Проблемы миграции в России

Проблемы миграции в России

Тема сегодняшнего обсуждения имеет большое значение для нашей  страны. Прежде всего, хотел бы подчеркнуть, что миграция в Россию – не конъюнктурное  явление.

1. Перемещение потоков  населения из одной страны в другую  - одна из закономерностей развивающихся процессов глобализации. Месяц назад был опубликован доклад Всемирного банка, посвященный перспективам миграции в мире. Согласно этому докладу, крупнейший канал миграции в 2010 году – поток из Мексики в США. Второе направление по масштабам миграции – из России в Украину, третье – из Украины в Россию. Этот процесс обмена гражданами между Россией и Украиной, по утверждению Всемирного банка уже масштабнее, чем эмиграция из Бангладеш  в Индию и из  Турции в Германию. Еще   не опубликованы результаты проведенной у нас переписи населения, но, по данным Всемирного банка, в России уже проживает 12,2 млн. мигрантов, что составляет 8,6 процента от ее населения.

Демографические прогнозы показывают, что процессы депопуляции и старения населения России усилятся. По среднему варианту прогноза Росстата, естественная убыль населения России с 2011 по 2025 год составит 6,4 млн. человек. Следовательно, иммиграция является основным источником восполнения численности российского населения.

Эти цифры показывают, насколько серьезная проблема миграции, которой, к сожалению,  мы не придаем должного внимания.

  2. А теперь о трудовой миграции  в Россию. Ее поток не прекратится  в ближайшие годы, так как трудно ожидать резкого улучшения экономического и социального положения в ряде бывших республик Советского Союза, особенно в Таджикистане, Узбекистане, Киргизии, Молдавии. По данным Всемирного банка, Россия уже сегодня после США – второй импортер рабочей силы. Положение усложняется в результате того, что русскоязычный поток в Россию  уже практически истек – в нашу страну уже переселилось около 6 млн. русскоязычного населения из стран СНГ, это, в основном, славянская часть. Ныне преобладающая часть трудовой миграции – представители так называемых титульных наций. Вместе с тем, по своему социальную составу трудовая миграция – это чернорабочие. В гораздо меньшей степени – мелкие предприниматели, открывающие свое «дело».

3. Хотел бы подчеркнуть, что трудовая миграция для России имеет две стороны: позитивную и негативную.  Наша специфика, которая, очевидно, не скоро будет преодолена, заключается в том, что в России практически отсутствует мобильность рабочей силы и вместе с тем широко распространены соображения престижа при отказе от низкооплачиваемой и особенно черной работы. Это относится главным образом к нашему населению больших и средних городов. Демографический спад и развал профтехобразования также привели к тому, что образовалось большое число свободных рабочих мест в области производства. Трудовая миграция в этом плане выполняет позитивные для нас функции.

Однако наряду с этим существует целый ряд негативных моментов. Назову основные из них:

- мизерный процент  ассимилирующихся трудовых мигрантов;

- значительное число  нелегальных трудовых мигрантов;

- «захват» мигрантами целых сфер хозяйственной деятельности, чему в немалой степени способствует их крайне низкая зарплата, 10-12 часовой рабочий день без выходных, примитивные условия жизни. Нужно прямо сказать, что такая дешевизна мигрантов является серьезным препятствием на пути технико-технологического процесса в российском производстве;

 К негативным моментам  также следует отнести:

- возникновение интегрированных  по национальному признаку групп,  что приводит к росту преступности;

- межнациональные и  межкультурные конфликты мигрантов с коренным населением, угроза религиозных конфликтов с учетом того, что значительная часть мигрантов в Москве и других крупных городах европейской части России – мусульмане;

- подпитка ксенофобских  настроений в российском обществе;

- отток средств из  страны  практически без обложения  налогом. По некоторым данным  сумма таких средств свыше  200 млрд. рублей в год.

4. С учетом всего сказанного, необходима последовательная, взвешенная миграционная политика, направленная  на решение следующих задач:         

Первая. Дифференцированный подход к трудовым мигрантам. В США, например, четко разграничиваются трудовые мигранты по уровню: специалисты получают право на жительство с перспективой гражданства, сельхозрабочие – право на работу на один год с возможностью продления в случае безупречной характеристики работодателя и соответствующих правоохранительных служб.

Вторая. Создание условий, благоприятствующих ассимиляции мигрантов. С этой целью необходимо введение контроля над деятельностью работодателей, распространение на мигрантов российского трудового законодательства.

Третья. Создание условий, благоприятствующих контролируемой трудовой миграции в Восточную Сибирь и на Дальний Восток не только из Китая, но и из бывших республик СССР.

Четвертая.  Обучение части трудовой миграции по специальностям, необходимым для нашей экономики.

Естественно, я не исчерпал всей тематики, связанной с миграцией  в России. Надеюсь в этом плане  на выступления на нашем заседании  «Меркурий клуба». Хотелось бы также отметить, что целый ряд мер предпринят за последнее время с целью ввести в законное русло трудовую миграцию, но эти меры лишь частично решили важные для сегодняшней России проблемы.