Тероризм в международных отношениях

 Так, политический терроризм  – это использование террора  в политических целях. Именно  поэтому главными объектами террористических  действий выступают большие массы  заведомо беззащитных людей. И  чем беспощадней и кровавей  будет террористическая акция,  тем лучше для террористов.  Это значит, что тем быстрее  власть, политические силы или  население будут делать то, что  от них требуется. В этом  отношении больницы, родильные дома, детские сады, школы, жилые дома  – идеальные объекты для политических  террористов. То есть, при политическом  терроре главным объектом воздействия  являются не сами люди, а политическая  ситуация, которую посредством террора  в отношении мирных жителей  пытаются изменить в нужном  для террористов направлении.  “Обычные” террористы для достижения  своих целей сначала угрожают  насилием, и только при неуступчивости  реализуют свои угрозы, политический  же террор изначально предполагает  массовые человеческие жертвы. Как  бы то ни было, терроризм квалифицируется  как уголовное преступление, независимо  от его причин, целей и мотивов.  Современный политический терроризм  слился с уголовной преступностью,  они взаимодействуют и поддерживают  друг друга. Их цели и мотивы  могут быть различными, но совпадают  формы и методы. Вот несколько  примеров: колумбийские террористические  организации взаимодействуют с  наркомафией, корсиканские –  с сицилийской мафией. Часто для  получения достаточных финансовых ресурсов для своей деятельности политические террористические группировки пользуются уголовными методами – контрабандой, незаконной торговлей оружием. Кроме того, не всегда можно понять, с какой целью совершаются такие акты, как захват заложников, убийство известных журналистов, угон самолетов. Какой характер они носят – уголовный или политический?

Когда государственный терроризм  выходит за границы отдельных  стран, он приобретает характер международного. В последнее время этот вид терроризма приобрел невиданные, глобальные масштабы. Международный терроризм расшатывает государственные и политические устои, наносит огромный материальный ущерб, уничтожает памятники культуры, подрывает международные отношения. Как и любая другая форма террора, международный терроризм проявляется в беспорядочном насилии, обычно направленном против людей без разбора для создания в массах идеи, что цель оправдывает средства: чем ужаснее преступление, тем лучше с точки зрения террористов.

Разновидностями международного являются транснациональный и международный криминальный терроризм. Первый представляет собой различные акции негосударственных террористических организаций в других государствах. Однако, они осуществляются самостоятельно и не нацелены на изменение международных отношений. Второй проявляется в действиях международной организованной преступности, участники которой могут быть далеки от каких-либо политических целей, а их акции могут быть направлены против конкурирующих преступных организаций в другой стране.

“В соответствии с направленностью  терроризм можно классифицировать также на: социальный, преследующий цель коренного или частичного изменения  экономического или политического  строя собственной страны; националистический, практикуемый организациями сепаратистского  толка и организациями, поставившими своей целью борьбу против диктата  инонациональных государств; религиозный, связанный либо с борьбой приверженцев одной религии (или секты) в рамках общего государства с приверженцами других, либо с попыткой низвергнуть светскую власть и утвердить власть религиозную.”

Терроризм, представляющий собой  опасность глобального масштаба, в современных условиях, по существу, превратился в угрозу политическим, экономическим, социальным институтам государства, правам и фундаментальным  свободам человека. Нам уже грозит ядерный терроризм, терроризм с  применением отравляющих веществ, информационный терроризм.

“Сегодня в мире насчитывается  около 500 нелегальных террористических организаций. С 1968 по 1980 гг. ими было совершено около 6700 террористических актов, в результате которых погибло 3668 и ранено 7474 человека. В современных  условиях наблюдается эскалация  террористической деятельности экстремистски настроенных лиц, групп и организаций, усложняется ее характер, возрастают изощренность и античеловечность террористических актов. Согласно исследованиям ряда российских ученых и данным зарубежных исследовательских центров, совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд. долларов”.№

Хотелось бы отметить тот  факт, что кроме многочисленных террористических организаций, существует и множество  поддерживающих эти организации  государственных структур и даже государств-спонсоров терроризма. В  основном это развитые западные и  арабские нефтедобывающие страны. Совершенно очевидно, что явление терроризма становится особенно опасным, если оно создается и поддерживается государственными режимами, особенно диктаторского, националистического, сепаратистского типа. Предполагается, что базы подготовки террористов существуют по меньшей мере в десятке стран: Иран, Ирак, Северная Корея, Ливия, Сомали, Куба, Сирия, СуданІ. Экстремистские и террористические организации и группировки, не исключая и мусульманские, находятся на территории таких развитых стран как Германия, Великобритания, Франция. Террористическое подполье – в том числе такие группировки, как “Хамас”, “Хезболла”, “Исламский джихад” – действуют в труднодоступных джунглях и пустынях и скрываются в центрах больших городов.

Кровавые акции чеченцев, события 11 сентября в США, почти ежедневные террористические акты в Израиле, поражающие своей жестокостью и варварскими  формами (взрывы в местах массового  скопления людей – кафе, магазинах, административных зданиях, пассажирских автобусах и самолетах)… И  это далеко не полный список действий

Гушер А.И. Указ. соч. Стр. 3.

І Спецпроект NTVru.com. Законы США  о борьбе с терроризмом. 22 мая 2002 г. Internet.

террористов-фанатиков за последние несколько лет. Хотелось бы отметить, что все перечисленные  акты совершались террористами на религиозной  почве. Именно религиозные убеждения  Бен Ладена делают его и его  последователей такими опасными. Известно, что агенты так называемого террориста номер один уже в течение многих лет пытались купить или выкрасть ядерные технологии. По-видимому, они  считали это своим главным  религиозным назначением – добраться  до химического, биологического и ядерного оружия массового поражения. Вот  что пишет Стивен Саймон, бывший член Совета Национальной безопасности, издавший книгу о религиозном терроризме: “Это не насилие на службе какой-либо практической программы. Это – убийство неверных во славу Аллаха. Для человека нерелигиозного – это безумие. И может ли это кончиться само по себе? Факты говорят за себя: у них есть только одна цель – убить возможно большее число людей, чтобы подорвать таким образом власть сатаны. И никакой ответственности: есть только один моральный критерий, и этот критерий – Бог”. Восторженные и убежденные, что они выполняют волю Божью, террористы-фанатики лишены какого-либо морального самоограничения. Они ограничены только своими возможностями.

Современный терроризм представляет не только угрозу безопасности отдельных  политических или общественных деятелей, организаций, государств. Принимая во внимание глобальные масштабы и размах терроризма сегодня, можно с полной определенностью утверждать, что  он представляет смертельную опасность  для всего человечества. Известными фактами являются попытки отравления водопроводной воды, распыления радиоактивных  веществ, применение оружия массового  поражения в метро, угрозы применения горчичного газа, бациллы сибирской  язвы, распространение которой могло  бы сравниться по количеству жертв  с действием термоядерного оружия. Террористами также была создана  подпольная лаборатория по производству палочки ботулинуса, 200 граммов которого достаточно для уничтожения всего живого на планете, не раз предпринимались попытки проникнуть на ядерные объекты, получить доступ к химическому и бактериологическому оружию.

Таким образом, для решения  вышеизложенной проблемы представляется необходимым совершенствование  национального уголовного законодательства, ужесточение санкций по отношению к государствам, поддерживающим терроризм, координация усилий и тесное сотрудничество всех международных организаций по борьбе с терроризмом.

§3. Основные причины, порождающие  терроризм 

Терроризм появляется, когда  общество переживает глубокий кризис, в первую очередь кризис идеологии  и государственно-правовой системы. В таком обществе появляются различные  оппозиционные группы – политические, социальные, национальные, религиозные, – для которых становится сомнительной законность существующей власти. Терроризм  имеет тенденцию к росту именно в переходные периоды и этапы  жизни общества, когда в нем  создается определенная эмоциональная  атмосфера, а неустойчивость является основной характеристикой базовых  отношений и социальных связей. Это  является благодатной почвой для  взращивания насилия и агрессивности  в обществе и приводит к тому, что та или иная экономическая, этническая, социальная, религиозная или другая группа пытается навязать свою волю обществу, используя при этом в качестве инструмента реализации своих устремлений  насилие.

Проблема терроризма приобретает  особую остроту в период социальных конфликтов, которые являются провоцирующим  фактором террористического поведения. В свою очередь, причиной возникновения  конфликтных ситуаций является переходный период, коренное изменение социально-политического  и экономического устройства общества. Конфликты отличаются длительностью, степенью остроты противоречий, методами разрешения.

“Различаются социальные конфликты, имеющие политические, экономические, национальные, религиозные корни. Террорист  использует любую форму конфликта, поскольку она создает благоприятные  условия для достижения им своих  целей путем совершения преступлений”.  1

Рассмотрим наиболее существенные причины, порождающие терроризм, на примере России. Переходный период, отягощенный тяжелым экономическим  кризисом, создал условия социального  противостояния, сформировал особое состояние массового сознания, для  которого характерна неадекватная оценка реальной действительности, широкое  распространение получили настроения неуверенности, неоправдавшихся ожиданий, социального страха, озлобленности  и агрессивности. В этих условиях легко воспринимаются экстремистские призывы к акциям протеста. Нищета, безработица, безысходность, крайняя  дифференциация населения по уровню доходов, слабость государственной  власти, ее неспособность обеспечить безопасность личности и ее имущества  приводят к тому, что культ насилия  начинает стремительно прокладывать себе дорогу, и экстремизм в этих условиях становится неотъемлемой частью менталитета  общества. Утрата людьми уверенности  в своем настоящем и будущем, разрушение всех идеалов бывшего  советского общества, царящая везде  атмосфера насилия и жестокости, культивируемая средствами массовой информации, создают весьма благоприятные условия  для роста преступности, а терроризм  приобретает масштабы национального  бедствия.

Не стоит забывать и  о том, что Россия обладает уникальными  геополитическими характеристиками: необъятность территории, многонациональный характер населения, несходство традиций и обычаев  наций и народностей, неравномерность  регионального социально-экономического развития. Все это, безусловно, сказывается  на общественной.

стабильности, способствует нарушениям безопасности граждан. На территории России проживают миллионы мусульман, основная часть которых исповедует радикальные течения, связанные  с проявлениями насилия и особой жестокости. У ряда народов и этнических групп России насилие, экстремистские и террористические методы решения проблем часто являются элементами национальной культуры и религии.

Фактором, способствующим активизации  терроризма в России в постсоветский  период, явилось и разрушение административно-командной  системы. Интересным представляется тот факт, что распространенный в советское время тезис о существовании терроризма в международных отношениях в капиталистических странах и лишь отдельных террористических акций в социалистических странах, соответствовал действительности, так как мировой опыт свидетельствует о том, что общество демократического типа создает более благоприятные условия для террористической деятельности, чем административно-командная система с ее жестким контролем как за поведением отдельной личности, так и за функционированием всех общественно-политических институтов. Из этого можно сделать вывод, что разрушение административно-командной системы и демократизация общества могут способствовать усилению политического экстремизма и терроризма. Особенно уязвимым с этой точки зрения является переходный период, сопровождающийся ломкой старых и формированием новых государственных структур, усилением элемента нестабильности, резким обострением внутренних противоречий, основанных на нерешенных социально-экономических, национальных, религиозных и других проблемах, появлением различного рода негативных явлений. Переходный период опасен также потерей частью российского общества нравственных и социальных ориентиров, что зачастую приводит к стремлению решить те или иные проблемы с помощью насилия.

Следует отметить и все  возрастающее влияние различных  экстремистских структур из–за рубежа на так называемые “горячие точки”, отдельные группы населения России – на беженцев или эмигрантов из других стран, всемерное поощрение  нестабильности и сепаратизма в  России западными спецслужбами. Некоторые  общественно-политические, национальные, религиозно-политические объединения  допускают использование насильственных методов борьбы для достижения своих  конкретных политических целей, создают  незаконные вооруженные формирования. В политическую практику таких организаций  в отдельных регионах входит и  непосредственное применение методов  насилия – для запугивания  и устрашения политических оппонентов, для оказания определенного давления на органы государственной власти, дестабилизации политический обстановки, срыва предпринимаемых властями усилий по урегулированию конфликтов. Все чаще раздаются угрозы уничтожить объекты жизнеобеспечения, жилой  фонд, промышленные предприятия. Даже без выдвижения требований политического  характера такие акции могут  резко дестабилизировать политическую обстановку, стать причиной организованных или стихийных противоправных массовых выступлений.