Проблемы и перспективы российско-американских отношений

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………… .3

1. Общая характеристика российско-американских отношений в 1990-е —

2000-е годы.……………………………………………………………………5

1.1 Характеристика российско-американских отношений в 1990-е……….5

1.2 Характеристика российско-американских отношений в 2000-е………..6

2. Отношения Россия—США на современном этапе: успехи и недостатки «перезагрузки» …………………………………………………………………8

2.1. Основные достижения «перезагрузки»…………………………………...8

2.2 .Главные недостатки  «перезагрузки»……………………………………14

3. Проблемы и перспективы российско-американских отношений ……….16

3.1 Проблемы российско-американских отношений………………………..16

3.2 Перспективы российско-американских отношений……………………..19

Заключение……………………………………………………………………...26

Список использованной литературы……………………………………….....27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Подавляющее большинство экспертов и политиков считают, что к моменту вступления в должность президента Обамы американо-российские отношения находились в самом плачевном состоянии со времен распада СССР. В 2008 году Россия одержала победу в скоротечном, но ожесточенном конфликте с соседней Грузией, пользовавшейся поддержкой США, и в одностороннем порядке признала независимость двух ее сепаратистских регионов, на территории которых и по сей день находятся российские войска. Еще недавно Вашингтон и Москва боролись за влияние и обвиняли друг друга в нестабильности на Украине и в Центральной Азии. Кроме того, тупиковая ситуация, сложившаяся в переговорном процессе между двумя ведущими ядерными державами по вопросам ядерной безопасности, вполне возможно, придала смелости Северной Корее, которая провела испытание второго ядерного взрывного устройства и дала возможность Ирану ускорить реализацию программы по созданию ядерного оружия.

Однако после того как в феврале 2009 года администрация Обамы объявила о «перезагрузке» отношений с  Россией, российско-американские отношения  приобрели совершенно иной оттенок. Президенты России и Америки часто беседуют по телефону. Сообщается, что между ними установились теплые личные отношения. Столь конструктивное взаимодействие двух лидеров сопровождается появлением амбициозной программы двустороннего сотрудничества и резко повысившимися ожиданиями заинтересованных кругов в обеих странах…

Уже через год с небольшим  после начала «перезагрузки» эта  политика дала ряд впечатляющих конкретных результатов – от нового соглашения по контролю над стратегическими  вооружениями до сотрудничества в переброске войск и снаряжения в Афганистан и введения нового раунда санкций  против Ирана. Несмотря на неловкую ситуацию, в которую попали обе стороны  в связи с арестом в июне 2010 года десяти российских агентов-нелегалов  в США, Москве и Вашингтону удалось  быстро и без лишнего шума урегулировать  этот кризис, не позволив ему отравить позитивную атмосферу визита Медведева  в Кремниевую долину и вашингтонского «саммита с чизбургерами». Стороны продолжают консультации по таким насущным вопросам, как вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) и ситуация в Киргизии. Тем не менее, как подчеркивают оба президента, предстоит сделать еще очень много, особенно на важнейших аренах сотрудничества в эпоху после окончания холодной войны: в сферах торговли, технологий, здравоохранения и глобального развития...

Во время холодной войны, Советский  Союз и Соединенные Штаты были главными действующими лицами в противостоянии между НАТО и Варшавским договором. Эти две страны считают друг друга, что их главный враг. После распада Советского Союза в 1991 году, отношения между Россией и США претерпела существенные изменения. Обе страны сегодня публично определять свои отношения как «стратегическое партнерство.

Все это позволяет говорить о  новом этапе отношений с США, и, как следствие, впервые возникает  возможность с объективно-исторических позиций проанализировать историю  и причины неудач, постигших нашу страну в ее отношениях с Вашингтоном  в 1990-ые гг

Исследование этого периода  приобретает повышенную актуальность в контексте переосмысления не только российско-американских отношений, но и роли и места США в новейшей отечественной истории конца  ХХ века. Это, в свою очередь, позволит точнее понять некоторые фундаментальные  проблемы развития России с 1991 г. до настоящего времени.

Объект данного исследования –российско-американские отношения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Общая характеристика российско-американских отношений в 1990-е — 2000-е годы.

1.1 Характеристика российско-американских отношений в 1990-е.

После распада СССР Российская Федерация объявила себя государством-продолжателем Советского Союза, благодаря чему Россия унаследовала постоянное место в Совете Безопасности ООН. Американские консультанты активно участвовали в разработке экономических реформ, знаменовавших собой переход России от плановой к рыночной экономике. Отношения России и США улучшились, но ненадолго.    В конце 1991 г. считалось, что генератор мировой конфронтации может быть превращен в ядро глобального сотрудничества двух мировых гигантов. К концу 1998 г. сотрудничество еще не сменилось конфронтацией, но значение российско-американских отношений, их "профильность" существенно снизились. И, главное, в наличии имеется только один гигант. В начале 1990-х годов, отношения с Соединенными Штатами, не утратил своего значения для России. Россия рассматривала отношения с Соединенными Штатами, как знак его дальнейшее положение в качестве великой державы и ядерной сверхдержавы. Президент Горбачев и Джордж Буш-старший заявил Соединенных Штатах советского стратегического партнерства на саммите в июле 1991 года, решительно по случаю окончания холодной войны. Президент Буш заявил, что Соединенные Штаты-советского сотрудничества в период кризиса в Персидском заливе 1990-91 годах заложили основу для партнерства в решении двусторонних и мировых проблем. Для России более тесные отношения в начале 1990 включает в себя широкий спектр мероприятий, в том числе туристических и образовательных обменов.            В этот период Советский Союз, а затем Россия поддержала США по ряду международных вопросов. В сотрудничестве с Соединенными Штатами по контролю над стратегическими вооружениями, Россия заявляет, что он является преемником Советского Союза, полагая, обязательства по СНВ, который был подписан в июле 1991 года. Верховный Совет ратифицировал этот договор в ноябре 1992 года. Президенты Буш и Ельцин подписал второй сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ) в январе 1993 года. Соединенные Штаты ратифицировали этот договор в январе 1996 года, но гораздо более проблематичным ратификации нового, националистические доминируют Государственную Думу осталось до окончания президентских выборов в середине года. В сентябре 1993 года Россия присоединилась к Режиму контроля за ракетными технологиями, подтвердив ранее принятое решение не передавать чувствительные ракетные технологии в Индии.         Начиная с 1993 года, русский Министерства иностранных дел выступили с заявлениями, критикует действия США и политики. Некоторые наблюдатели США интерпретировать их как часть более жесткую внешнюю политику России, которые настаивали на защиту туманные русских жизненных интересов. Другие наблюдатели видели такие заявления в первую очередь как риторика предназначена смягчить жесткую критику внешней политики России в парламенте, и в другом месте. События, подтверждающие бывший интерпретации включены оппозиции России к членству в НАТО для стран Центральной Европы и Балтии, русские военные действия в Грузии, что вызывает вопросы о своих намерениях в ближнем зарубежье, и настоянию России по продаже ядерных реакторов в Иране, а также сомнения Россия на присоединение к химическому и биологическому оружию запреты обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), а также другие договоры о контроле над вооружениями. Еще один удар по США и Россией в 1994 году пришли с арестом Соединенных Штатов Олдрича Эймса, давний советский и русский шпион.           Эти события привели некоторых в Соединенных Штатах под сомнение приверженность России двустороннего сотрудничества и устойчивости продолжения Соединенными Штатами помощи в России. Тем не менее, многие элементы двустороннего сотрудничества, в том числе большинство программ Организации Объединенных государства помощи, продолжали в 1995 году.

Управления при президента США Билла Клинтона искали новых областей сотрудничества. Русская Федерация столкнулась с рядом серьезных проблем, таких как резкое снижение экономических и политических сил и сепаратистских движений на своей территории. Таким образом, цель администрации Клинтона в том, чтобы поддержать Ельцина политически и экономически, чтобы не ретроград тенденции в России. На первом этапе этой политики усилия были направлены на обеспечение ядерной безопасности в регионе, а затем разложить в таких областях, как экономическое, научное и образовательное сотрудничество.

1.2 Характеристика российско-американских отношений в 2000-е

3 июня-5 июня, 2000 г., президент США Б. Клинтон и президент России В. Путин провел встречу на высшем уровне в Москве, которые не производят никаких прорывов. Заявлений дело с распространением и разоружения. Следует также отметить, что идея для США и России рабочая группа по Афганистану была разработана. Оба президента были обеспокоены тем, как бороться с талибами поддержки производства наркотиков и террористической деятельности. После террористического акта 11 сентября 2001 в США Россия присоединилась к антитеррористической коалиции, возглавляемой США, рассчитывая на то, что под понятие «терроризма» удастся подвести и действия чеченских сепаратистов, а значит, получить хотя бы молчаливую поддержку Запада; с другой, уже 13 июня 2002 США денонсировали договор по ПРО от 1972 года, мотивируя это необходимостью защиты от «стран-изгоев».        

В 2003 Россия совместно с Францией и Германией фактически возглавили «лагерь несогласных» с действиями США в отношении Ирака. В конце 2004 в российско-американских отношениях наступило небывалое «похолодание», связанное с событиями на Украине(«Оранжевая революция»). Борьба за влияние между Россией и США охватила всё постсоветское пространство.         

К основным проблемным вопросам между Россией и США относятся  помощь России Ирану в осуществлении ядерной программы, энергобезопасность, ситуация в Грузии, Украине иПалестине, а также развёртываемая Соединенными Штатами в Европе система противоракетной обороны. Под предлогом развития демократии США финансируют некоторые российские неправительственные организации и политические партии.

 4 мая 2006 вице-президент США Ричард Чейни, находясь в Вильнюсе, произнёс речь, по его словам, США не устраивает «использование Россией своих минеральных ресурсов в качестве внешнеполитического оружия давления, нарушение в России прав человека и деструктивные действия России на международной арене». Отказ России от прекращения сотрудничества с Ираном, Сирией, КНДР, Белоруссией и другими государствами, «вызывающими тревогу» у США, приводит к постоянным российско-американским конфликтам в Совете Безопасности ООН.  В начале 2007 между США и Россией с новой силой разгорелся конфликт по поводу намерения США разместить в Польше и Чехии элементы своей системы ПРО. По словам руководства США, этот шаг направлен на защиту Европы от северокорейских и иранских ракет. Российское руководство категорически отвергает такое объяснение. 8 февраля 2007 министр обороны США Роберт Гейтс заявил, что «Соединённым Штатам Америки следовало бы быть готовыми к возможному вооружённому конфликту с Россией». В свою очередь, на Мюнхенской конференции по безопасности 10 февраля 2007 Владимир Путин с жёсткой критикой обрушился на внешнюю политику США.      

14 июля 2007 президент России Владимир Путин подписал Указ «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооружениях в Европе и связанных с ним международных договоров». Наблюдатели полагают, что это решение стало первым шагом российского руководства в сторону коренного изменения военно-политической обстановки на европейском континенте, складывающейся с начала 1990-х годов не в пользу России.       

В августе 2008 года новый виток противостоянию России и США дало вторжение грузинских войск в Южную Осетию.^[17] Российские войска очистили территорию почти полностью захваченной непризнанной республики от грузинской армии и в течение нескольких дней продолжали бомбардировки военных объектов на всей территории Грузии, после чего Россия официально признала Южную Осетию и Абхазию независимыми государствами. Под вопросом оказалось дальнейшее существование Совета Россия-НАТО.

2.Отношения Россия—США на современном этапе: успехи и недостатки «перезагрузки».

2.1. Основные достижения «перезагрузки».

2009-й год войдет в  историю как год возрождения  российско-американских отношений  и избавления от стереотипов  прошлого века.2009-й год можно назвать годом возрождения, годом избавления от стереотипов прошлого века. Появились поводы для оптимизма.

В 2009 году в российско-американских отношениях начался новый этап. Президенты России и США Д.А.Медведев и Б.Обама подтвердили востребованность придания обновленного качества отношениям между двумя странами и объявили о начале процесса, который теперь известен как «перезагрузка». Среди приоритетных направлений - совместная работа в интересах международной безопасности и стратегической стабильности, борьба с международным терроризмом, содействие решению региональных конфликтов, развитие торгово-экономических связей, расширение контактов между людьми. 

Первая личная встреча президентов Д.А.Медведева и Б.Обамы состоялась 1 апреля 2009 года на полях саммита «двадцатки» в Лондоне. Через несколько месяцев, в ходе рабочего визита главы Белого дома в Москву (6-8 июля 2009 года) было принято несколько важнейших решений по продвижению двустороннего партнерства. Была создана российско-американская Президентская комиссия по развитию сотрудничества по ключевым вопросам (координаторами являются главы внешнеполитических ведомств) и одобрен Президентский план действий в конкретных областях, осуществлением которого занимаются профильные рабочие группы в рамках Комиссии.  

За время своего существования  Комиссия превратилась в один из институтов, позволяющих обеспечивать развитие устойчивого взаимодействия между  нашими странами. Менее чем за три года были достигнуты конкретные результаты по ряду направлений, в том числе в совместной борьбе с афганским и пакистанским наркотрафиком, создании совместного российско-американско-канадского центра военной подготовки, выявлении финансовых институтов, оказывающих денежную помощь исламским террористам, утилизации плутония, организации совместного национального парка в районе Аляски и Берингова пролива. Российско-Американская Президентская комиссия содействует расширению и углублению сотрудничества между нашими правительствами и народами с целью продвижения взаимных интересов. За прошедший год ее структура увеличилась до двадцати рабочих групп, приносящих практические результаты, за счет создания групп по инновациям и правовым вопросам. В работе Комиссии принимают участие свыше шестидесяти российских и американских государственных учреждений; со времени создания под ее эгидой состоялось более 400 совместных встреч, обменов и учений, реализован целый ряд других проектов. Она служит также площадкой для взаимодействия российских и американских граждан, представителей самого широкого круга профессий – от предпринимателей в области высоких технологий до студентов, изучающих основы бизнеса, от медицинских специалистов до ученых-атомщиков, от экспертов по борьбе с наркотиками до изобретателей новых «зеленых» технологий.

В области укрепления безопасности мы начали реализацию нового Договора о СНВ, возобновили практику проведения инспекций, чтобы стимулировать  процесс согласованных сокращений ядерного оружия и средств доставки; обе стороны положительно оценивают  ход выполнения Договора. Мы также  договорились о важных поправках  к Соглашению об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращению с ним и сотрудничеству в этой области, которые предусматривают утилизацию каждой из сторон оружейного плутония, достаточного для производства в совокупности 17000 боеголовок. Укрепление двустороннего взаимодействия по военной линии является приоритетом для Комиссии. В 2011 году российские и американские вооруженные силы провели свыше пятидесяти совместных учений и мероприятий, это беспрецедентный уровень сотрудничества. Происходил обмен опытом по вопросам от оборонной реформы до трансформации, включая сотрудничество в области материально-технического обеспечения и управления человеческими ресурсами. Взаимодействие по обеспечению стабильности и безопасности в Афганистане вышло на качественно новый уровень благодаря совместным усилиям по оснащению национальных сил безопасности Афганистана и содействию в транзите персонала и оборудования для поддержки международных операций в этой стране. Наше взаимодействие в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков стало более систематическим; мы проводим совместные операции по пресечению потоков наркотрафика, а также разрабатываем стратегии снижения спроса на них. Нашему сотрудничеству по противодействию терроризму в значительной степени способствовали совместные учения на море, в воздухе и на суше.

Объединенные усилия России и США по укреплению двустороннего  экономического сотрудничества помогли  добиться приглашения России присоединиться к Всемирной торговой организации (ВТО). Растут объемы торговли и капиталовложений между нашими странами; в том числе за счет контракта на поставки самолетов «Боинг» авиакомпаниям «Аэрофлот» и «ЮТэйр»; соглашение о стратегическом партнерстве «Роснефти» и «Эксон-Мобил», предусматривающем, в частности, разработку залежей нефти и газа в Арктике и увеличение российских инвестиций в Техасе; совместных предприятий, создаваемых «Дженерал электрик» с «Интер РАО ЕЭС» и «Ростехнологиями». Еще один из приоритетов деятельности Комиссии — энергоэффективность. Соответствующие структуры городов Сан-Диего и Белгород проводят работу по реализации совместного пилотного проекта внедрения «умных электросетей» для улучшения параметров энергоэффективности на муниципальном уровне и сокращения стоимости энергопотребления. В этом году аналогичная программа будет запущена между Калининградом и городом-партнером в США.