Правовое положение беженцев в Российской Федерации

         1) разработка деклараций и конвенций. Они закрепляют;

         2)международные обязательства в сфере прав беженцев;

         3) деятельность международных органов по контролю за соблюдением международных обязанностей по правам человека всеми государствами.

Первое направление представляет собой правотворческое направление.

Международные документы лишь дают ориентацию государству на выработку законодательных норм в соответствии с конвенционными положениями либо же дают конкретизацию принципов и критериев, которыми должны руководствоваться все государства. Беженцы не имеют защиты со стороны собственного государства. Именно это увеличивает такую важность защиты прав беженцев со стороны международных организаций.10

Важнейшей областью деятельности ООН, а также её специализированных учреждений является защита права на труд. Одно из этих учреждений - это Международная организация труда (сокращённо - МОТ). Главный её орган представляет собой ежегодно созываемую Международную конференцию труда. Они устанавливают непосредственно международные стандарты в этой сфере с помощью разработки и принятия конкретных рекомендаций и конвенций. Конвенции и рекомендации МОТ являются наиболее всеобъемлющими и полными из всех остальных правовых норм, которые разработаны в рамках международных организаций для регулирования положения трудящихся-мигрантов государствами. Всего в настоящее время МОТ приняла около 181 конвенции и около 188 рекомендации. Указанные конвенции имеют обязательный характер для государств, ратифицировавших их. Также государства раз в два года обязаны представлять доклады о принятых в государстве мерах по выполнению положений данной Конвенции. Правительства обязаны сообщать в МОТ о состоянии работы над законодательством и практики по исследуемым в конвенции вопросам, даже если решение о ратификации не принято.

На сегодняшний день разработана целая система международных норм по различным сферам трудовой деятельности от политики занятости, производственных отношений, а также условий труда вплоть до защиты прав человека на рабочем месте и защиты прав особых категорий работников, к примеру трудящихся-мигрантов. Одной из главных целей МОТ, которая была провозглашена этой организацией с момента создания в 1919 г., являлась защита иностранных трудящихся. Именно это нашло своё отражение в преамбуле Устава МОТ, в которой говорится о том, что необходимо срочно улучшать условия труда. Также это нужно делать с помощью защиты интересов трудящихся, которые работают за границей.

Политико-правовая ценность международных стандартов в сфере прав человека, которые касаются миграционных процессов, стала особенно очевидна в 21 столетии. Именно в 21 веке большинство государств унифицируют собственные правовые системы, признавая в качестве основных прав человека право каждого человека на свободное передвижение и выбор своего места жительства в пределах каждого государства, а также право искать убежище от преследования в других странах. В условиях современной России вопрос о том, соответствует ли российское миграционное законодательство и практика его применения международным стандартам, весьма актуален.

Согласно действующей Конституции весь массив российского законодательства, регулирующего право каждого на свободное передвижение, правового статуса беженцев и лиц, ищущих убежище, должен соответствовать не только конституционным принципам демократического республиканского устройства, но и общепризнанным принципам и нормам международного права. Это следует из ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, где закреплено положение о том, что частью правовой системы РФ являются общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры Российской Федерации. Если иные правила установлены международным договором Российской Федерации, чем те, которые предусмотрены в законе, тогда применяются правила международного договора.

Базовые принципы и нормы правового регулирования положения различных категорий мигрантов определены действующим законодательством Российской Федерации. Однако есть все основания заявить, что действующая правовая база обеспечения эффективной миграционной политики не адекватна тем проблемам, с которыми столкнулась в этой сфере Россия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Существующая на международном уровне проблема беженцев имеет большую актуальность для России в силу происходящих в ней экономических, социальных, демографических и иных изменений. Российская Федерация как полноправный член международного сообщества и государство, в котором реализуются установленные демократические процедуры, в своем Основном Законе 1993 г. провозгласила, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

Развивая в дальнейшем эти положения, Конституция РФ провозглашает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом исходя из данных положений Основного Закона Российская Федерация признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, которые являются составной частью ее правовой системы.

Построение национальных систем убежища в духе строгого соответствия международным стандартам в области защиты такой наиболее уязвимой категории лиц как беженцы продолжается и в настоящее время, что является неотъемлемой частью процесса формирования демократического общества. В связи с этим Россией должна быть выработана такая государственная политика, при которой миграция играла бы важную роль в развитии страны. Эффективная государственная миграционная политика должна быть составным - и очень важным - элементом стратегии развития общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Международные документы:

 

1. Конвенция о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 г.)// Сборник Международных документов. - 1995. - № 2. - 22-29с.

2. Европейское соглашение об отмене виз для беженцев (Страсбург, 20 апреля 1959 г.)// Сборник Международных документов. - 1995. - № 2.

3. Устав Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (14 декабря 1950 г.)// Сборник международных документов. - 1991. - № 4. - 34с.

4. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (Женева, 6 октября 1992 г.).

5. Соглашение стран СНГ от 24.09.1993 «О помощи беженцам и вынужденным переселенцам» //Бюллетень международных договоров. -  № 5. - 1995.

 

2. Нормативно-правовые акты:

 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ред. от 30.12.2008) //Российская газета. -  1993. - № 237.

2. Гражданский процессуальный  кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 25.11.2008) // Собрание законодательства  РФ. - 2002. - № 46. - 4532с.

3. Федеральный закон Российской  Федерации от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» (ред. от 23.07.2008) //Ведомости Съезда  народных депутатов Российской  Федерации и Верховного Совета  Российской Федерации. - 1993. - № 12. - 425с.

4. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке  выезда из Российской Федерации  и въезда в Российскую Федерацию» (ред. от 03.12.2008) // Собрание законодательства  РФ. - 1996. - № 34. - 4029с.

5. Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном  учете иностранных граждан и  лиц без гражданства в Российской  Федерации» (ред. от 23.07.2008) // Собрание  законодательства РФ. - 2006. - № 30. - 3285с.

6. Закон «О вынужденных  переселенцах» (ред. от 23.07.2008) // Собрание  законодательства РФ. - 1995. - № 52. -  5110с.

 

3. Специальная литература:

 

1. Анисимов П.В. Организационно- правовые проблемы реализации прав беженцев и вынужденных переселенцев //Законность. 2002.-№2. - 12с.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации // НОРМА-ИНФРА-М, - 2003.
3. Бортников Ю. Региональное представительство УВКБ ООН в Москве. Анализ судебной практики в Российской Федерации по вопросу определения статуса беженца // Гражданин и право. -  2002.- N 11/12.-  25-27с.
4. Беженцы / /А.Г. Здравомыслова. М., - Юнита. - 1993.
5. Воронина Н.А. Положение и юридический статус внутри перемещенных лиц в Российской Федерации //Гражданин и право. - 2003.- N 5. – 21с.
6. Козлова Е. И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Юристъ, -1998. – 214с.
7. Комментарий законодательства о вынужденных переселенцах и о беженцах. / /Л.В. Адриченко. – М., - 2000. – 124с.
8. Мукомель В.И. Федеральное и региональное законодательство о правах вынужденных мигрантов // Юрист. 2003. - №4 . - 12-13с.
9. Ростовщикова О.В. Правовое регулирование статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации // Гражданин и право. - 2000. - №8. - 19-20с.

 

 

 

 

 

 

1 Ростовщикова О.В. Правовое регулирование статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации // Гражданин и право.  - 2000. - №8. –С. 19-20.

2 Воронина Н.А. Положение и юридический статус внутри перемещенных лиц в Российской Федерации //Гражданин и право.  - 2003.- N 5. – С. 21.

 

3 Мукомель В.И. Федеральное и региональное законодательство о правах вынужденных мигрантов // Юрист. 2003. - №4 . – С. 12-13.

 

4 Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ред. от 03.12.2008) // Собрание законодательства РФ. -  1996. -  № 34. – С. 4029.

5 Козлова Е. И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Юристъ,  -1998. – С. 214.

 

6 Воронина Н.А. Положение и юридический статус внутри перемещенных лиц в Российской Федерации //Гражданин и право.  - 2003.- N 5. – С. 21.

 

7 Анисимов П.В. Организационно- правовые проблемы реализации прав беженцев и вынужденных переселенцев //Законность. 2002.-№2. – С. 12.

 

8 ФЗ «О вынужденных переселенцах» (ред. от 23.07.2008) // Собрание законодательства РФ.  - 1995. -  № 52. – С. 5110.

9 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации // НОРМА-ИНФРА-М, - 2003.

 

10 Беженцы / /А.Г. Здравомыслова. М.,  - Юнита.  - 1993.