитывая положительные результаты начальной деятельности НАФТА, его влияния на развитие экономик стран-участниц, идея расширения не должна была встретить  препятствий на пути к претворению в жизнь, но в США у нее все же появился ряд оппонентов. Часть консерваторов высказывалась за сохранение торговых барьеров для защиты некоторых благоприятствуемых отраслей и занятых в них сотрудников, а часть либералов стояли за сохранение барьеров с целью защиты окружающей среды и своих сторонников, состоящих в профсоюзах.

Следует, однако, отметить, что сотрудничество стран членов НАФТА не ограничено лишь сугубо экономическими вопросами снижения тарифов и либерализации рынков. Значительные успехи были достигнуты в сотрудничестве в таких областях как охрана окружающей среды и труда. Североамериканские соглашения по сотрудничеству в этих областях, переговоры о заключении которых и осуществление проходили параллельно с НАФТА, были созданы для содействия большему сотрудничеству между странами-партнерами в этих областях и способствования эффективному исполнению законов и предписаний каждой из стран.

В 1994 году в рамках  Североамериканского соглашения по сотрудничеству в сфере труда была создана Комиссия по сотрудничеству в сфере труда для содействия сотрудничеству по трудовым вопросам между членами НАФТА и способствования эффективному исполнению национального трудового законодательства. Комиссия состоит из Совета Министров, в состав которого входят министры труда от каждой из стран-участниц, и Секретариата, располагающегося в Далласе, штат Техас.

Секретариат обеспечивает административную, техническую и  производственную помощь Совету, несет ответственность за осуществление ежегодной рабочей программы. Национальные административные офисы, располагающиеся в департаментах труда в каждой из трех стран, служат местными рабочими станциями по претворению Соглашения в жизнь.

Комиссия по сотрудничеству в сфере  охраны окружающей среды была создана в 1994 году в соответствии с Североамериканским соглашением о сотрудничестве области охраны окружающей среды для усиления регионального сотрудничества, снижения возможных конфликтов  и способствования эффективному исполнению законодательства в этой сфере. Она также содействует сотрудничеству и участию общественности в ускорении процессов консервации, защиты и улучшения окружающей среды в Северной Америке. Соглашение, подписанное Канадой, Мексикой и США дополняет положения НАФТА затрагивающие вопросы связанные с окружающей средой.

Комиссия по сотрудничеству в сфере  охраны окружающей среды включает в себя три основных элемента: Совет, Совместный общественный консультативный комитет и Секретариат. Совет является руководящим органом Комиссии и состоит из представителей на уровне министров от каждой из трех стран. Совместный общественный консультативный комитет насчитывает пятнадцать членов, по пять представителей от каждой страны. Он консультирует совет по любым вопросам в рамках Соглашения. Секретариат обеспечивает административную, техническую и оперативную помощь Совету и несет ответственность за осуществление ежегодной рабочей программы.

Таким образом, можно говорить о том, что за время  существования НАФТА, была разработана четкая организационная структура для эффективного  претворения в жизнь положений Североамериканского соглашения о свободной торговле. Более того, основные тенденции, изначально приведшие к заключению этого соглашения , нашли  свое отражение не только в области свободной торговли и , следовательно,  можно говорить о распространении принципов лежащих в основе НАФТА на другие сферы экономики и политики в Североамериканском регионе.

 

4. ТЕНДЕНЦИИ В  МИРОВОЙ ТОРГОВЛЕ

 

В настоящее время ни одно государство в мире не может успешно развиваться без интеграции в мировую экономику. Причём прослеживается прямая пропорциональная зависимость между степенью интеграции в мировое хозяйство и уровнем развития внутренней экономики. Как правило, чем более интегрирована страна в мировое экономическое пространство, тем выше уровень развития её внутренней экономики, и наоборот.

В современном мировом хозяйстве внешнеэкономические связи являются важным экзогенным (внешнего происхождения) фактором, который оказывает значительное влияние на динамику и устойчивость развития национальной экономики, формирование её структуры, эффективность функционирования.

Для многих стран мира динамичное развитие внешнеэкономических связей стало катализатором внутреннего экономического роста. В частности, для новых индустриальных стран внешнеэкономические связи явились основным структурообразующим фактором в процессе формирования в них динамичной модели устойчивого экономического развития.

Особую роль играют внешнеэкономические связи в глобальных интеграционных процессах. Для современного этапа развития мировых хозяйственных связей характерны динамизм, либерализация, диверсификация форм и видов внешнеэкономической деятельности.

Одной из важных тенденций в развитии мировых хозяйственных связей является диверсификация форм сотрудничества. Помимо традиционных форм внешнеэкономических связей — внешней торговли и инвестиционного сотрудничества — в последние годы активно развиваются научно-техническое сотрудничество, промышленная кооперация, валютно-финансовое, военно-техническое сотрудничество, туризм и др.

Основной формой мировых хозяйственных связей по-прежнему остаётся внешняя торговля, которая по динамике и стоимостным показателям опережает движение капиталов и другие виды внешнеэкономических связей. Кроме того, темпы прироста международных экспортно-импортных операций превышают темпы роста мирового промышленного производства.

После 5 лет довольно умеренного роста и стагнации в 1993 г. объём мировой торговли с 1994 г. начал расти достаточно высокими темпами. Темп прироста мировой торговли в 1994 г. составил 9,5%, что является рекордным показателем за последние 20 лет.

По предварительным данным в 1995 г. объём мировой торговли увеличился на 8% . Интенсификации товарообмена способствовал значительный прогресс в развитии международного разделения труда. Кроме того, существенным фактором роста международной торговли стало сохранение благоприятной конъюнктуры во многих развивающихся странах и особенно в новых индустриальных странах.

Стимулом быстрого развития мировой торговли послужила революция в области информационных технологий. Стоимость экспорта офисного и телекоммуникационного оборудования возросла в 1995 г. на 25% и достигла 12% общей стоимости мировой торговли.

Важным фактором роста мировой торговли является существенный рост реэкспорта промышленных товаров, изготовленных в развивающихся странах с использованием компонентов и материалов, импортируемых в соответствии с системами торговых преференций.

Промышленно развитые страны контролируют более 70% мирового товарооборота. Крупнейшими торговыми державами мира являются США, Германия и Япония, на которые приходится около трети мировых экспортно-импортных операций. В десятку крупнейших торговых стран мира входят Франция, Великобритания, Италия. Канада, Гонконг, Нидерланды, Бельгия, Люксембург.

В последние годы прослеживается устойчивая тенденция к росту доли развивающихся стран в мировой торговле и прежде всего новых индустриальных стран Азии. По совокупному объёму внешней торговли (920 млрд долл. в 1993 г.) Гонконг, Тайвань, Южная Корея, Сингапур, Малайзия и Таиланд уступают лишь США. На эти страны приходится более 10% общего объёма мировой торговли. Данные по экспорту и импорту некоторых стран и их доли в мировом экспорте и импорте представлены в таблицах 1 и 2 ( см. Приложение).

Из азиатских, новых индустриальных стран в десятку крупнейших торговых держав мира входит Гонконг, который в 1993 г. занимал в атом списке 7-е место по экспорту и 8-е место по импорту. Гонконг значительно опережает все страны мира по стоимости экспорта и импорта в расчёте на душу населения.

Среди стран с переходной экономикой наиболее динамично развивается внешняя торговля Китая. С 1979 по 1995 г. среднегодовой рост экспортно-импортных операций составлял 16,5%, что значительно превышало темпы роста мировой торговли. Стоимостный объём внешней торговли Китая увеличился с 24 млрд долл. в 1979 г. до 281 млрд долл. в 1995 г., что позволило стране войти в десятку крупнейших торговых держав мира.

Россия традиционно входила в число крупнейших торговых держав мира. Пристальное внимание развитию торгового сотрудничества с зарубежными странами Российское государство начало уделять ещё со времён царствования Петра I, когда началось активное освоение европейского рынка.

В международной торговле конца XIX в. Россия занимала 8-е место, а среди европейских держав по объёму экспортно-импортных операций уступала лишь Англии, Германии, Франции и Голландии, при этом значительно опережая Австро-Венгрию и Италию.

Бывший Советский Союз также относился к числу ведущих мировых торговых держав. В 1990 г. по размеру экспорта (103 млрд долл.) СССР занимал 10-е место, а по размеру импорта (121 млрд долл.) — 8-е место в мире.

Однако в связи с распадом СССР, глубоким экономическим кризисом, который распространился и на сферу внешнего товарообмена России, её значение как мировой торговой державы резко упало. Удельный вес России в мировой торговле с 1990 г. по 1993 г. сократился в три раза (с 3 до 1%). Россия переместилась на 19-е место по стоимости экспорта (44,3 млрд долл.) и 23-е место по стоимости импорта (32,9 млрд долл.).

Однако начиная с 1993 г. наметилась устойчивая тенденция к росту внешней торговли России. В 1994 г. объём внешней торговли России увеличился до 88,5 млрд долл., в 1995 г. — до 105,9 млрд долл. С учётом торговли России со странами ближнего зарубежья общий стоимостной объём экспортно-импортных операций страны составлял в 1994 г. 104,2 млрд долл. и 123,8 млрд долл. в 1995 г.

 

Динамика развития внешней торговли России

 

 

Следует обратить внимание на противоречивость данных о внешней торговле России, приводимых различными ведомствами. В частности, данные об общем объёме внешней торговли Госкомстата расходятся с данными Государственного таможенного комитета (ГКТ) на 5-6 млрд долл. Кроме того, по оценкам ГКТ ежегодная стоимость «серого» челночного импорта составляет 6-8 млрд долл.

Положительным моментом в развитии внешней торговли России в последние годы является стабильный рост положительного сальдо экспортно-импортных операций. В 1994 г. превышение экспорта над импортом в России составляло 14,4 млрд долл., и по этому показателю страна занимала 4-е место в мире, уступая лишь Японии (120 млрд долл.), Германии (35 млрд) и Италии (21 млрд долл.). В 1995 г. положительное сальдо торгового баланса России достигло 22,7 млрд долл., в 1996 г. — 27,9 млрд долл.

Основной причиной возникновения и роста положительного сальдо во внешней торговле России является резкое увеличение экспорта сырьевых товаров, чёрных и цветных металлов, химических товаров, а также значительное сокращение централизованного импорта товаров, в том числе уменьшение массовых закупок зерна и некоторых других продовольственных товаров.

Начиная с середины 80-х годов и особенно в период радикальных экономических преобразований в России наметилась тенденция к ухудшению показателя условий торговли (отношение индекса экспортных цен к индексу импортных цен).

В период с 1984 г. по 1992 г. соотношение индекса экспортных цен к индексу импортных цен в среднем составляло 88,3% , что соответствовало 34-му месту в мире. В 1993 г. показатель условий торговли России сократился до максимально низкого уровня — 69%. Низкий показатель условий торговли свидетельствует о неэффективности внешней торговли, когда цены на экспортируемую продукцию занижаются, а на импортируемую завышаются.

Россия не относится к странам с экстравертивной моделью экономики, где приоритетным направлением развития является экспортная ориентация и, соответственно, достаточно велик удельный вес внешней торговли в валовом внутреннем продукте (Гонконг - 188%, Сингапур - 179, Малайзия - 77, Бельгия - 69, Ирландия - 61, Тайвань - 45%). Вместе с тем внешняя торговля имеет жизненно важное значение для экономики России, а в последние годы её роль как основного источника валютных поступлений несколько возросла.

В бывшем Советском Союзе доля внешней торговли в ВВП составляла в 1990 г. 6,5%, что свидетельствовало не столько о малых размерах экспорта и импорта, сколько о значительных размерах ВВП.

Тем не менее внешняя торговля России имеет экспортную направленность, о чём свидетельствует коэффициент экспортно-импортной специализации (отношение стоимостного объёма экспорта к импорту).

Современная структура внешней торговли России носит ярко выраженный сырьевой характер. Рост экспорта сырьевых товаров из России стимулируется высоким курсом доллара и низким уровнем рентной платы за природные ресурсы.

В экспорте России, который в 1995 г. составил 64,3 млрд долл., на долю сырьевых товаров приходилось более половины всего вывоза. При этом всего лишь два товара — сырая нефть и природный газ — давали 35% всей валютной выручки страны.

В середине 90-х годов на экспорт поставлялось 90% общего объёма производства алюминия, 85 — минеральных удобрений, 80 — меди, 70 — продукции чёрной металлургии, 41 — сырой нефти, 40 — никеля, 35 — алмазов, 33 — природного газа, 31,2 — целлюлозы, 25 — нефтепродуктов, 11,6— каменного угля, 6,7% — чугуна.

Россия по-прежнему остаётся ведущим мировым экспортёром ряда сырьевых товаров, чёрных и цветных металлов. В частности, ее доля в мировой торговле алюминием в середине 90-х годов составляла 25%, никелем — 20,.медью — 11, цинком — 8,4% .

Опережающие темпы роста экспорта и понижательные тенденции в приросте стоимости ВВП обусловили рост показателя эластичности экспорта (соотношение темпов прироста экспорта и ВВП).