Процесс разработки МСФО

 

 

 

 

 

 

Реферат

По предмету: «Международные стандарты финансовой отчетности»

На тему: «Процесс разработки МСФО»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие МСФО

Понятие "Международные  стандарты финансовой отчетности" включает в себя следующие документы:

1) предисловие к положениям МСФО;

2) принципы подготовки  и представления финансовой отчетности;

3) стандарты;

4) разъяснения.

В Предисловии к положениям МСФО кратко излагаются цели и порядок  деятельности Комитета по МСФО, а также  разъясняется порядок применения международных  стандартов.

Принципы подготовки и представления финансовой отчетности определяют основы подготовки и представления  финансовой отчетности для внешних  пользователей. В них рассмотрены  такие вопросы, как цели финансовой отчетности, качественные характеристики, определяющие полезность отчетной информации, определения, порядок признания и измерения элементов финансовой отчетности, понятие капитала и поддержание капитала. Принципы не являются стандартом и не заменяют его. Данный документ предназначен для содействия: Комитету по МСФО - в разработке новых и пересмотре действующих стандартов; национальным органам стандартизации - в работе над национальными стандартами; составителям финансовой отчетности - в применении МСФО и определении порядка составления отчетности по вопросам, в отношении которых стандарты еще не приняты; аудиторам - в формировании мнения о соответствии или несоответствии финансовой отчетности МСФО.

МСФО представляют собой  систему принятых в общественных интересах положений о порядке  подготовки и представления финансовой отчетности. Ни Комитет по МСФО, ни профессиональные бухгалтерские организации не имеют полномочий повсеместного соблюдения МСФО. Эти стандарты применяются в силу признания различными регулирующими организациями по всему миру важности гармонизации правил составления финансовой отчетности, поддержки ими деятельности Комитета по МСФО, а также профессиональной убежденности бухгалтеров, аудиторов, финансовых менеджеров и др. Стандарты предназначены для подготовки финансовой отчетности, пользователи которой полагаются на нее как на основной источник финансовой информации о компании.

Разъяснения МСФО подготавливаются постоянным комитетом по разъяснениям и принимаются Правлением Комитета по МСФО. В них толкуются положения  стандартов, содержащие неоднозначные или неясные решения. Они обеспечивают единообразное применение стандартов и повышение сопоставимости финансовой отчетности, подготавливаемой на основе МСФО. В качестве вопросов для разъяснений обычно избираются те, которые связаны с применением существующих стандартов, имеют практическую направленность, представляют большой интерес для пользователей стандартов.

МСФО разрабатываются  Комитетом по международным стандартам финансовой отчетности - КМСФО, который  был создан в 1973 г. Комитет был  первоначально основан в результате соглашения между профессиональными бухгалтерскими организациями из 10 стран. С 1983 г. все профессиональные бухгалтерские организации - члены Международной федерации бухгалтеров стали членами КМСФО.

Роль и значение международных стандартов финансовой отчетности в 
гармонизации системы бухгалтерского учета

МСФО внесли огромный вклад в совершенствование и  гармонизацию финансовой отчетности в  мировом масштабе.

Подходы к решению  проблемы унификации бухгалтерского учета:

1) гармонизация;

2) стандартизация.

Данные подходы первоначально  различались по заложенным в них  идеологии и принципам реализации, но в последнее время оба термина  используются как синонимы.

Идея гармонизации различных  систем бухгалтерского учета реализуется  в рамках Европейского Экономического Союза. Суть гармонизации - в каждой стране могут существовать свои модели организации учета и системы стандартов, их регулирующие, но эти стандарты не должны противоречить аналогичным стандартам в странах - членах Европейского Экономического Союза.

Идея стандартизации реализуется в рамках унификации учета, которую проводит Комитет  по международным стандартам финансовой отчетности (КМСФО). Комитет занимается разработкой и публикацией международных  стандартов учета (финансовой отчетности) - МСФО. Суть подхода - разработка унифицированного набора стандартов, применяемых к любой ситуации в любой стране, в силу чего отпадает необходимость создания национальных стандартов. Единые стандарты вводятся не законодательным путем, а при добровольном соглашении.

Формы использования  МСФО:

1) применение МСФО  в качестве национальных;

2) использование МСФО  в качестве национальных, но с  условием, что для вопросов, не  затронутых МСФО, разрабатываются  национальные стандарты;

3) использование МСФО  в качестве национальных, но в некоторых случаях возможна их модификация в соответствии с национальными особенностями;

4) национальные стандарты  основаны на МСФО и обеспечивают  дополнительное их разъяснение.

Объективные преимущества МСФО перед национальными стандартами:

- четкая экономическая  логика;

- обобщение мировой  практики в области учета;

- простота восприятия  для пользователей финансовой  информации во всем мире.

Недостатки МСФО:

1) обобщенный характер  стандартов предполагает большое  многообразие методов учета;

2) отсутствие подробных  интерпретаций и примеров приложения  стандартов к конкретной ситуации.

Национальные различия в уровне развития, традициях стран  препятствуют внедрению МСФО.

В России МСФО начали внедряться с 1992 г. в связи с:

1) отсутствием достоверной информации о финансовом положении, финансовых результатах деятельности предприятий, пытающихся получить инвестиции;

2) тем, что финансовая  отчетность, составленная по МСФО, обладает большей прозрачностью  и полезностью для пользователей;

3) тем, что их использование позволяет сократить затраты времени и ресурсов для разработки новых национальных правил ведения бухгалтерского учета.

В настоящее время  МСФО переведены на 40 языков. Первое официальное  издание МСФО на русском языке  включало 34 стандарта и 3 ПКИ (интерпретации Постоянного комитета по интерпретациям) в 1998 г., второе издание (в настоящее время) - 41 стандарт и 16 ПКИ.

Процесс разработки МСФО

Чтобы обеспечить самое  высокое качество стандартов, их широкое  применение в мире, Комитет выработал многоступенчатую процедуру их разработки и принятия. Этапы разработки МСФО:

1) создание подготовительного  комитета из широкого круга  специалистов различных сфер  для осуждения вопросов, внесенных  в повестку Правления. Правление  также проводит консультации  с консультативным советом по стандартам;

2) разработка и публикация  документа для публичного обсуждения (срок для обсуждения - 90 дней);

3) подготовка рабочего  проекта положений стандарта  с учетом комментариев, полученных  от всех заинтересованных сторон  на втором этапе. На основе этого анализа Правление готовит проект международного стандарта финансовой отчетности, а также предлагает альтернативные решения и аргументы в пользу их принятия или отклонения. В течение 90 дней все заинтересованные стороны вправе вносить свои замечания и предложения в рабочий проект. В определенных случаях еще до проекта изложения принципов Правление может предложить вопрос на обсуждение;

4) утверждение Правлением  рабочего проекта положений МСФО. Рассматриваются внесенные замечания по рабочему проекту, согласовывается окончательный вариант. Окончательный вариант рабочего проекта не публикуется, но может быть представлен по требованию общественности;

5) выпуск окончательного  международного стандарта финансовой  отчетности, который готовится в результате обсуждения Проекта МСФО.

Интерпретация МСФО, Проект стандарта  и непосредственно сам стандарт должны быть утверждены как минимум 8 членами Правления из 14. Для прочих решений достаточно простого большинства  голосов членов Правления, при этом требуется присутствие 7 членов на заседании.

Заседания Правления, консультативного совета и комитета по консультациям  являются открытыми, хотя некоторые  процедурные вопросы (в основном касающиеся персонала) могут решаться в закрытом режиме. Повестка заседаний  также публикуется заранее.

Помимо стандарта, Правление публикует Основу для выводов, где объясняется, каким образом Правление пришло к тем или иным выводам для того, чтобы помочь пользователям использовать стандарты. Правление также публикует альтернативные мнения, в которых высказываются мнения оппонентов предложенного правила учета.

В ходе работы по разработке МСФО достигаются следующие цели:

1) дальнейшее развитие  МСФО на базе существующей  системы стандартов;

2) содействие процессу  унификации бухгалтерского учета  путем уменьшения количества  альтернативных подходов, разрешаемых МСФО.

Первый стандарт был  разработан в 1974 г. В настоящее время  действуют 34 стандарта. Каждый стандарт включает следующие элементы:

1) объект учета - дается  определение объекта учета и  основных понятий, связанных с  ним;

2) признание объекта  учета - дается описание критериев  отнесения объектов учета к  различным элементам отчетности;

3) оценка объекта учета  - приводятся рекомендации по  использованию методов оценки  и требований к оценке различных  элементов отчетности;

4) отражение в финансовой отчетности - раскрытие информации об объекте учета в различных формах финансовой отчетности.

Принципы международных  стандартов финансовой отчетности

Международные стандарты  носят рекомендательный характер, и  страны могут самостоятельно принимать решения об их использовании. Но поскольку МСФО это по сути обобщенная практика учета наиболее развитых учетных систем в мире (американской и европейской), то совершенно очевидно, что их слепое копирование зачастую может негативно сказаться на национальной практике бухучета. Принципиальная основа перехода на международные стандарты - признание общих принципов подготовки и составления финансовой отчетности. Принципы подготовки и составления финансовой отчетности сформулированы в виде отдельного документа. Данный документ не является стандартом и не содержит обязательных требований и рекомендаций. Если какие-нибудь положения стандартов противоречат Принципам, то применяются положения стандарта. В то же время по мнению КМСФО при разработке будущих и пересмотре существующих стандартов число расхождений будет последовательно уменьшаться.

В соответствии с принципами цель финансовой отчетности - предоставление информации о финансовом положении, результатах деятельности и изменениях в финансовом положении компании. Эта информация нужна широкому кругу пользователей при принятии экономических решений.

К пользователям финансовой отчетности Принципы относят инвесторов, работников, займодавцев, поставщиков  и других торговых кредиторов, покупателей, правительства и их органы, общественность.

Помимо целей, концептуальные основы определяют общие принципы составления  финансовой отчетности, правила признания  и оценки отдельных элементов  финансовой отчетности. Общие принципы международных стандартов были приняты  Правлением в апреле 1989 г., и их можно разделить на 2 группы:

1) основополагающие допущения:

- метод начисления - хозяйственные  операции отражаются в момент  их совершения, а не по мере  получения или выплаты денежных  средств и их эквивалентов. Операции  будут учитываться в том отчетном периоде, в котором они возникли.

Принцип дает возможность  получить объективную информацию о  будущих обязательствах и будущих  поступлениях денежных средств, т.е. позволяет  прогнозировать будущие результаты предприятия. Возможное неполучение части объявленных к получению денежных средств может корректироваться своевременным начислением резерва на сомнительные долги за счет уменьшения финансовых результатов отчетного периода;

- непрерывность деятельности - предприятие продолжит свою  деятельность в обозримом будущем. А поскольку у предприятия нет намерения ликвидироваться или существенно сокращать масштабы деятельности, то его активы будут отражаться по первоначальной стоимости без учета ликвидационных расходов. В противном случае финансовая отчетность должна составляться на другой основе, и эта основа должна быть раскрыта;

2) качественные характеристики  информации (понятность, уместность, существенность, надежность, нейтральность, осмотрительность, преобладание сущности над формой, сопоставимость, своевременность, полнота и др.).

Применение  МСФО в различных странах мира

Международные стандарты  широко используются во всем мире. Уровни их применения:

1) применение МСФО  в качестве национальных стандартов.

Национальные организации  по разработке стандартов финансовой отчетности используют МСФО как ориентир для разработки собственных стандартов;

2) фондовые биржи и  регулирующие органы, обязывающие  или разрешающие компаниям предоставлять  консолидированную финансовую отчетность  в соответствии с МСФО;