Основу поставок составляли пилотажные системы, навигационные приборы, средства спутниковой и космической связи, оптико-механическое, сборочное и контрольное оборудование для производства сверхбольших интегральных схем, оборудование для производства прецизионной оптики, изделия химической промышленности, электронной техники и оптики, большегрузные колесные шасси, прицепы и полуприцепы. С тех пор доля Беларуси в военных поставках в Россию упала до 8 %, но и они важны России.
В 2010г году не состоялось ни одного заседания совместной коллегии министерств обороны Белоруссии и Российской Федерации. Эксперты связывают это не столько с конфликтом Москвы и Лукашенко, сколько с «перезагрузкой» отношений с США. В первой половине 2010 года заседание совместной коллегии министерств обороны анонсировалось дважды. Сначала оно планировалось на 21 апреля, а затем — на 25 мая, но так и не состоялось. Во второй половине года возможные даты заседания, которое должно пройти на территории России, не назывались. В Министерстве обороны Белоруссии сложившуюся ситуацию не комментируют, как не комментируют и перспективы проведения заседания до конца года.
В сентябре 2009 года на территории Белоруссии прошли последние совместные российско-белорусские оперативно-стратегические военные учения «Запад-2009». Их задачей была подготовка вооружённых сил двух стран к обеспечению стратегической стабильности в восточноевропейском регионе. В учениях были задействованы около 12500 военнослужащих. Участвовало свыше 220 танков, около 470 боевых бронированных машин, 230 самоходных и буксируемых артиллерийских орудий, миномётов и реактивных систем залпового огня, 60 самолётов и 40 вертолётов14.
Замораживание военного сотрудничество двух стран белорусские эксперты склонны связывать в первую очередь не с конфликтом между лидерами России и Белоруссии, а с «перезагрузкой» отношений с США, ради которой руководство РФ готово жертвовать оборонными интересами стран.
2. Перспективы интеграции между Российской Федерацией и Республикой Беларусь
Союз Белоруссии и России – старинный проект двух соседей, который практически не движется в направлении реального объединения этих стран.
С распадом СССР Белоруссия не встала на твёрдый путь интеграции в западное сообщество, хотя попытки были.
Когда место в Кремле занял В. Путин, политика России в отношении Белоруссии изменилась. В принципе он был активным сторонником объединения двух стран, но предлагал Белоруссии «войти в состав Российской Федерации (РФ) в качестве шести областей»15. А. Лукашенко такая роль вассала не устроила, и стало ясно, что реальной интеграции неравноценных партнёров не будет. С того момента процесс создания союза фактически прекратился и агонизирует до сих пор. Во времена Б. Ельцина Белоруссии было легко играть в интеграционные игры и получать экономические льготы. Однако сегодня Россия, как и Белоруссия, является авторитарной страной, а лидеры таких государств обычно не склонны к компромиссу.
Политическая оппозиция в Белоруссии слаба, поэтому говорить о том, что она мешает объединению с Россией, было бы неправильно. Действительные причины скрыты намного глубже.
У граждан Белоруссии имеется своё мнение о том, какими должны быть отношения с Россией. Результаты опросов показывают, что 70% белорусов рассматривают Россию как культурно более близкую чем ЕС. Однако только 40% респондентов высказываются за союз с ней, и только три процента хотели бы, чтобы Белоруссия стала частью РФ.
Согласно данным социологического опроса ВЦИОМ от января 2007 года, согласно которому число россиян, верящих в создание Союзного государства России и Белоруссии, за 2 года уменьшилось в 2 раза. Неверие населения в союз двух государств приобрело устойчивую тенденцию к росту. По данным опросов, большая часть населения (40%) считает, что процесс создания Союзного государства идет неэффективно или вообще зашел в тупик (32%). Главным виновником замораживания процесса объединения, по мнению опрошенных, остается Александр Лукашенко и белорусские власти (28%)16.
Современное положение дел в целом выгодно Минску. Хотя разговоры о союзном государстве притихли, из сохраняющегося неопределённого statusquo Белоруссия извлекает для себя определённую пользу.
Можно утверждать, что идея союзного государства (если не случится ничего непредвиденного) умрёт сама собой, но Белоруссия несомненно останется в сфере российского влияния. Пока это главное достижение России.
Тем не менее, Белоруссия, возглавляемая А. Лукашенко, является для Кремля так называемой головной болью. Одна за другой разражаются «экономические войны»: газовый и нефтяной кризис, проблемы, связанные с сахаром и молочными продуктами. Разногласия возникают по двум причинам: либо из-за давления России на Минск с целью приобретения в собственность белорусских стратегических предприятий (в первую очередь – транзитных нефте- и газопроводных сетей), либо из-за стремления Белоруссии добиться от России исключительных условий в области торговли.
Во внешней политике Белоруссия также непредсказуема: сегодня А. Лукашенко говорит о дружбе с Россией на долгие годы, а на следующий день пытается сблизиться с Западом. Последние виражи Минска опять же не порадовали Россию. А. Лукашенко заявил, что не примет участия в праздновании 9 мая в Москве и отметит победу над фашизмом «вместе со своим народом»17. Кроме того, он, не смотря на то, что Россия сразу после апрельских событий в Бишкеке признала новое кыргызское руководство, приютил у себя сбежавшего президента Кыргызстана К. Бакиева. Наконец, комментируя подписанный Украиной договор с Россией о военной базе и экономических послаблениях, А. Лукашенко заявил, что и Белоруссии Москва должна платить за «военные базы».
Хотя принципиально он на этом не настаивал: для А. Лукашенко жизненно важно лишь одно – остаться президентом Белоруссии. Соответственно, его полностью устраивает статус верного сателлита России. Поэтому в принципиальных вопросах своенравный белорусский лидер всегда будет на стороне Кремля.
Создающиеся второе десятилетия формулы объединения двух государств на стыке федерации и конфедерации так и не привели к появлению жизнеспособной схемы по объединению двух государств в реальный Союз двух суверенных государств. Предложение В. Путина, высказанное в 2002 году, строить Союзное Государство на основе опыта Евросоюза вызвало отрицательное отношение со стороны белорусского руководства, усмотревшего в данном варианте возможность быстрой ликвидации дотаций белорусской экономики и появление наднациональных органов. Версия российско–белорусской интеграции, предложенная Минском оказалась нежизнеспособной, экономически и политически убыточной для России.
Имеются серьезные основания считать, что при нынешнем руководстве Белоруссии российско–белорусский проект не выйдет из стадии стагнации. Вялотекущий кризис, связанный с потерей доверия между партнерами, вполне может привести к быстрой и почти неудержимой разрушительной эскалации противоречий между странами, и, как следствие, в свою очередь подтолкнуть процессы деградации интеграционного проекта18.
Заключение
Энергетический этап российско – белорусского кризиса (июнь 2006 – январь 2007 г.), резко обострил дискуссию о политических перспективах продолжающейся уже больше десятилетия интеграции между Российской Федерацией и Республикой Беларусь. Годы экзальтированного политического стимулирования интеграционного проекта (вторая половина 90-х гг. ХХ века), пятилетие стагнации – 2001 -2006 гг., прерываемые периодически возникающими кризисами (2002, 2004), постепенно завели российско – белорусские отношения в политический тупик19. Накопление в интеграционном процессе объективных и субъективных противоречий, к которым можно отнести не только размеры государств – партнеров по строительству Союзного Государства, разницу их экономического потенциала, различные формы правления (унитарная Белоруссия и федеративная Россия), противоречащие друг другу политические режимы и экономические системы, а также и различные уровни развития политических классов двух стран, в итоге не могли не привести к полномасштабному межгосударственному кризису, который со временем может прибрести характер стратегической проблемы для РФ на постсоветском пространстве.
Сложность и запутанность причин российско – белорусского кризиса привели к тому, что разброс мнений российских политологов и экспертов в отношении исключительно острой энергетической стадии кризиса оказался во многом связан с различиями в оценках политического позиционирования РФ на мировой арене, политики России на постсоветском пространстве и частично отразил палитру идеологических пристрастий основных групп политических аналитиков России.
В контексте дискуссии наметился раскол в оценке действий партнеров по созданию и развитию Союзного Государства. Солидная часть экспертов уверенно артикулирует преимущественно российскую ответственность за втягивание интеграционного проекта сначала в период стагнации, а затем в тяжелый кризис. В частности, главный научный сотрудник Института международных экономических и политических исследований (ИМЭПИ) РАН А. Ципко считает, что «у России была неадекватная модель создания единого государства. Как видно из выступлений наших руководителей, в России придерживаются модели включения Белоруссии на правах пяти областей, а даже не союзной республики. Белорусы же всегда исходили из идеи конфедеративного государства, что было заложено в проекте Конституции, где сохраняется субъектность Белоруссии, и существует верхнее руководство. Сейчас идет борьба этих двух моделей. На мой взгляд, российская модель создания Союзного государства абсолютно нереалистична, поскольку принятие ее ведет к унижению достоинства белорусского народа, при этом игнорируется историческая составляющая идеи объединения»20.
Со своей стороны, один из авторитетнейших специалистов, как по современной Белоруссии, так и по проблемам Союзного Государства, заведующий отделом Белоруссии Института стран СНГ А. Фадеев считает, что «Москва все эти годы, начиная с января 2000 г., когда вступил в силу договор о создании Союзного государства, довольно последовательно проводила политику, нацеленную на создание этого государства. Препятствия все это время исходили исключительно от белорусской (стороны)»21.
Таким образом, назревает серьезный конфликт между Россией и Белоруссией, в связи с чем, не приходится строить оптимистические прогнозы в отношении межгосударственного сотрудничества двух этих стран.
Библиография
1. Валентинас Мите Умирающий Союз Белоруссии и России. – 2010// http://www.geopolitika.lt/?artc=4031
2. Стенограмма выступления и ответов на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на совместной пресс-конференции с Министром иностранных дел Республики Беларусь С.Н.Мартыновым по итогам совместного заседания коллегий МИД России и МИД Белоруссии в Минске, 23 ноября 2010 года// http://www.mid.ru/brp_4.nsf/spsvy
3. Торгово-экономическое сотрудничество России и Белоруссии
(справочная информация), 2009г// http://www.belarus.mid.ru/sprav/01.html.
4. Суздальцев А.И. Российско-белорусская интеграция: исторический контекст и проблема периодизации//Безопасность Евразии.- 2006. - № 4.
5. Суздальцев А.И. Проблемы российско-белорусской экономической интеграции// Безопасность Евразии.-2007.- № 3.
6. Суздальцев А.И. Российско – белорусские отношения: как мы потеряли Белоруссию?// Безопасность Евразии.- 2007.- №2.
7. Суздальцев А.И. Российско – белорусская интеграция: проблема дефиниций на фоне евроинтеграции// Безопасность Евразии.- 2008.- №2.
8. Федулова Н. Перспективы российско-белорусского объединения// МЭИМО.- 2002.-№7.-С. 93-102.
9. Цыганок А.Д. Военно-техническое сотрудничество России и Беларуси// Вестник аналитики.- 2008.- №3.
10. Шаклеина Т.А. Белоруссия во внешнеполитической стратегии РФ. М.:МОНФ,2000.
1 Суздальцев А.И. Российско-белорусская интеграция: исторический контекст и проблема периодизации//Безопасность Евразии.- 2006. - № 4, С.48.
2 Суздальцев А.И. Российско – белорусские отношения: как мы потеряли Белоруссию?// Безопасность Евразии.- 2007.- №2, С.18.
3 Валентинас Мите Умирающий Союз Белоруссии и России. – 2010// http://www.geopolitika.lt/?artc=4031
4 Торгово-экономическое сотрудничество России и Белоруссии
(справочная информация), 2009г// http://www.belarus.mid.ru/sprav/01.html
5 Торгово-экономическое сотрудничество России и Белоруссии
(справочная информация), 2009г// http://www.belarus.mid.ru/sprav/01.html
6 Торгово-экономическое сотрудничество России и Белоруссии
(справочная информация), 2009г// http://www.belarus.mid.ru/sprav/01.html
7 Торгово-экономическое сотрудничество России и Белоруссии
(справочная информация), 2009г// http://www.belarus.mid.ru/sprav/01.html
8 Цыганок А.Д. Военно-техническое сотрудничество России и Беларуси// Вестник аналитики.- 2008.- №3., С.15
9 Цыганок А.Д. Военно-техническое сотрудничество России и Беларуси// Вестник аналитики.- 2008.- №3., С.19.
10 Цыганок А.Д. Военно-техническое сотрудничество России и Беларуси// Вестник аналитики.- 2008.- №3., С. 19.
11 Суздальцев А.И. Российско – белорусские отношения: как мы потеряли Белоруссию?// Безопасность Евразии.- 2007.- №2, С.17.
12 Шаклеина Т.А. Белоруссия во внешнеполитической стратегии РФ. М.:МОНФ,2000, С.35.
13 Цыганок А.Д. Военно-техническое сотрудничество России и Беларуси// Вестник аналитики.- 2008.- №3., С. 19.
14 Шаклеина Т.А. Белоруссия во внешнеполитической стратегии РФ. М.:МОНФ,2000, С.38.
15 Федулова Н. Перспективы российско-белорусского объединения// МЭИМО.- 2002.-№7.-С. 93.
16 Суздальцев А.И. Российско – белорусские отношения: как мы потеряли Белоруссию?// Безопасность Евразии.- 2007.- №2, С19.
17 Суздальцев А.И. Российско-белорусская интеграция: исторический контекст и проблема периодизации//Безопасность Евразии.- 2006. - № 4, С.45
18 Федулова Н. Перспективы российско-белорусского объединения// МЭИМО.- 2002.-№7.-С. 94.
19 Суздальцев А.И. Российско – белорусские отношения: как мы потеряли Белоруссию?// Безопасность Евразии.- 2007.- №2, С19.
20 Суздальцев А.И. Российско – белорусская интеграция: проблема дефиниций на фоне евроинтеграции// Безопасность Евразии.- 2008.- №2, С 36.
21