Роль российской федерации в развитии и разрешение конфликтов на территории СНГ

К концу 1993 г. Г. Алиев, восстановивший некоторый порядок в азербайджанской армии, дал приказ к контрнаступлению. Азербайджанским войскам удалось вернуть некоторые территории, в частности, на севере Кельбаджарского района. Однако к февралю 1994 года они были остановлены армянскими вооруженными силами.

26 февраля 1994 г. вступило в силу принятое при посредничестве России соглашение о прекращении огня. Однако это было недолго. Как указывает С. Корнелл, «в апреле основное сражение развернулось на территории Агдеринского (Мардакертского) и Агдамского районов. Новое армянское наступление провалилось, но в итоге появилось еще 50 000 азербайджанских беженцев».

В июне 1994 г. министры обороны Армении и Азербайджана вместе с командующим вооружёнными силами карабахских армян подписали  документ о перемирии, которое действует  до сих пор, несмотря на периодические  перестрелки и вялотекущие столкновения. Война в Карабахе привела к  победе армян. Азербайджан потерял  контроль над этой областью.

Результаты  карабахского конфликта были тяжелыми. «По консолидированным данным, потери обеих сторон в ходе карабахского конфликта составили убитыми от 15 до 25 тысяч человек, более 25 тысяч раненых, сотни тысяч мирных жителей покинули места проживания» Там же..

ОБСЕ неоднократно пыталось урегулировать ситуацию. В  сентябре 1997 г. ОБСЕ выдвинуло мирное предложение, в соответствии с которым карабахские армяне должны были вывести войска из оккупированных территорий, где должны быть развернуты миротворческие силы, а также возвращены азербайджанские беженцы. Далее предполагалось решить вопрос о статусе Нагорного Карабаха. Эти предложения, поддержанные Азербайджаном, были отвергнуты армянами Карабаха. Однако их поддержали власти Армении, прежде всего ее президент Тер-Петросян, чему способствовал экономический кризис в Армении, которая была не в состоянии преодолеть азербайджано-турецкую блокаду. Но президенту противостояла оппозиция, поддерживающая карабахских армян. В итоге Тер-Петросян покинул свой пост, а новым президентом Армении стал выходец из Нагорного Карабаха Р. Кочарян. В ноябре 1998 г. ОБСЕ вновь выступило с мирной инициативой, в которой рассматривалась идея формирования Нагорным Карабахом и Азербайджаном некоего «общего государства». Армения согласилась с данным планом, однако ее отверг Азербайджан. После этого случаи нарушения перемирия участились. Весной 1999 г. ОБСЕ и США предприняли новые усилия по выходу из тупика. Администрация США организовала в Вашингтоне встречу между президентами Алиевым и Кочаряном с глазу на глаз, которая ни к каким результатам не привела. Благодаря усилиям США 16 июля Алиев и Кочарян вновь встретились без посредников в Женеве. Как указывает С. Корнелл, «оба выразили удовлетворение встречей, и вообще в заявлениях двух лидеров были новые оптимистические нотки, хотя они отказались сообщить, о чём конкретно переговаривались и к каким результатам пришли. 22 августа произошла ещё одна встреча в Садараке, на границе Армении и Нахичевани» Корнелл С. Конфликт в Нагорном Карабахе: динамика и перспективы решения. Эти встречи имели некоторый положительный импульс, однако оба лидера после них подверглись в своих странах резкой критике.

В настоящее  время, как указывает С.М. Иванов, «этот конфликт, несмотря на то, что формально приобрел, так называемый, «замороженный» характер, остается наиболее сложным и взрывоопасным на постсоветском пространстве». Непредсказуемости развития конфликта в настоящее время способствует отсутствие международных миротворческих войск, а также постоянных наблюдателей в зоне конфликта. Полностью прекращение огня до сих пор не произошло. Разрешение проблемы со статусом Нагорного Карабаха отложено на неопределенное время.

Таким образом, война в Карабахе привела к  военной победе армян. Плохо оснащённая армия Азербайджана, а также внутриполитические неурядицы привели к тому, что  карабахские армяне, поддержанным Арменией, нанесли поражение значительно  превосходящим по численности азербайджанцам. Соглашение о прекращении огня было достигнуто благодаря усилиям России.

1.2. Защита России Южной Осетии в конфликте с Грузией

Несмотря  на то, что сейчас Южная Осетия не входит в состав Российской Федерации, с Россией ее сближают сложившиеся  исторические связи. «В 1801 г. Южная Осетия вместе с Грузией, согласно Георгиевскому трактату 1783 г., добровольно присоединилась к Российской империи» Республика Южная Осетия. Положение Южной Осетии изменилось после Октябрьской революции 1917 г. Осетия оказалась разделенной надвое. «Северная Осетия вошла в состав Горской республики и с ее ликвидацией в 1924 году стала Северо-Осетинской автономной областью; Южная Осетия оказалась в составе Грузии, а после установления там советской власти 20 апреля 1922 года получила статус автономной области». В Южной Осетии, помимо осетин, проживало много грузин, и их отношения можно было назвать добрососедскими. Объединяло их и христианское вероисповедование - еще в XVIII в. большая часть осетин приняла православие. Отметим, что исторически южные осетины никогда не выражали стремления относиться к Грузии. Еще в годы гражданской войны «грузины успели учинить жестокую резню осетинского народа, они сжигали дома осетин и изгоняли их с мест проживания. Погибли тысячи осетин».

В настоящее  время Северная Осетия входит в состав Российской Федерации, однако с Южной  Осетией этого не произошло.

10 ноября 1989 г. на Cовет народных депутатов Южно-Осетинской автономной области принял решение о преобразовании Южной Осетии в автономную республику в составе Грузинской ССР. Но президиум Верховного совета Грузии 16 ноября 1989 г. отверг это обращение. «Сторонники юго-осетинской независимости восприняли это как первый шаг к ликвидации автономии. 23 ноября 1989 года грузинские националистические движения попытались провести митинг в столице АО городе Цхинвали, из разных районов Грузии сюда прибыли до 50 тыс. человек. Однако колонна была остановлена у въезда в Цхинвали и после двух суток противостояния повернула обратно. В области начались столкновения осетинских и грузинских вооруженных формирований, в которые пытались вмешаться внутренние войска МВД СССР».

20 сентября 1990 г. Юго-Осетинский областной  совет провозгласил автономную  область Юго-Осетинской Советской  Демократической Республикой. 9 декабря  прошли выборы в ее Верховный  совет.

В ответ 11 декабря 1990 г. парламент Грузии единогласно  признал это незаконным и постановил упразднить Юго-Осетинскую автономную область. «Президиум Верховного совета Грузинской ССР ввел на территории Цхинвали и Джавского района Юго-Осетинской АО чрезвычайное положение. По приказу спикера парламента Грузии Звиада Гамсахурдиа 6 января 1991 года в Южную Осетию были переброшены грузинские отряды, боевые действия резко активизировались, началась блокада автономии. Более 10 тыс. человек бежали из Южной Осетии в Северную (еще около 30 тыс. осетин покинули внутренние районы Грузии)» Там же.

19 января 1992 г. в Южной Осетии состоялся  референдум о государственной  независимости, воссоединении с  Северной Осетией и присоединении  к Российской Федерации. Большинство  населения проголосовало за эти  идеи. В ответ грузинские власти  ввели в Южную Осетию части  Республиканской гвардии Грузии  с тяжелой техникой. «Они долго  и безуспешно осаждали Цхинвали  и ряд других населенных пунктов  области. Всего в ходе боевых  действий безвозвратные потери (убитые  и пропавшие без вести) осетинской  стороны составили 1000 человек,  ранено -- свыше 2500». В разгар  боевых действий 29 мая 1992 года  Южная Осетия принят Акт о  государственной независимости.  Она вышла из состава Грузии.

Вооруженный конфликт был остановлен вмешательством Российской Федерации 24 июля 1992 года президентом  Российской Федерации Б.Н. Ельциным и председателем Государственного совета Грузии Э. Шеварднадзе Дагомысского было подписано соглашение об урегулирования грузино-осетинского конфликта. «В рамках его реализации 14 июля 1992 года в Южной Осетии был прекращен огонь, разведены враждующие стороны и начали действовать совместные миротворческие силы в составе российского, грузинского и юго-осетинского батальонов (23 января 2004 года приказом министра обороны Грузии грузинский батальон расформирован)» Там же.

С этого  времени продолжается противостояние между Грузией и Южной Осетией. В августе 2008 г. оно особенно накалилась, и произошла так называемая Пятидневная  война между Грузией, с одной стороны, и Южной Осетией, Абхазией и Россией, с другой.

До сих  пор Южная Осетия не признана международным  сообществом. Правительство Грузии рассматривает ее как административную единицу своей страны -- Цхинвальский регион. Эта позиция грузинских властей была основной причиной вооруженного конфликта 2008 г.

В том, что  произошла Пятидневная война, огромную роль сыграл политические круги США. Главным инициатором вторжения  Грузии был вице-президент США  Дик Чейни, лидер неоконсерваторов (неоконов) - радикальной политической группировки республиканской партии США. В период, когда первый раз избирался президентом Б. Обама, неоконы, стремясь сохранить власть над американской внешней политикой, перешли в штаб его противника Джона Маккейна. Но Д. Маккейн в тот момент проигрывал Б. Обаме. Судя по данным социологов, по большинству позиций на тот момент большая часть населения США считала Обаму лучшим кандидатом, чем Маккейна в сфере экономики, здравоохранения, образования, проблем миграции и т.д. Маккейн опережал Обаму только по одному вопросу - кто будет лучшим главнокомандующим вооруженных сил США (55% против 24%), что было связано с тем, что он был бывшим офицером, героем войны во Вьетнаме. Как указывает С. Марков, «поэтому перед стратегами избирательной кампании Маккейна встала задача взломать ход избирательной кампании, резко изменить в его пользу. […] Для этого нужна война» Марков С. Cаакашвили пишем, Маккейн - в уме. В связи с этим становится ясными причины конфликта в Южной Осетии.

Грузия  на тот момент имела сильную армию, которую подготовили американские советники. Однако ее президент Саакашвили боялся военного конфликта в Россией. Однако американцы приказали ему  начать войну. «Как указывает тот  же автор, «цель неоконсерваторов, отдавших приказ Саакашвили начать осетинскую войну, - спровоцировать Россию на военные  действия. Потом через это развернуть антироссийскую истерию, выйти на имитацию новой "холодной войны" между Западом  и Россией и на этой волне избрать  Маккейна президентом. Поэтому понятно, почему война началась в августе 2008 года - это месяц, когда стартует полномасштабная президентская  кампания в США» Там же.

Толчком к конфликту послужили и события, связанные с Косово. 17 февраля 2008 г. о своей независимости в  качестве республики Косово объявил  автономный край Сербии Косово и Метохия. Это было признано рядом стран, в том числе и США, что вызвало негативную реакцию у руководства России, которое считало, что это обострит положение с признанием независимости на внешнеполитической арене у других непризнанных государственных образований. Признание независимости Косово и Метохии всколыхнуло и боявшуюся потерять относящиеся к ней политически территории Грузию, и стремящуюся к независимости Южную Осетию. Это послужило еще одной причиной конфликта.

Обострение  отношений между Грузией и  Южной Осетией началось весной 2008 г. «Миротворцы сообщали о нескольких десятках случаев нарушения Грузией соглашений о прекращении огня. 3 июля был подорван и обстрелян автомобиль Дмитрия Санакоева. 4 июля Цхинвали и ряд других населенных пунктов обстреляны с грузинских позиций. 7 июля в селе Окона сотрудниками правоохранительных органов Южной Осетии задержаны четверо грузинских военных» История вопроса. Корни осетино-грузинского конфликта. 9 августа. С конца июля 2008 г. начались перестрелки между войсками Грузии и Южной Осетии.

Активные  боевые действия начались в ночь на 8 августа. Грузинский вооруженные формирования сначала обстреляли Цхинвал из реактивных установок «Град», а затем начали штурм города с помощью танков. Основной удар приняли на себя осетинские ополченцы, из которых в основном и состоит армия Южной Осетии. Грузинские войска напали и на части  российских миротворцев, в результате чего было убито более десяти и  ранено несколько десятков российских военнослужащих. Грузинские войска консультировали  американские советники. «Американская  тактическая схема уменьшения собственных  потерь, при которой любое сопротивление  подавляется огнем артиллерии и  авиации, привела к ударам по жилым  кварталам Цхинвали. Вызывая артиллерийскую поддержку для подавления одиночного стрелка и получая ее, грузинские войска тем самым били по мирному  населению». Цхинвали был превращен  в руины. «По данным южноосетинских властей, в результате боевых действий погибло несколько тысяч человек». Россия и Грузия сражаются за Южную Осетию .

В том, почему М. Саакашвили выбрал в качестве дня начала военной операции 8 августа, большинство экспертов единодушны. Один из них, указывает, что «грузинский президент подгадал начало операции под открытие Олимпийских игр в Пекине. Расчет грузинского лидера в данном случае был прост - внимание мировых СМИ будет отвлечено спортивным праздником, и новый осетино-грузинский кризис не вызовет, таким образом, должного международного резонанса.

Наступающая группировка грузинский войск «состояла  из двух пехотных бригад (по некоторым  данным, 2-я и часть 1-й пехотной бригады грузинской армии, усиленные  резервистами), которые насчитывали  примерно 7,5-8 тыс. человек при 100 единицах бронетехники. Пехоту поддерживали огнем  артиллерийские подразделения пехотных бригад и два дивизиона артиллерийской бригады грузинской армии, имевших  около 100 стволов артиллерии и 20-25 реактивных систем залпового огня типа «Град»». Очевидно, что ополченцы Южной  Осетии противостоять этому не могли.

Поэтому российские вооруженные силы начали бомбардировку военных объектов в Грузии - военную базу в Гори, аэродромы Вазиани и Марнеули, а также РЛС около Тбилиси. Российские военные формирования вошли на территорию Южной Осетии через автодорожный тоннель на Рокском перевале под горой Сохс между Северной и Южной Осетией. «МИД Грузии обратился к мировому сообществу с просьбой защитить ее от России. Министр иностранных дел Грузии Эка Ткешелашвили призвала зарубежные страны оказать давление на Москву, дабы прекратить "прямую военную агрессию" на грузинской территории» Грузия попросила мировое сообщество защитить ее от России.