Совершенствование международных отношений России и Китая

В последние годы усилилось внимание российской общественности к китайским  землячествам на территории страны. Причин тому несколько. Во-первых, впечатляют темпы роста численности китайских мигрантов. Во-вторых, нет оснований ожидать, что в предстоящие годы приток китайцев иссякнет или хотя бы сократится.

Наоборот, из-за огромного демографического давления в КНР, выталкивающего за ее пределы сотни тысяч и миллионы людей, которые не могут обеспечить себя вознаграждающей занятостью по месту жительства, китайская миграция будет только нарастать - и тем быстрее, чем скорее будет нормализовываться обстановка в России.

Не случайно авторы работ, в которых анализируются процессы внутреннего развития Китая, новая политическая ситуация в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), российско-китайские взаимоотношения, приходят к выводу, что китайское миграционное давление на Россию будет возрастать вне зависимости от того, какой (оптимистический или пессимистический) сценарий внутреннего развития Китая будет реализован. В-третьих, в самой России численность населения сокращается.

Недалеко то время, когда страна вынуждена будет прибегнуть к  импорту рабочей силы, т. е. окажется в ситуации, подобной той, что в свое время сложилась в Германии, Франции и некоторых других странах. Безысходность положения на родине и традиционная непритязательность делают китайских мигрантов наиболее конкурентоспособными на рынке труда. Поэтому велика вероятность, что они образуют абсолютное большинство иностранной рабочей силы, прибывающей в Россию.

В свете новых событий, еще более актуализируется геополитическое  положение Дальнего Востока. По сути, Дальний Восток – это площадка, с которой удобно влиять на социально-экономические процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Именно это преимущество сейчас создает условия для растущей угрозы безопасности российскому Дальнему Востоку, поскольку усиливает территориальный интерес ряда государств, в частности КНР, Японии, Республики Корея, США.

Известно, что Правительство  КНР максимально способствует притоку  своих граждан к границе с  Россией и переселению их в пограничные регионы Дальнего Востока. При этом, администрация Китая отчасти полагается на механизмы саморегулирования миграционных процессов, которые так или иначе выводят на территорию российского Дальнего Востока избыточные человеческие ресурсы китайского общества. Эти избытки, попадающие большей частью в пограничные регионы востока России, характеризуются в основном весьма низким социальным качеством. Главная проблема (по крайней мере, в настоящее время) коренится не в численности китайских мигрантов, а в том экономическом ущербе, который наносится России китайскими землячествами. В дальневосточных регионах сегодня нелегально существуют целые финансово-кредитные системы, включающие подпольные китайские банки, финансирующие торговые операции китайских мигрантов. Банки аккумулируют выручку торговых фирм, выделенную на развитие оборота, затем через посреднические фирмы, чаще российские, заготавливают или закупают товар (лес, рыбу, цветные металлы, дикоросы и др.) и переправляют в Китай.

Поощрение китайским руководством миграции своих граждан в регионы России происходит не только в ключе скрытых территориальных притязаний, но несет заметную экономическую выгоду стране. Не имеет значения, какие по своим социальным параметрам граждане КНР переселятся в Россию, важно, чтобы они везли в Китай деньги и сырье.

Сегодняшние тенденции  китайской миграции на Дальний Восток свидетельствуют, что территориальное  закрепление китайских граждан  составляет сферу интересов руководства  КНР.

В этом случае возможно говорить о существующей угрозе не только социальной, но и геополитической безопасности России. Ведь сколько бы не говорилось о необратимости и даже пользе заселения Дальнего Востока китайцами, в реальности их пребывание там будет полностью подчинено интересам своей родины, что далеко не всегда совпадает с ориентирами России.

В то же время китайская  сторона не ведет прямого инвестирования в экономику того же Дальнего Востока  и не проявляет активности в разработке каких-либо крупномасштабных совместных проектов на региональном уровне, а сосредотачивается на осуществлении программ, способствующих увеличению в первую очередь экспорта китайской продукции на российский рынок.

Взаимные инвестиции двух стран крайне незначительны. Крупные проекты возможны только благодаря активной поддержке китайского правительства, на свой страх и риск китайские бизнесмены идти в Россию пока не готовы. Основное препятствие — неблагоприятный инвестиционный климат в России. Китайские опасения вызваны как общими проблемами (коррупция, непонятное и противоречивое законодательство), так и отношением в обществе к самим китайцам. Российское население, да и чиновники, плохо знают современный Китай. Многим он еще представляется бедной и отсталой страной. Действительно, в Китае еще много бедных регионов, но это совсем не та нищета, что была ранее, — там нет голодных и нуждающихся в одежде. Значительная же часть страны — это районы с высокоразвитой современной экономикой. Кроме того, в Китае появилось много состоятельных людей, которые, приезжая в Россию, с удивлением поглядывают на бедность и неустроенность в регионах, пограничных с Китаем. Их также удивляет незаинтересованность в китайских предложениях российских чиновников, которые разговаривают с ними совсем по-другому, чем с западными бизнесменами.

Проблемы экологии также  являются общими для стран-соседей: России и Китая. Таежные леса Дальнего Востока и Восточной Сибири - это  легкие не только России, но и большой  части Китая. Ежегодные массовые пожары в тайге - бедствие для обеих  стран. Следовало бы более серьезно изучить вопрос о сотрудничестве двух стран в тушении этих пожаров и их предупреждении (помощь людьми, техникой и т.п.).

Так что реальных проблем  в наших отношениях немало, но главная  проблема - устоявшаяся схема: Россия оставляет эти проблемы в подвешенном состоянии, и Китай намеренно использует это с выгодой для себя.

Российско-китайские отношения на современном этапе представляются неоднозначными и во многом противоречивыми. Это связано с тем, что расширение двустороннего сотрудничества в политической и военно-технической сферах сегодня пока не подкрепляется эффективным и взаимовыгодным экономическим сотрудничеством. Об этом свидетельствует полное отсутствие сколько-нибудь значимого для двух стран производственно-инвестиционного взаимодействия. В итоге, экономические отношения ограничиваются преимущественно торговлей, причем по схеме «российские сырьевые ресурсы в обмен на китайскую готовую продукцию». 
Очевидно, что современное состояние двусторонних экономических отношений вряд ли может рассматриваться как взаимовыгодное.

Необходимо совершенствовать отношения между Россией и Китаем по следующим направлениям:

– продолжать развивать двустороннее торгово–экономическое сотрудничество между Россией и Китаем;

– активнее проводить  консультации, координировать свои усилия, развивать сотрудничество между двумя странами;

– принимать меры со стороны обеих государств по защите государственного суверенитета, независимости, единства и территориальной целостности с целью поддержания мира и стабильности во всем мире;

– развертывать инвестиционную активность в обоих странах, в том числе создание надлежащего инвестиционного климата для стимулирования притока иностранных капиталовложений;

– расширять совместные научные исследования, обмен специалистами;

–– выработать стратегии и специальные меры России и Китая для поддержания экономической стабильности, укрепление отношений между государствами, основанного на уважении интересов друг друга, повышении конкурентоспособности стран;

– усиливать политическое взаимодействие, основанное на приверженности универсальным международным принципам;

– всестороннее развивать сотрудничество по неофициальным каналам, включая обмен и сотрудничество в области культуры, информации, образования, науки и техники, туризма, необходимо участие и поддержка широких слоев общества, не только правящих кругов.

Вывод

При любом, самом оптимистическом варианте социально-экономического развития Китая даже в среднесрочной перспективе отношения между нашими странами не будут беспроблемными. Главную трудность в развитии экономических и иных связей составляют политическая нестабильность, организационно-хозяйственная неразбериха в России. Китай, в свою очередь, является нелегким партнером, чрезвычайно упорно и настойчиво отстаивающим собственные интересы, неохотно идущим на уступки, но и способным одновременно на разумные компромиссы, особенно по стратегическим соображениям.

3. Меры по развитию отношений между Россией и Китаем

Сложность современной  ситуации в Сибири и на Дальнем  Востоке России во многом обусловлена отсутствием глубоко проработанной научной стратегии развития региона. Чтобы подготовить такую программу, необходимо предварительно выработать стратегию участия РФ как евразийской державы в жизни АТР, а вместе с тем выбираться из экономического кризиса, охватившего страну. Все это надо делать параллельно, выбираться из кризиса, преследуя дальние цели, готовясь к восхождению на стратегически важные экономические и геополитические вершины. При подготовке подобной стратегической программы, рассчитанной на десятилетия, на первое место выдвигается цель стратегии развития. По нашему мнению, этой целью должно стать развитие экономического и военного потенциала России с учетом огромной ее роли в жизни АТР. В отношении Китая должна продолжаться политика, направленная на развитие максимально дружественных и тесных отношений, на присутствие России в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Главное звено в стратегии  развития России — социально-экономическое  и экологически продуманное освоение Восточной Сибири и Дальнего Востока. Необходима государственная комплексная социально-экономическая программа подъема производительных сил на базе улучшения социальных, экономических характеристик, совершенствования образа жизни жителей этого региона, создания им льготных условий в процессе освоения огромных просторов дальневосточных регионов России. Под контроль государства (планирование развития региона, его связей с другими регионами РФ, с северо-западным Китаем, Монголией и т. д.) должна перейти и деятельность огромной Западно-Сибирской зоны: от севера Тюменской области до республики Алтай. Здесь создан огромный индустриальный и агропромышленный комплекс с природными и людскими ресурсами, относительно развитыми транспортными связями, научно-промышленным потенциалом.

Поставить заслон китайским мигрантам невозможно, однако фильтровать потоки китайских иммигрантов необходимо, в первую очередь, с позиций национальной безопасности.

Однако проблема освоения Дальнего Востока должна решаться не за счет роста числа иммигрантов  из Китая, а путем проведения продуманной политики переселения людей из районов, где складываются некомфортные условия существования.

Предлагается ввести следующую систему мер, направленных на решение проблемы уменьшения миграции из Китая:

1. Предоставлять российское гражданство только тем приезжим китайцам, которые проживают в России длительное время (например, более 5 лет);
2. Для нелегально проникших на территорию Российской Федерации мигрантов впредь навсегда запретить въезд на территорию России.

Вывод

Для решения проблемы привлечения инвестиций для нашей страны предлагается постоянно поощрять своих предпринимателей сотрудничать с другой стороной, необходимо проведение двусторонних экономических и инвестиционных форумов. Развивать контакты между пограничными и таможенными службами обеих стран.

Заключение

Таким образом, российско-китайские  отношения на современном этапе  представляется неоднозначным и  во многом противоречивым. Это связано  с тем, что расширение двустороннего  сотрудничества в политической и  военно-технической сферах сегодня пока не подкрепляется эффективным и взаимовыгодным экономическим сотрудничеством. Об этом свидетельствует полное отсутствие сколько-нибудь значимого для двух стран производственно-инвестиционного взаимодействия. В итоге, экономические отношения ограничиваются преимущественно торговлей.

Для развития российско-китайского сотрудничества на международной арене  существуют весьма благоприятные факторы, которые необходимо продолжать использовать. Оба государства, установив между  собой отношения нового типа на основе добрососедства, дружбы и сотрудничества, выступают против силовой политики, за справедливое решение международных проблем. Сотрудничество России и Китая ведет, прежде всего, к оздоровлению международных отношений, ослаблению конфронтации, решению возникающих проблем политическими, а не силовыми методами. По мнению сторон, на современном этапе важными, если не главными составляющими российско-китайского экономического сотрудничества, становятся электроэнергетика, газовая и нефтяная промышленность.

Взаимодействие Китая  и России служит важным фактором поддержания  международного мира и безопасности, укрепления стратегической стабильности, эффективного противодействия новым  вызовам и угрозам, борьбы с международным  терроризмом. Это взаимодействие — в соответствии с Договором о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Россией и Китаем — юридически закрепленная государственная политика обеих стран. Взаимоотношения России и Китая основываются на прочной правовой базе и механизме регулярных встреч на всех уровнях.

В целом, экономическое  сотрудничество между Россией и  Китаем в настоящее время развивается  крайне медленно, охватывая преимущественно  торговую сферу, а его характер представляется совершенно неадекватным тенденции  российско-китайского политического сближения. Производственно-инвестиционное сотрудничество между двумя странами фактически отсутствует, а объемы торговли (даже с учетом челночной) пока не играют существенной роли ни для России, ни тем более для Китая.