Роль России на мировом рынке туризма

- меры, способствующие экономии  сырья, воды и электро- и  теплоэнер-гии туристскими предприятиями;

- освоение управления  отходами с целью обеспечения  соответствия За­кону об отходах  Финляндии;

- особые характеристики  туристских предприятий при предоставлении  ими специфических туристских  услуг.

Результаты воздействия  на окружающую среду оцениваются  по следую­щим направлениям:

1. Воздух: запах (производство  и потребление электро- и теплоэнергии, приготовление пищи, транспорт, используемый  туристами и персоналом).

2. Вода: водоснабжение, потребление  воды (на кухне, при уборке, в  сау­не, в номерах, при оказании  туристских услуг).

3. Почва и почвенные  воды: охрана почвенных вод (при  оказании турис­тских услуг, утилизации  отходов).

4. Шум: состав и уровень  шума (в месте отдыха, при оказании  туристс­ких услуг).

5.Визуальные воздействия: территория; окружающая местность; ланд­шафт; здания; маркетинг; отходы; туристские услуги.

Экоревизии дают ответ  на то, каким образом туристские предприятия на практике решают экологические  вопросы, насколько заинтересовано в их решении руководство, какова экологическая подготовка сотрудников, как распространяется экологическая информация и каким образом туристские предприятия учитывают интересы своих клиентов - туристов.

Исследования показали, что  благодаря применению новых экологичес­ких методов работы (например, солнечный  подогрев воды) и небольшим инвестициям  в гостиницах и ресторанах можно  сократить потребление элек­троэнергии  на 10-25%, а потребление воды на 30%.

В соответствии с методикой  экологического менеджмента предприятия  при предоставлении туристских услуг  должны включать вопросы экологии во все сферы своей деятельности - от планирования и закупок продоволь­ствия  и инвентаря до решения повседневных практических вопросов.

Внедрение экологических  методов в управление туристскими  предпри­ятиями, экологического менеджмента  является для индустрии туризма  срав­нительно новым делом. В  основе последовательного и приемлемого  на меж­дународном уровне управления экологическими вопросами лежит  система экологического менеджмента, которая базируется на философии  системно­го ряда качества (оперативные, регистрационные и контрольные  процеду­ры) ИСО 9000 Международной организации  стандартизации.

Система экологического менеджмента  может быть официально серти­фицирована в Европе в соответствии с требованиями стандарта BS 7750 Британской организации  стандартизации, подготовившей его  в 1992 г.

Задачей стандарта BS 7750 являются стимулирование добровольной эко­логической деятельности предприятий в части  разработки продукции, ус­луг, методик  и инструментов, улучшение качества продукции и эффектив­ности использования  ресурсов, применение новейших технологий для уменьшения отрицательных последствий  воздействия на экологию.

Экологические проблемы занимают видное место в деятельности Меж­дународной гостиничной ассоциации. В рамках МГА создан фонд ИХЕЯ (Международная  гостиничная экологическая инициатива), главной задачей которого являются сбор и распространение информации по экологическим вопросам, связанным с гостиничным хозяйством. Фондом подготовлены учебные пособия и компакт-диски, для индустрии туризма организуются учебные семинары по экологии, а также ежегодные конкурсы на лучшие методы, разработанные и используемые гостинично-ресторанным сектором с целью улучшения экологической обстановки. 11 крупнейших междуна­родных гостиничных цепей, входящих в фонд, уже сэкономили значитель­ные средства в результате проведенных мероприятий. Так, «Интерконтиненталь» за последние 10 лет сберегла 10 млн. ф. ст.; цепь «Скандик отель» установила в номерах мебель и аксессуары из биологических материалов, которые могут быть переработаны и использованы вновь. Гостиницам, со­блюдающим экологические требования природоохранного стандарта JSO 14001 присваиваются соответствующие знаки. Гостинично-ресторанный совет и министерство охраны окружающей среды Финляндии выпустили пособие «Экологически дружественное гостинично-ресторанное хозяйство», из которого следует, что любое туристское предприятие при разумном уп­равлении может уменьшить вредное воздействие на окружающую среду.

Система экологического менеджмента  туристского предприятия включает:

• деловую концепцию экологического менеджмента;
• экологическую политику предприятия и задачи защиты окружающей среды;
• состав экологически чистого турпродукта;
• политику закупок продовольствия, инвентаря и сотрудничества в деле защиты окружающей среды.

Гостинично-ресторанный  союз Швеции в 1992 г. разработал рекоменда­ции  для туриндустрии под названием  «Экологическая температура 92».

Закон РФ «Об основах туристской деятельности», государственные стан­дарты Российской Федерации по туристско-экскурсионному обслуживанию и услугам населению  практически не затрагивают вопросы  экологии и умень­шения отрицательного воздействия турпредприятий на окружающую среду.

В ГОСТах Р 50646-94 «Услуги населению» и Р 50691-94 «Модель обес­печения качества услуг», Правилах предоставления гостиничных  услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. № 490, вопросы экологии и отрицательного воздействия туристских предприятий на окружающую среду  практически не затрагива­ются. В  ГОСТе Р 50690-2000 «Туристские услуги. Общие требования» кон­статируется, что «предоставление туристских услуг (внутренний и въезд­ной туризм) должно осуществляться в соответствии с законодательством по охране окружающей среды», а «туристские маршруты должны проходить в районах с благоприятными экологическими и санитарно-эпидемиологичес­кими условиями».

В ГОСТе Р 50644-94 «Туристско-экскурсионное  обслуживание. Требо­вания по обеспечению  безопасности туристов и экскурсантов»  воздействие окружающей среды на туристов (температура, влажность, подвижность  воз­духа и перепады барометрического давления) относится к вредным  факто­рам (факторам риска) в туризме, а предупреждение этих вредных воздей­ствий обеспечивается в числе прочих и  «оснащением помещений и транспортных средств устройствами кондиционирования, дезодорации воз­духа, отопления, автоматического  контроля и сигнализации». В ГОСТе  Р 50645-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гости­ниц» содержится требование о том, что «гостиница должна распо­лагаться в благоприятных  экологических условиях».

Путешествия, совершаемые  в рамках экологического тура, доста­точно  разнообразны -- от небольших познавательных туров для школьников, до регулярных туристических программ в национальных парках Исследования показали, основным мотивом участия в эколо­гических турах является желание насладиться  первозданной приро­дой В некоторых  странах под экотуризмом понимают поездки с обя­зательным участием в природоохранительных мероприятиях.

Экологические туры имеют  высокое экологическое значение. По данным ВТО, на долю экотуризма приходится от 7 до 10% ежегодно­го дохода всей индустрии  туризма. Социальная значимость данного  вида туризма заключается, прежде всего, в воспитательном и рекреа­ционном значении. Так, например, в программу  туров на ряду с посе­щением экологически чистых районов, включены экскурсии  в места экологических катастроф. Видение последствий современной  цивили­зации побуждает человека к  бережному отношению к природе, ра­циональному использованию окружающей среды.

Эксперты ВТО определили ряд условий функционирования рын­ка экологического туризма: - обеспечение  транспортной доступности экотуристских  объектов;

- наличие увлекательных  и привлекательных объектов не  только для узкоспециализированных  экотуристов, но и обычных временных  по­сетителей;

- проведение разумной  ценовой политики;

- хорошая комфортная организация  поездок.

Экологические туры рассматриваются  специалистами как одно их перспективных  направлений развития туризма.

5. Социальный туризм

Федеральный закон «Об  основах туристской деятельности в  Российской Федерации» определяет социальный туризм как «путешествия, субси­дируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды», при этом отдельным  категориям российских туристов государство  в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, предоставляет льготы социального характера.

В странах Европейского союза  социальный туризм ассоциируется с  кли­ентурой с низкими доходами, которые не позволяют получать высококаче­ственные  туристские услуги. Эта категория  граждан нуждается в льготах  социального характера. К ней  относятся в первую очередь многодетные  се­мьи, дети-сироты, воспитанники детских  домов и школ-интернатов, учаща­яся  и работающая молодежь, пенсионеры, инвалиды и малоимущие граж­дане. По оценкам отечественных экспертов, в Российской Федерации насчитывается  около 35 млн. пенсионеров и инвалидов. Основными источ­никами средств  для оказания целевой помощи наиболее уязвимым слоям населения являются федеральный и местный бюджеты. По некоторым экс­пертным данным, в 1996 г. в России социальную помощь на проведение отдыха и лечения получили около 160 тыс. пенсионеров и инвалидов.

В Советском Союзе организацией социального туризма занимались Цен­тральный совет по туризму и  экскурсиям ВЦСПС (ЦСТЭ) и Бюро междуна­родного  молодежного туризма (БММТ «Спутник») ЦК ВЛКСМ. Объем об­служивания ЦСТЭ на 1989 г. составлял 42 млн. туристов и 226,1 млн. экскурсантов, а объем оказанных  услуг за тот же период достиг 3 млрд. руб. при численности работающих в системе 170 тыс. человек.

Объем обслуживания туристов БММТ «Спутник» в том же году соста­вил 6,2 млн. человек, а объем услуг - 365 млн. руб. (в ценах 1989 г.) при численности  работающих около 7 тыс. человек.

Различного рода скидки и  льготы на предоставляемые туристские путе­вки превышали в ряде случаев 50-70% их стоимости и дотировались проф­союзами и другими общественными  организациями.

При рыночных отношениях указанные  выше системы социального ту­ризма распались, а их элементы превратились в коммерческие структуры, занимающиеся в основном международным туризмом. О своей привержен­ности к социальному туризму заявила лишь Российская ассоциация соци­ального туризма (PACT), являющаяся членом Международного бюро соци­ального туризма (БИТС), организованного 7 июня 1963 г. в Брюсселе.

БИТС является одним из присоединившихся членов Всемирной  турист­ской организации. В рамках ВТО и БИТС регулярно проводятся семинары и конференции, посвященные  проблемам социального туризма. ВТО офи­циально подтвердила  цели социального туризма в Манильской декларации по мировому туризму (1980 г.): «Социальный туризм - это цель, к  которой общество должно стремиться в интересах менее обеспеченных граждан при использовании ими  прав на отдых».

Монреальская декларация «К гуманному и социальному ведению  туриз­ма», принятая Генеральной ассамблеей БИТС 12 сентября 1996 г., целиком посвящена  проблемам социального туризма, который назван там «дизайне­ром общества и двигателем экономического развития».

Обеспечение доступности  туристского отдыха для всех, включая  много­детные семьи, молодежь и пожилых  лиц, требует разработки и осуществле­ния ряда конкретных мер, к числу которых  относятся определение социаль­ной  туристской политики государства, принятие собственных законодательных и  нормативных актов, создание социальной инфраструк­туры, обеспечение систем и механизмов поддержки малообеспеченных слоев населения, подготовка работников системы социального туризма, включая  его организаторов, информационная работа и многое другое. Сотни милли­онов людей в мире путешествуют благодаря  социальному туризму. В ста­тье 13 Монреальской декларации БИТС определены формальные категории туристских организаций, которые могут заниматься социальным туризмом: «К движению социального  туризма может принадлежать любая  туристская организация (ассоциация, кооператив, общество взаимопомощи, фонд, фе­дерация, бесприбыльная организация и  т. д.), которая в своем уставе или  регламенте четко ставит задачи социального  характера и цель обеспечения доступности путешествий и туризма для максимального количества людей, не ограничивая себя единственной целью получения прибыли». Принадлеж­ность к организациям социального туризма должна подтверждаться усло­виями, изложенными ниже.

  Предлагаемые виды деятельности нацелены на совместное решение социальных, просветительских и культурных задач, способствующих ува­жению и развитию человека. Четко определяется целевая клиентура, при этом отсутствует какая-либо дискриминация по расовым, культурным, религиозным, политическим, философским или социальным признакам. Неотъемлемым элементом предлагаемого турпродукта является добав­ленная стоимость неэкономического характера. Четко указываются стремления обеспечить гармоничную интеграцию социального туризма в местную среду. Вид деятельности и цена турпродукта социального туризма указыва­ются в конкретных документах. Цены соответствуют заявленным соци­альным целям. Прибыль полностью или частично реинвестируется в улуч­шение качества туристских услуг, предлагаемых общественности.Управление кадрами отвечает требованиям социального законодатель­ства и нацелено на обеспечение удовлетворенности работой и постоянное повышение квалификации кадров.

Несмотря на достигнутые  успехи, упрочить свои позиции социальный туризм может только при наличии  долгосрочной продуманной социальной политики в области туризма на национальном, региональном и междуна­родном уровнях.

Поскольку организациями  социального туризма извлечение прибыли как цель не ставится, а  общая тенденция в развитии международного туризма направлена на предоставление туристских услуг все более высокого качества, то учреждения социального  туризма сталкиваются в последнее  время со зна­чительными трудностями, которые включают явления разного  порядка: