Политические отношения между Россией и Кубой

Введение 
 
Актуальность темы исследования. 
 
Российско-кубинские отношения имеют глубокие исторические корни. Достаточно напомнить, что первый почётный консул России был аккредитован на Кубе ещё в 1826 году. Также 26 мая 1902 года, через шесть дней после формального провозглашения Республики Куба, первый кубинский президент Томас Эстрада Пальма направил императору Российской империи Николаю II послание, в котором выражалось намерение новой республики установить отношения с Россией. 6 июля 1902 года русский самодержавец направил ответное послание с изъявлением готовности к сотрудничеству между двумя странами. Фактически с этой даты было положено начало официальным контактам между нашими странами. 
 
Стоит отметить несколько важных этапов российско-кубинских отношений. Справедливости ради надо сказать, что в целом до начала 60-х годов двусторонние отношения с Кубой развивались скорее формально. Обратившись к устоявшимся историческим оценкам, отметим, что  
 
не последней причиной этого кроме географической удалённости и идеологических различий было то, что до победы революции 1959 года Куба устойчиво находилась в орбите геополитических интересов США. Это обуславливалось прежде всего её выгодным положением в центре Карибского бассейна и значительным ресурсным потенциалом острова. Имея формальный статус независимого государства, Куба с начала века фактически оказалась жёстко сориентированной на Соединённые Штаты.  
 
В этих условиях США удалось закрепить своё влияние посредством так называемой “поправки Платта”, включённой под давлением в кубинскую Конституцию. Согласно поправке США получили беспрецедентное право прямого военного вмешательства во внутренние дела кубинского государства в случае, когда Вашингтон сочтёт, что стабильность страны находится под угрозой. Кроме этого, заключённые в 1903 и 1934 годах американо-кубинские договоры о взаимной торговле гарантировали широкий спектр льгот для доступа американских товаров на островной рынок. В результате американский капитал занял господствующее положение в кубинской экономике.  
 
Однако с приходом к власти Фиделя Кастро ситуация в корне изменилась. Новый путь развития, основанный на социализме, который выбрала Куба, способствовал сближению с СССР. Связи между двумя странами окрепли. Очень много российских специалистов внесли вклад в развитие экономики Кубы, а многие кубинцы обучались в ВУЗах Советского Союза. Дружественные отношения длились до эпохи Перестройки, однако, они возобновились с середины 90-х годов. На сегодняшний день Куба вместе с другими странами Латинской Америки занимает приоритетную позицию  
 
во внешнеполитических интересах России. Именно российско-кубинские отношения на современном этапе являются актуальной темой для дискуссий . За последние несколько лет произошли встречи на высшем уровне, на уровне министров, что еще больше укрепило взаимоотношения наших стран. Развитию связей с Кубой уделяется большое внимание, причем связи охватывают все сферы: и политическую, и экономическую, и культурную, и научно-техническую. Данная тема представляется актуальной, так как на практике демонстрирует динамику процесса смены геополитических интересов России и восстановление отношений между двумя государствами, после фактически полного крушения прежней отлаженной модели двустороннего сотрудничества, на протяжении с начала 90-х до настоящего момента.  
 
Объектом исследования данной работы являются Россия и Куба, а в качестве предмета исследования выступают политические, экономические, научно-технические и культурные отношения двух стран.  
 
Главной целью данного исследования является изучение эволюции отношений между двумя странами на современном этапе и выявление особенностей в развитии этих отношений. В связи с этим выстраивается ряд задач :  

1.  
   Рассмотреть процесс развития политических отношений между Россией и Кубой.
2.  
   Выявить причины ослабления политических отношений между двумя странами после распада СССР.
3.  
   Проанализировать политические отношения России и Кубы в период с к. ХХ- нач. ХХI вв.
4.  
   Исследовать взаимоотношения в сфере экономики после распада СССР.
5.  
   Проследить за возобновлением экономических отношений с середины 90-х гг.
6.  
   Рассмотреть этапы сотрудничества государств в научно-технической сфере.
7.  
   Исследовать взаимодействие в области культуры и образования.
8.  
   Исследовать отношения в области здравоохранения.

 
При разработке исследования использовался ряд документальных источников: Федеральные законы, двусторонние соглашения, декларации и меморандумы, Послания президента РФ, заявления Государственной Думы, распоряжения Совета Министров РФ, Конституция Республики Куба, резолюции ООН, размышления товарища Фиделя Кастро. Особое внимание уделено анализу следующих документов: договора о дружбе и сотрудничестве между СССР и Республикой Куба сроком на 25 лет от 4 апреля 1989г., соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о торгово-экономическом сотрудничестве 1991 года, соглашения между Правительством СССР и Правительством Республики Куба о переходе на новый механизм взаимных торгово-экономических отношений от 29 декабря 1990 г., декларации о принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Республикой Куба 1996 года, соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о предоставлении Правительству Республики Куба государственного кредита для финансирования поставок российских товаров, работ и услуг 2006 года, соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о военно-техническом сотрудничестве 2006 года, соглашения о научном сотрудничестве между Российской академией наук и Академией наук Кубы 2006 года. Кроме того, рассматриваемой теме уделено внимание в некоторых интервью президента РФ, Министра иностранных дел РФ, вице-премьера РФ, Председателя Государственного совета Кубы Рауля Кастро. Также было уделено внимание целому ряду новых источников, среди которых следует выделить большое количество воспоминаний политических деятелей той эпохи, а так же сборник документов «Россия-Куба. 1902-2002: Документы и материалы», послуживший основой для написания работы. Документальные источники дали понимание сущности исследуемой проблемы и показали природу политики обеих стран. Монографические произведения Данненберга А.Н., Макарычева М., Лейно К.О., Давыдова В.М., Сизоненко А.И., Хачатурова К.А., Бородаева В.А., Леонова Н.С., помогли рассмотреть разные подходы к оценке российско-кубинских отношений в разных сферах взаимодействия.  
 
Важное место среди источников, использованных при написании работы, занимают воспоминания политических деятелей советской эпохи, а так же современной России, которые позволили по-новому посмотреть на ряд вопросов, которые до этого либо были слабо представлены в научной литературе, либо вообще не рассматривались. К ним относятся воспоминания М.С. Горбачева, Е.М. Примакова, В.А. Медведева, А.С. Черняева, 
 
В.И. Воротникова, Н. Леонова. 
 
Следующую группу источников составили материалы центральных средств массовой информации России (Независимая газета, Известия, Коммерсант), Кубы (Granma, Granma Internacional), европейских и латиноамериканских стран (El Pais, Excelsior, Hoy, El Mercurio), США (Washington Post, The Miama Herald), содержащие как информацию аналитического характера, так и различные официальные заявления. Помимо этого были использованы материалы ведущих мировых информационных агентств и служб (ИТАР-ТАСС, РИА «Новости», Interfax, Prensa Latina, , Associated Press, CNN, Radio Habana). 
 
Также привлекались газетные и журнальные статьи, позволившие определить различные подходы исследователей и политических деятелей в понимании происходящих событий. В первую очередь стоит выделить статьи сотрудников ИЛА РАН, посвятивших свои работы латиноамериканскому направлению политики России в целом, и Кубе в частности. Среди этих авторов стоит назвать ведущих специалистов в области рассматриваемой темы Данненберга А.Н., Батчикова С.А., Кармена А.Р., Бородаева В.А., Давыдова В.М., Морозова В.И., Лейно К.О., Сизоненко А.И ., Слинько Л.А., Яковлева П.П. Среди зарубежных исследователей, рассматривающих тему российско-кубинских отношений, стоит назвать Стефана Бюссара, Милагрос Де Гереньо, Анну Маргариту Гонсалес, Монтанера Карлоса Альберта, Патрика Тайлера, Чарли Моралеса Валидо. 
 
Для работы над дипломом активно привлекался Интернет, позволивший существенно расширить круг источников. Среди наиболее важных Интернет-ресурсов следует выделить сайты посольств, других государственных ведомств различных стран. 
 
На основании анализа научной литературы был сделан вывод о том, что тема российско-кубинских отношений довольно хорошо изучена как отечественными, так и зарубежными авторами.  
 
В данной работе будет рассмотрен период отношений стран  
 
на протяжении с 1990-х годов по настоящий день. Исследование посвящено причинам изменения характера отношений, а также последствиям этих изменений. В работе предлагается ознакомиться с политической, затем экономической, научно-технической и культурной составляющей наших отношений. 

Глава 1 Политические отношения между Россией и  Кубой 
 

1.  
   Ослабление политических отношений между двумя странами после распада СССР

 
 
Россия и Куба имеют прочную  связь на протяжении более полувека. Еще во времена СССР зародились отношения между этими странами. В мае 1961 Фидель Кастро открыто провозгласил, что Куба пойдет по социалистическому пути развития²⁶¹, и, вставшая на этот путь, Куба получала большую поддержку со стороны Советского Союза, а также начала предоставлять свою помощь и вносить свой вклад в развитие соцлагеря. Отношения наших стран прошли ряд испытаний, но, все-таки, достигли стабильности. 
 
Состоявшийся в ноябре 2008 года визит Дмитрия Медведева в Гавану и январский визит Рауля Кастро в Москву дали понять, что Россия и Куба стремительно налаживают политический диалог. Несомненно, им есть о чем поговорить: отношения в постсоветский период характеризовались молчанием, и лишь во второй половине 90-ых годов контакты начали возобновляться.  
 
После распада Советского Союза российская внешняя политика резко сузила советско-кубинские отношения. Это было обусловлено избранием Россией нового рыночного пути развития и пути строительства демократического правового государства. В этот переломный для обеих сторон момент до середины 90-ых годов связи обрели радикально иной характер.  
 
С 90-х годов в российских СМИ редко можно было встретить хоть одно теплое слово о Кубе - сплошное злорадство. Даже тот факт,что в самое тяжелое для себя время блокадная Куба продолжала принимать на лечение и проведение дорогостоящих операций по пересадке костного мозга тысячи детей, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, обходился молчанием.  
 
По мнению российского исследователя В.П. Сударева, «политика в отношении Кубы в начале 1990-х гг. вновь, хотя на этот раз с разворотом на 180 градусов, была продиктована политико-идеологическими мотивами, стремлением продемонстрировать новое «демократическое» лицо российской внешней политики». 
 
В 1989 году, со 2 по 5 апреля, в Республике Куба по приглашению первого секретаря ЦК КП Кубы, председателя Государственного совета и Совета министров Республики Куба с официальным визитом находился генеральный секретарь ЦК КПСС, председатель Президиума Верховного Совета СССР М.С. Горбачев. 4 апреля был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между СССР и Республикой Куба, в котором говорилось, что «настоящий договор заключается сроком на 25 лет»²⁶². Но, несмотря на подписание этого договора сроком на 25 лет, Москва стала сворачивать отношения с Гаваной, что было вызвано «новым политическим мышлением». Ярким примером смены приоритетов послужило одностороннее решение Горбачева о выводе российских бригад из Кубы, также переход СССР в торговле с Кубой на цены мирового рынка начиная с 1991 года. Все эти действия поставили окончательную точку в прежней модели взаимоотношений двух государств. Куба не ожидала подобных методов прекращения сотрудничества, к которым прибегнул Советский Союз, – большинство решений принималось в одностороннем порядке и кубинское руководство узнавало о них уже после введения их в жизнь. Данное событие как нельзя точно показывает, насколько резкий поворот приобрело развитие наших отношений с Кубой в начале 90-х годов. Позже, в соответствии  
 
с Указом президента Ельцина от 4 марта 1992 г необходимо было перевести «воинские части, соединения, объединения, учреждения, предприятия, организации, другие органы военного управления, временно находящиеся на территории указанных государств под юрисдикцию Российской Федерации»²⁶³. К 1993 году Россия завершила вывод учебной бригады, были отозваны российские военные советники. Таким образом, в первой половине 90-ых было покончено с оказанием военной помощи Кубе. Как пишет в своей книге известный исследователь К.А. Хачатуров, министр иностранных дел России А.В. Козырев, занимавший свой пост с 11 октября 1990 года по 5 января 1996 года, «дружески принимал в Москве лидеров кубинской оппозиции, в том числе отпетых «ястребов»»²⁶⁴, активно игнорируя официальных представителей Кубы. Так, Хорхе Мас Каносса, который возглавлял Кубинско-Американский фонд, крайне реакционную организацию, лоббирующую за продолжение и ужесточение американского эмбарго против Кубы, приезжал в 1991 г. в Москву. Визит Бориса Ельцина  
 
в 1989 году в США, который был профинансирован Национальным кубино-американским фондом с подачи лидера фонда, все того же Мас Каносса, имеет очень важное значение, ведь именно тогда и была достигнута договорённость об одностороннем прекращении Россией торгово-экономических связей с Кубой (Фонд более чем активен в проведении всех международных антикубинских акций и имеет огромное влияние на Конгресс США). В Москве даже было открыто представительство антикубинского фонда²⁶⁵.  
 
Еще одним доказательством резкого поворота российской политики в отношениях с Кубой начале 90-ых годов стала активизация контактов российского руководства с американским. Быстрое сближение СССР с США в последующие два года еще больше подорвало советско-кубинские отношения. Визит Ельцина в 1992 г в США и подписание «Декларации президентов России и США», а позже «Хартии российско-американского партнерства и дружбы» дают основания полагать, что Россия следовала в тот период своим интересам обеспечения национальной безопасности, быстро меняя приоритеты внешней политики. А события августа 1991 года окончательно их прервали. 24 августа 1991 года было принято решение о приостановке деятельности КПСС на всей территории СССР, а 6 ноября - о ее запрете на территории Российской Федерации. Этими двумя мерами была ликвидирована идеологическая составляющая двустороннего сотрудничества, которая изначально являлась ключевой в отношениях СССР и Кубы. 
 
Разногласия между Кубой и Россией становились все более явными, и Договор о дружбе и сотрудничестве, подписанный в апреле 1989 г., едва ли освещал будущее российско-кубинских отношений, он, наоборот, остался в тени уходящей эпохи. 
 
20 января 1992 г. в послании министра иностранных дел Республики Куба Исидоро Мальмиерки Пеоли министру иностранных дел Российскй Федерации А.В. Козыреву официально заявлялось, что «Правительство Республики Куба приняло решение о признании Российской Федерации  
 
в качестве независимого суверенного государства»²⁶⁶, и выражалась «уверенность в том, что мы и впредь будем развивать и укреплять наши отношения во всех сферах»²⁶⁷. Искренность Министерства иностранных дел Кубы не была взаимной, и дружественные намерения кубинской стороны наткнулись на незнакомый ранее холодный и категоричный настрой российского МИДа. В официальной ноте МИД Российской Федерации посольству Республики Куба в Российской Федерации подчеркивалось, что «демократическая Россия намерена наращивать все позитивное, что было достигнуто за минувшие годы в области отношений с Республикой Куба»²⁶⁸, однако «Российская Федерация более радикально и решительно пойдет по пути демократизации, построения рыночной экономики и вхождения в семью цивилизованных народов»²⁶⁹. Что касается необходимых шагов для того, чтобы стать частью «цивилизованного народа», то в ноте пояснялось, что это требует «демонтажа военно-конфронтационных структур и кардинальной деидеологизации международных связей»²⁷⁰. Россия пошла по новому пути развития, абсолютно коренным образом поменяв свои внешнеполитические приоритеты, изменив свой подход к политике, которую она проводила раньше, резко оборвав долголетние связи с Республикой Куба.  
 
Таким образом, Россия в сотрудничестве с Кубой в течение рассматриваемого периода придерживалась политики, основой которой были глубокие геополитические интересы нашей страны. Россия резко переориентировала свою политику на тесное взаимодействие с США, в связи с чем отказалась от стратегического партнерства с Островом Свободы. Период дипломатии Козырева характеризуется не только разрывом тесных отношений с Кубой, но и более того, «подливанием масла в огонь» - намеренным обострением политической ситуации между двумя странами. Более того, Козырев А. считал, что нужно не только свернуть сотрудничество с Кубой, но и разорвать с ней все отношения и присоединиться к американскому эмбарго. Надо отдать должное честности и высокому профессионализму множества российских специалистов и руководителей из самых разных ведомств, в том числе и из «козыревского» МИДа, благодаря активной позиции которых эти планы удалось нейтрализовать. Политика нашего правительства имела в то время главную цель - войти  
 
в цивилизованный мир, что требовало отказа от прошлого пути. На период 1992- 1993 гг. контакты между нашими государствами сводились к встречам заместителя председателя Государственного совета Республики Куба Л. Сото с заместителем министра иностранных дел РФ Г.Э. Мамедовым (14 сентября 1992г.), с заместителем министра внешне-экономических связей РФ В.Д. Шибаевым (21 октября 1992г.). В мае 1993г. в Республике Куба находилась правительственная делегация РФ во главе с первым заместителем председателя Совета министров Правительства РФ В.Ф. Шумейко. В 1994 году встреч на высшем уровне не было, как с российской, так и с кубинской стороны. Таким образом, политические отношения сузились до уровня дипломатических контактов, а сотрудничество, будучи когда-то тесным и стратегически важным, утратило свою значимость прежде всего для России, для которой Куба стала занимать все менее важное значение в сравнении с западными странами. 
 
 
1.2 Возобновление политических отношений РФ с Кубой в к. XX- нач. XXI веков 
 
 
С середины 90-х гг. активизировались межпарламентский обмен и межведомственные контакты. В рамках обновленной после 1991  
 
г. договорно-правовой базы отношений между двумя странами действует более 50 документов. 
 
С 21 по 26 мая 1995 г. в России находился министр иностранных дел Республики Куба Р. Робайна Гонсалес, который встречался с председателем Правительства РФ В.С. Черномырдиным, председателем Совета Федерации В.Ф. Шумейко, председателем Государственной Думы Федерального Собрания РФ И.П. Рыбкиным и патриархом Московским и Всея Руси Алексием II . В ходе этой встречи состоялись переговоры с министром иностранных дел РФ А.В. Козыревым, по результатам которых стороны подписали Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и злоупотребления ими. Считается, что российская сторона пошла на этот шаг, так как он вписывался в стратегию внешнеполитической деятельности США по борьбе с международным наркобизнесом. 
 
Важное значение сыграл визит правительственной делегации РФ  
 
во главе с первым заместителем председателя Правительства РФ  
 
О.Н. Сосковцом на Кубу. В ее планах было восстановить сотрудничество  
 
с Кубой, обеспечить функционирование построенных при содействии СССР хозяйственных объектов, изучить возможность создания международных финансово-промышленных групп с участием российских и кубинских предприятий. В политическом плане важность этого визита подтверждается установлением в двухсторонних отношениях приоритета национальных интересов при их полной деидеологизации. По мнению исследователей ИЛА РАН, этот визит положил начало новому сотрудничеству «основанному на «стратегическом взаимопонимании» и совпадении интересов двух стран»²⁷¹.  
 
Таким образом, это событие обозначило начало качественно новых отношений между Москвой и Гаваной. 
 
В истории российско-кубинских отношений началась новая эпоха, ознаменованная не только улучшением отношений, но и выходом их на новый уровень. Еще одним,и на мой взгляд самым переломным моментом в сторону улучшения двусторонних отношений следует считать начало 1996 года, когда новым министром иностранных дел РФ становится Е. Примаков, выдвинувший в качестве основного приоритета российской внешней политики ее многовекторность. 
 
Примаков в мае 1996 г. отправился с официальным визитом на Кубу. Состоялись его переговоры с председателем Государственного совета и Совета министров Республики Куба Фиделем Кастро, с первым заместителем председателя Государственного совета и Совета министров, министром Революционных вооруженных сил Республики Куба Раулем Кастро, председателем Национальной ассамблеи народной власти Республики Куба Р. Аларконом де Кесадой, заместителем председателя Государственного совета, секретарем Исполнительного комитета Совета министров Республики Куба К. Лахе, министром иностранных дел Р. Робайной Гонсалесом, министром внешней торговли Р. Кабрисасом. В ходе данного визита были подтверждены предшествующие договоренности в двусторонних отношениях, а так же намечены контуры будущего сотрудничества, которые были закреплены в Декларации о принципах взаимоотношений. Исключительное и особое значение этому визиту придавал и Б.Н. Ельцин, о чем он заявил в своем послании председателю Государственного совета и Совета министров Республики Куба Фиделю Кастро: «Мы придаем важное значение прямому диалогу и личным контактам с кубинскими руководителями и в этом контексте рассматриваем визит нашего министра как имеющий особое значение для дальнейшего продвижения вперед всего комплекса двусторонних отношений»²⁷². Важнейшим документом, принятым обеими сторонами в ходе этой встречи, как я говорила ранее, стала Декларация о принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Республикой Куба, подписанная 22 мая 1996 г. в Гаване. Документ закреплял принципы взаимодействия двух стран: «стороны будут взаимодействовать в целях укрепления мира и международной безопасности…активно содействовать процессу ядерного, химического и биологического разоружения…будут развивать сотрудничество в области экологии… способствовать развитию сотрудничества между общественными, политическими и религиозными учреждениями и организациями…способствовать установлению и развитию прямых связей между регионами…выполнять свои обязательства по поощрению всеобщего уважения, соблюдения и защиты прав человека»²⁷³. 
 
Так, в целях укрепления связей между регионами и Республикой Куба,  
 
8 мая 1996г. было подписано соглашение между Правительством Республики Татарстан и Правительством Республики Куба о торгово-экономическом сотрудничестве. 
 
Необходимо отметить, что декларация заложила юридическую основу развития российско-кубинских связей в новых условиях. Отношения между двумя странами приобрели устойчивую поступательную динамику, так как  
 
с 1996 г. контакты между кубинским и российским министром иностранных дел стали регулярными. Эпоха Примакова характеризовалась поворотом к активизации внешнеполитической деятельности РФ в Карибском направлении. Более того, визит Примакова на Кубу положил начало кубинско-американсому диалогу, в котором Россия выступила посредником. Как отмечал сам Евгений Максимович, «с учетом новых реалий мы заинтересованы в нормализации отношений этой свободной Кубы  
 
с США… при нормализации и развитии ваших отношений с США у Российской Федерации появляются новые возможности и в сложившихся условиях развивать свои связи с Республикой Куба»²⁷⁴. И Фидель Кастро  
 
в своем разговоре с Е. Примаковым «попросил, чтобы российское руководство в своих контактах с американским довело до него готовность и желание Кубы улучшить отношения с Соединенными Штатами. «Мы вам будем очень признательны за это»»²⁷⁵. 
 
Большое значение имеет осуждение Россией закона «О свободе и демократической солидарности с Кубой» (т.н. закона Хелмса-Бэртона), который предусматривал эмбарго против Кубы. В заявлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи  
 
с принятием в США закона "О свободе и демократической солидарности  
 
с Кубой" от 19.03.1996г. говорилось: «Россия и впредь намерена строить свои отношения с Кубой исходя из своих национальных интересов»²⁷⁶. 
 
За период 1997 года состоялось 2 визита кубинской делегации в Россию и 2 визита российской делегации на Кубу. Были заключены важные торгово-экономические соглашения. 
 
По приглашению Правительства РФ в марте 1998г. в Россию прибыл  
 
с официальным визитом министр иностранных дел Кубы Р. Робайна Гонсалес. Важнейшим итогом его визита стало подписание Консульской конвенции между РФ и Республикой Куба, согласно которой стороны будут «содействовать проведению регулярных консультаций между министерствами иностранных дел в соответствии с имеющимися на этот счет договоренностями»²⁷⁷.  
 
После этого визита был заложен договорно-правовой фундамент сотрудничества между Москвой и Гаваной. Выделяются основные черты новых отношений: 

1.  
   Деидеологизация межгосударственных отношений
2.  
   Приоритет национальных интересов России и Кубы без ущемления третьих стран
3.  
   Налаживание диалога между Вашингтоном и Гаваной

 
1999 год ознаменовался несколькими встречами на уровне министров иностранных дел. Так, в сентябре министр иностранных дел России И.С. Иванов встречался с Фиделем Кастро в Гаване. 
 
Центральным событием в российско-кубинских отношениях стал несомненно официальный визит Президента Российской Федерации В.В.Путина в Гавану в декабре 2000 года. Еще в январе 2000 г.  
 
с президентом Путиным встретился в Москве министр иностранных дел Кубы Фелипе Перес Роке. В апреле того же года состоялся обмен посланиями между И. Ивановым и Ф. Перес Роке. 9 сентября 2000 г. Фидель Кастро и В. Путин встретились в Нью-Йорке, а в декабре В. Путин  
 
по приглашению Ф. Кастро прибыл в Гавану. Это была не просто ознакомительная поездка президента Российской Федерации с коллегами и журналистами, а именно серьёзное геополитическое решение. Это событие придало видимый импульс в поиске путей реализации двустороннего сотрудничества, однако не решило всех проблем. Хотя визит В. Путина действительно стал этапным событием в истории российско-кубинских отношений, тем не менее, не стоит и преувеличивать его значение. Несомненно, данным визитом российская сторона дала понять Кубе, что она продолжает рассматриваться в качестве перспективного партнера России в латиноамериканском регионе. Но, в то же время, визит имел и другую цель – продемонстрировать Западу, и в первую очередь США, самостоятельность внешней политики России и ее независимость в выборе партнеров для сотрудничества на международной арене. Россия подтвердила курс на налаживание взаимовыгодного партнерства в экономической и политической областях, но далеко не все принятые решения были в последующем реализованы. В первую очередь это касалось торгово-экономических отношений.  
 
По итогам официальных переговоров В. Путина с Фиделем Кастро было принято совместное заявление, в котором с российской стороны подчеркивалось «стремление к повышению уровня политического диалога и расширению взаимодействия со странами Латинской Америки и Карибского бассейна»²⁷⁸.  
 
Визит В. Путина придал российско-кубинскому сотрудничеству еще более тесный характер. Связи уплотнялись, и в 2001 году в Гаване состоялись российско-кубинские консультации по латиноамериканской проблематике в рамках практики регулярного обмена мнениями между внешнеполитическими ведомствами двух стран. Такие консультации были продолжены и в 2002, и в последующих годах. 
 
Диалог на высоком уровне был продолжен в ходе визита на Кубу Председателя Правительства России М.Е.Фрадкова (28-29 сентября 2006 г.). Встречи и беседы М.Е.Фрадкова с и.о. Председателя Государственного Совета и Совета Министров Кубы Р. Кастро, Председателем Национальной ассамблеи народной власти (парламент) Р.Аларконом, другими кубинскими руководителями позволили закрепить положительную динамику российско-кубинских отношений, а подписанные в Гаване межправительственные соглашения по урегулированию задолженности Кубы по ранее предоставленным Россией кредитам, о предоставлении кубинскому правительству нового государственного кредита и о военно-техническом сотрудничестве создали благоприятные условия для наращивания российско-кубинского сотрудничества в торгово-экономической сфере.  
 
В 2003 г. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронов встретился в Гаване с Председателем Национальной ассамблеи народной власти Кубы Р.Аларконом. В 2005 г. состоялись визиты на Кубу делегации Государственной Думы во главе  
 
с Первым заместителем Председателя Л.К.Слиска, приуроченный  
 
к празднованию 60-летия Победы в Великой Отечественной войне, и  
 
в Россию делегации Группы дружбы кубинского парламента во главе с ее руководителем, первым латиноамериканским космонавтом А.Тамайо.  
 
В ноябре 2006 г. Россию по приглашению Госдумы посетила делегация Национальной ассамблеи народной власти во главе с Р.Аларконом. В ходе визита состоялись встречи с Председателем Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадковым, Председателем Госдумы Б.В.Грызловым, Патриархом Алексием II. Р.Аларкон выступил на пленарном заседании Госдумы, после которого депутатами единогласно было принято обращение к парламентам государств – членов ООН в связи с продолжающейся экономической блокадой Кубы, в котором предлагалось осудить указанную политику США, и содержался призыв к Вашингтону отменить ее. 29 октября 2008 в рамках 63-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН состоялось пленарное заседание, посвященное рассмотрению пункта повестки дня «Необходимость прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной США против Кубы». За данную резолюцию ГА ООН проголосовало 185 государств, против – три (США, Израиль и Палау). Российская делегация выступила в общей дискуссии по данному вопросу, заявив о своей безусловной поддержке представленной резолюции, подчеркнув, что продолжение блокады является реликтом «холодной войны», тормозящим формирование нового, справедливого мирового порядка. Ситуация с экономической блокадой Кубы со стороны США всегда использовалась Российской Федерацией не только как вопрос взаимодействия в международной организации, но и как способ для выражения своего отношения к Кубе в глазах западного мира.  
 
В 2002-2007 гг. Кубу посетили Председатель Верховного Суда России В.М.Лебедев, Председатель ЦИК А.А.Вешняков, Председатель Счетной палаты С.В.Степашин, Директор ФСБ Н.П.Патрушев, Директор СВР С.Н.Лебедев, Министр по налогам и сборам Г.И. Букаев, Министр транспорта И.Е.Левитин начальник Генерального Штаба Министерства обороны Ю.Н. Балуевский, Генеральный директор ИТАР-ТАСС В.Н.Игнатенко. Итак, сотрудничество осуществляется на многоступенчатом уровне, затрагивает все аспекты не только политической, экономической, но и культурной, гуманитарной и социальной жизни обеих стран. Осуществляются обмен визитами и практическое сотрудничество между Счетной палатой России и Министерством аудита и контроля Кубы.  
 
С.В. Лавров побывал с официальным визитом на Кубе в 2004 г., Министр иностранных дел Кубы Ф.Перес находился в Москве с рабочим визитом в 2005 году.  
 
В центре нашего пристального внимания визит президента России Д.А. Медведева на Кубу в ноябре 2008 года и визит Председателя Государственного совета Кубы Рауля Кастро в Россию в конце января 2009 года. По оценке министра иностранных дел России С. Лаврова, этот визит «…был, пожалуй, наиболее насыщенным не только среди встреч такого уровня с нашими кубинскими коллегами, но и среди многих других международных контактов российского руководства»²⁷⁹.Важнейшим итогом встречи стало подписание меморандума о принципах стратегического партнёрства между Российской Федерацией с Республикой Куба, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о предоставлении Республике Куба государственного кредита, а также Генеральное соглашение о взаимодействии между открытым акционерным обществом «КАМАЗ» и кубинской фирмой «Традэкс». Контракт предполагает создание «Камазом» автосборочного предприятия на Кубе, а также «поставки на Кубу грузовиков "КамАЗ", запчастей к ним, организацию сервиса машин, а в перспективе, возможно, и их сборки»²⁸⁰. Документы, подписанные по итогам российско-кубинских переговоров 30 января 2009 года, подчеркивают приоритетность внешнеполитических связей России с Кубы, указывают важные направления международного сотрудничества двух стран, показывают достигнутый прогресс в отношениях Гаваны с Москвой, а также закрепляют права Российской Федерации на реализацию своих национальных интересов в Карибском регионе и договоренность о мощной экономической помощи Кубе. Кубинская сторона выразила свое мнение по поводу последних событий в рамках российско-американских отношений. Как утверждал Рауль Кастро в своем интервью Михаилу Гусману: «Куба осуждает приближение НАТО к западным границам России. Несмотря на обещание Запада, дававшееся во время распада Варшавского Договора, что такого приближения не будет. Оно ведет к изменению соотношения сил в Европе. Также Куба осуждает попытки установить элементы ПРО ближе к российской границе и попытки усложнить ситуацию и возродить элементы «холодной войны». Куба была одной из первых стран, поддержавших Россию в конфликте с Грузией и теми, кто стоит за Грузией»²⁸¹. Важным считается заострить внимание на встречи Фиделя Кастро с Дмитрием Медведевым, которая состоялась 28 ноября 2009г. В своих размышлениях  
 
Ф. Кастро дал высокую оценку президенту Медведеву, а также отметил, что Россия является самым важным союзником Кубы: «Я подтвердил ему нашу терпеливую и мирную политику, но при этом и то, что мы никогда  
 
не пренебрегаем нашей обороноспособностью перед лицом потенциального агрессора. Ни одна страна не могла бы понять этой политики лучше России, которой постоянно угрожает тот же противник мира в мире»²⁸². 
 
Развиваются связи по линии регионов, с 1998 г. в Гаване функционирует представительство Агентства по развитию международного сотрудничества при Кабинете Министров Татарстана. В 2004 г. состоялись поездки на Кубу чувашской делегации во главе с мэром Чебоксар Н.И.Емельяновым, делегации Нижнего Новгорода во главе с мэром В.Е.Булавиновым, в 2005 г. – губернатора Таймырского автономного округа О.М.Бударгина. Подписаны соглашения об установлении побратимских отношений между городами Чебоксары и Санта-Клара, Нижним Новгородом и кубинской провинцией Матансас (в 2005 г. Нижний Новгород посетила делегация этой провинции). В 2001 г. в Саратове начал работать центр по лечению кожных заболеваний с использованием кубинских препаратов. В 2004 г. подписано соглашение о сотрудничестве между Торгово-промышленной палатой Ярославской области и Торговой палатой Республики Куба.  
 
На основе протокола о намерениях в области гражданской обороны, подписанного в 1997 г. между МЧС России и Национальным штабом гражданской обороны Кубы, осуществляется двустороннее сотрудничество по линии чрезвычайных служб. За прошедший период МЧС России неоднократно по запросам правительства Кубы оказывало гуманитарную помощь для восстановления этой страны после очередных стихийных бедствий.  
 
Не стоит забывать о гуманитарной помощи, оказанной Россией Кубе для устранения последствий ураганов «Густав» и «Айк» в августе 2008 года. 
 
17 декабря 2008 г. салют из корабельных орудий “Адмирала Чебаненко” возвестил о начале делового визита в порт кубинской столицы отряда военных кораблей Северного флота ВМФ России. Береговая батарея также приветствовала прибытие российских судов, которые посетили Кубу впервые после распада Советского Союза.  
 
Для местных жителей и туристов это стало событием сезона.  
 
На знаменитой набережной Гаваны Малекон многие фотографировались на фоне судов с Андреевским флагом. “Адмирала Чебаненко” сопровождали два корабля обеспечения. Они прибыли в Гавану из Венесуэлы, где принимали участие в совместных военно-морских учениях. Стоянка в Гаванской бухте продлилась до 23 декабря 2008 г. За эти дни корабли посетили как представители кубинских властей, так и местные жители. 
 
Эти события вызвали у мировой общественности вопрос по поводу начала новой «Холодной войны». Некоторые исследователи придерживаются точки зрения, что улучшение российско-кубинских отношений – это ответ на политику Америки в странах бывшего СССР (таких как Грузия, Украина, Киргизия). Так, например политолог Александр Пикаев полагает, что последние события в рамках российско-кубинских отношений продемонстрировали политическую составляющую наших отношений.  
 
В рамках визита российской делегации на Кубу в 2008 году было решено восстановить военную систему страны, так как советское вооружение, которым обладает Куба, уже устарело. Этот факт явился «…ответом на ПРО и, между прочим, на Грузию, потому что после войны грузинская радиолокационная система была подключена к системе НАТО. В НАТО видят то, что видят грузинские радары»²⁸³. Однако, Сергей Лавров в своем недавнем интервью заявил, что «рассуждения на тему борьбы за сферы влияния, на наш взгляд, основаны на представлениях и категориях прошлой эпохи и не отражают реалий современного глобализирующегося мира»²⁸⁴. Куба обладает влиянием на большую группу развивающихся стран, что  
 
в своем интервью подчеркивает Лавров : «сейчас Куба возглавляет Движение неприсоединения. И в этом, кстати, проявляется растущий международный авторитет Кубы»²⁸⁵. В рамках Движения Неприсоединения Гавана поддерживает с этими странами разносторонние политические, военные, экономические связи. Думается, что именно Куба может способствовать укреплению наших позиций в Латинской Америке, где Россия свободно сотрудничает со странами региона и налаживает дипломатические связи.  
 
За последние восемь лет было подписано свыше 150 совместных документов, охватывающих самые разные сферы взаимодействия России  
 
с латиноамериканскими лидерами. Например, за последнее время  
 
в Латиноамериканском регионе открылись два новых посольства России-  
 
в Гватемале и Парагвае.  
 
Немаловажно уделить внимание российско-кубинскому сотрудничеству на Африканском континенте. Раньше и СССР, и Куба проводили активную политику на этом континенте, но в отличие от России, Куба сохранила свои позиции там (в этом смысле можно упомянуть прочные связи Кубы с ЮАР). Сотрудничество с Кубой во многом способствует продвижению российских интересов на африканский континент. Наиболее яркий пример – поставки отечественной военной техники.  
 
Таким образом, Россия принимает меры по активизации сотрудничества в целях получения прибыли от вложенных в Кубу средств. Создаются благоприятные условия для решения геополитических задач России в регионе. Кубинское руководство «одним из первых поддержало действия России в связи с нападением на Грузии Южную Осетию»²⁸⁶, что позволяет заключить, что Куба не скрывает своей заинтересованности в развитии двухсторонних отношений и пресечении угрозы сепаратизма и международного терроризма. 
 
За последнее время контакты Москвы и Гаваны все больше усиливаются. Как отметил С. Лавров в своем интервью: «Россия и латиноамериканские государства – естественные союзники в формировании нового, более безопасного и справедливого миропорядка»²⁸⁷, именно поэтому упрочение наших связей имеет особое значение. 
 
20-21 февраля 2009 г. в Гаване находился заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации С.А.Рябков. Были проведены двусторонние межмидовские консультации по региональной проблематике и вопросам реализации двумя странами программ содействия международному развитию.  
 
Итак, мы проследили за ослаблением политических отношений между двумя странами после распада СССР и их возобновлением в к. XX-нач XXI веков. Изменения в структуре нашего взаимодействия обусловлены внутренней ситуацией нашей страны, а также расстановкой внешнеполитических приоритетов России. В отношении Кубы мы видим стабильную линию геополитического графика, сохранение своих позиций  
 
в латиноамериканском регионе. Именно этот регион в последнее время приобретает свою важность для России, так как заключает в себе не только огромный резерв природных ресурсов, но и широких идейный потенциал, который объединяет большинство развивающихся стран. Развитие диалога «Москва-Гавана» способствует укреплению российско-кубинских связей и дает понять о том, что в перспективе наши отношения будут развиваться все интенсивнее.

Глава 2 Российско-кубинское  экономическое сотрудничество  
 
2.1 Развитие российско-кубинских экономических отношений после распада  
 
СССР 
 
За последнее десятилетие российско-кубинские торгово-экономические отношения претерпели существенные изменения. Эти новые отношения 
 
во многом явились следствием коренных изменений внешнеторговой политики России, а также тех перемен, которые были осуществлены Кубой  
 
в экономической сфере после распада бывшего социалистического лагеря. Что же из себя представляют торгово-экономические отношения наших стран в настоящее время?  
 
В целом, история экономических отношений Советского Союза  
 
с Кубой является неотъемлемой частью российско-кубинских отношений. Нельзя забывать, какую важную роль играла наша страна для Кубы, осуществляя огромные капиталовложения в кубинскую экономику. Следует отметить, какие результаты наших экономических отношений существовали к моменту распада СССР. 
 
В годы многостороннего сотрудничества с Советским Союзом Россия выступала не только основным торговым партнером Кубы, но и внесла решающий вклад в создание на острове современной производственной инфраструктуры. Практически не было ни одного крупного кубинского предприятия, построенного без участия наших специалистов, или  
 
не работающего на советском оборудовании, либо по советской технологии. Большую роль Россия сыграла в подготовке квалифицированных кубинских специалистов для самых разных отраслей народного хозяйства Кубы. Прежде всего, имелся в виду крупномасштабный импорт кубинского сахара-сырца, превышавший порой 4 млн. тонн в год. С Кубы завозились также никель и кобальт, цитрусовые и другие тропические фрукты, свежий картофель, табачные изделия и ром, лекарственные препараты и биотехнологическая продукция. Более того, для Советского Союза, и прежде всего для России, Куба стала крупнейшим потребителем машинотехнической продукции, возможности сбыта которой на мировом рынке были ограничены.  
 
Подводя итог, можно сказать, что при участии СССР с 1960 г. было построено боле 1100 промышленных предприятий. 
 
Более того, в течение длительного времени между нашими странами осуществлялось тесное военное сотрудничество. Активно использовавшийся советскими военными радиоэлектронный центр в Лурдесе, военно-воздушная база в Сан-Антонио де лос Баньос, военно-морская база  
 
в Сьенфуэгосе – все это свидетельствуют об активном взаимодействии СССР и Кубы на уровне военно-стратегического партнерства. Нельзя забывать и о новейшем советском оружии, которым была оснащена кубинская армия. Оружие и военная техника российского производства составляли основу запасов кубинской военно-технической составляющей. Однако, стоит подробнее остановиться на проблеме радиолокационной базы в Лурдесе. Этот Центр радиослежения и перехвата «Лурдес» на Кубе, сооруженный в самый разгар холодной войны и начавший функционировать в 1978 г, является примером, демонстрирующем эгоистическую позицию России по отношению к Кубе. Разведывательный объект "Лурдес" был предназначен для сбора военной информации, включая ту, которая касается проверки двухсторонних соглашений о контроле над вооружениями. Российский электронный центр в Лурдесе способен перехватывать практически все телефонные переговоры и электронные сообщения на большей части территории США. В контексте политической ситуации 90-х годов ХХ века, необходимость поддержки российского центра радиослежения была поставлена под сомнение. 17 октября 2001 года на совещании в Минобороны Владимир Путин сообщил о решении вывести военный контингент из центра «Лурдес»: «признано целесообразным вывести радиоэлектронный центр с Кубы»²⁸⁸. По заявлению Лаврова вопрос о возобновлении работы радиолокационного центра «не рассматривается»²⁸⁹. Закрытие центра повлекло за собой негативные последствия в двухсторонних отношениях. Во-первых, Куба лишилась поддержки России в финансовом, военно-техническом плане. Сотрудничество российских и кубинских специалистов прекратилось, а последние, в свою очередь, перестали обучаться и получать опыт. Во-вторых, прекратились инвестиции в развитие военной отрасли Кубы, прекратила осуществляться финансовая поддержка базы, что повлияло на развитие острова в целом. Но самое главное – это самовольное отношение Российских властей, которое почти не отличается от отношения времен Карибского кризиса. По оценке иностранных исследователей Россия проявляет эгоизм в отношении Кубы. Профессор Университета Сорбонны, Салим Ламрани винит Россию в тройном предательстве: в том, что был осуществлен вывод ракет после окончания Карибского кризиса без консультаций с кубинским правительством, в том, что российское правительство фактически прекратило развитие экономических отношений с Кубой в эпоху Бориса Ельцина и, наконец,  
 
в том, что «в 2001 г. Владимир Путин в одностороннем порядке принял решение закрыть радиолокационную базу «Лурдес» на Кубе, также,  
 
не проконсультировавшись с властями острова»²⁹⁰. Несмотря ни на что, экономические отношения России и Кубы имеют давнюю историю. Рассмотрим эволюцию экономических отношений после распада СССР.  
 
 
Оставшись в начале 90-х годов без привычной советской «подпитки», кубинская экономика оказалась на грани катастрофы, под угрозу было поставлено само существование социалистического государства на Кубе. Республика оказалась перед сокращением импорта на 74%²⁹¹, почти полной потерей рынка для своих основных экспортных товаров и без каких-либо источников внешнего финансирования, перед лицом усиливающейся блокады. Было законсервировано много важных строек, прекращены многообещающие программы, до предела урезано потребление. Скрепя сердце, приоткрыли рынок валюты, де-факто допустили черный рынок и неконтролируемый рост нетрудовых доходов. Появилась столь хорошо знакомая в России порода людей - богатые из спекулянтов и сутенеров.  
 
Резкое изменение в развитии экономических связей было вызвано объявлением нового российского правительства о переходе к свободному рынку. Российская Федерация приняла решение перейти на рыночную основу в экономических отношениях с Кубой, о чем А. Козырев заявил  
 
в своем послании И. Мальмиерке Пиоро:«Российская Федерация более радикально и решительно пойдет по пути демократизации, построения рыночной экономики…»²⁹². Это предполагало построение отношений  
 
на принципе взаимодополняемости и сбалансированности, а также переход на мировые цены. Взаиморасчеты между странами с этого момента стали осуществляться в долларах. Однако такая резкая смена условий сотрудничества отразилась на неспособности обеих сторон взаимодействовать по установленным РФ рамкам.  
 
Вспомним, как обстояли дела в отношениях РФ с Кубой после 1991 г. Первый министр иностранных дел при Б. Ельцине А. Козырев считал, что нужно не только свернуть сотрудничество с Кубой, но и разорвать с ней все отношения и присоединиться к американскому эмбарго. Либерально-рыночные процессы, захлестнувшие Россию, начавшаяся приватизация побудили определенную часть команды Ельцина начать строить планы  
 
в отношении Кубы. Считалось, что Куба обессилена, сопротивляться недавним «товарищам» не сможет, и будет нетрудно прибрать к рукам ее предприятия, особенно построенные с помощью СССР. В 1993 г. на Кубу отправился В. Шумейко – произвести инвентаризацию и прозондировать возможности проведения либеральных реформ на Кубе. Визит Шумейко показал, что положение на Кубе сложнее, чем представлялось нашим либералам, перспектив на скорое крушение правительства Ф. Кастро  
 
не вырисовывалось. В 1995 г. на Кубу выехала делегация во главе  
 
с О. Сосковцом. В ее планах было восстановить сотрудничество с Кубой, обеспечить функционирование построенных при содействии СССР хозяйственных объектов, изучить возможность создания международных финансово-промышленных групп с участием российских и кубинских предприятий. Кое-какие программы после визита делегации были оживлены, но уже к концу 1995 г. начались залоговые аукционы, распродажа самых лакомых кусков промышленности России, и стало не до Кубы. 
 
Экономическое сотрудничество между СССР и Кубой прекратилось  
 
в 1992 г. Россия перестала покупать кубинский сахар, торговля резко сократилась, что существенно повлияло на объемы импорта Кубы. Товарооборот между странами достиг своей самой низкой отметки в 1994 году и составлял 550 млн. дол., в отличие от 1991 года, когда он достигал отметки 3300 млн. дол.²⁹³. 
 
О прекращении связей также свидетельствовало то, что почти полностью были остановлены поставки российских ресурсов для сооружаемых объектов. Остановилось их строительство, стала ощутима нехватка строительных материалов, электроэнергетики, автотранспорта. Среди замороженных проектов оказались: атомная электростанция Хурагуа, никелевый завод «Лас Камариокас», металлургический завод «Хосе Марти», теплоэлектростанция «Гавана».  
 
Главными последствиями вышеперечисленных событий для России было то, что Россия потеряла все свои вложения в кубинскую экономику, свернув свое экономическое сотрудничество с островом; Россия лишилась поставок с Кубы важных для ее экономики товаров, надежного рынка сбыта продукции машиностроения, которая была как нельзя актуальны для Кубы, ведь наша продукция машиностроения не пользовалась спросом в других странах.  
 
Разрушение ранее существовавшей системы хозяйственных связей вызвало значительное сокращение объемов торговли и технического содействия.  
 
Однако после подписания пакета российско-кубинских межправительственных документов в конце 1992-1993 гг. были созданы предпосылки для оживления двусторонних связей на основе принципов взаимной выгоды и баланса интересов партнеров.  
 
С 1997 г. возобновилась деятельность Российско-Кубинской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. А в период 1997- 1998 гг. проведены два заседания этой комиссии. Эти документы были приняты в ходе переговоров правительственных делегаций обеих стран в Москве. Главной целью новых документов была адаптация отношений Кубы и России к новым условиям. Остановимся на двух особенно важных документах того рассматриваемого периода. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 7 июля 1993 г предполагало взаимное стимулирование инвесторов другой страны на осуществление капиталовложений на своей территории. Это соглашение давало инвесторам гарантии, а именно «полная безопасность вкладов»²⁹⁴, а также «немедленная компенсация вкладов в СКВ в случае национализации собственности, которая может осуществляться лишь в исключительных случаях, предусмотренных законодательством»²⁹⁵. 
 
Другой важный договор - соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о создании совместных российско-кубинских организаций и предприятий от 24 ноября 1993 г. Документ предусматривал создание «совместных производственных и научно-технических предприятий, коммерческих, сервисных, финансово-кредитных и страховых организаций»²⁹⁶. Этот документ содействовал проектам по осуществлению совместной деятельности предприятий и организаций обеих стран на своей территории. Немаловажную роль имеет и Декларация о принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Республикой Куба 1996 года. В ней подчеркивается, что для сторон важно «изучение путей разрешения существующих экономических проблем в контексте общего пересмотра их торгово-экономических и финансовых отношений»²⁹⁷. 
 
Не менее важным событием в экономических взаимоотношениях наших стран в 1998 г. стало проведение второго заседания Межправительственной Российско-Кубинской Комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, которое проходило в Гаване. В Заключительном Акте указанного заседания Комиссии, была отменена необходимость продолжать работу МПК по улучшению правовой базы, необходимой для развития торговых, кредитных и финансовых отношений, совместного участия в инвестиционной деятельности и других формах интеграции.  
 
Таким образом, после краха социалистического блока экономические отношения России и Кубы на какой-то момент прекратились, пережили глубокий кризис, но начали постепенно восстанавливаться в период с 1992 по 1994 год. Это период, когда была заложена правовая основа наших экономических отношений с учетом новых реалий и нового политического и экономического курса России. Внешнеэкономические связи начали развиваться в соответствии с нормами мирового рынка, планово-регулирующая роль государств снизилась, а привлечение частных капиталовложений стало новой тенденцией в развитии отношений в сфере экономики.  
 
Следующий этап наших взаимоотношений охватывает вторую половину 90-х годов. Как уже говорилось выше, в 1996 году блокада Острова Свободы усилилась с помощью выпущенного в США закона Хелмса-Бертона. Закон был направлен на «защиту прав собственности граждан США… усиление экономического эмбарго Кубы… протест США  
 
на членство Кубы в международных финансовых организациях… противостояние США относительно участия Кубинского Правительства  
 
в Организации Американских Государств»²⁹⁸. В таких условиях Куба переживала сильнейшее давление со стороны двух крупнейших держав мира. Вслед за призывом ООН к необходимости «прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной США против Кубы»²⁹⁹ произошло и переосмысление российским правительством значимости наших отношений с Кубой. В Заявлении Совета Федерации от 20 марта  
 
1996 года подчеркивается, что «законопроект Хелмса - Бертона противоречит общепризнанным нормам международного права и правилам международной торговли»³⁰⁰. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в данном документе отметил, что «развернутая в США антикубинская кампания не способствует нормализации обстановки в этом регионе»³⁰¹, и объявил, что «Россия и впредь намерена строить свои отношения с Кубой исходя из своих национальных интересов, в первую очередь экономического характера»³⁰². И действительно, экономический интерес России стал заметен в связи с визитом на Кубу правительственной делегации РФ во главе с первым заместителем председателя Правительства РФ О.Н. Сосковцом. Переговоры, проходившие в октябре 1995 г., закончились подписанием пакета документов, среди которых максимально важное значение имеет Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о товарообороте и платежах на 1996-1998 годы, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о сотрудничестве в области туризма, а также соглашение о создании совместного предприятия для оптовой торговли нефтепродуктами. В ходе переговоров был рассмотрен вопрос о кубинском долге. Стороны подчеркнули важность развития туризма для экономики, в связи с чем страны обязались «способствовать обмену сотрудниками, экспертами и другими специалистами в сфере туризма»³⁰³, а также рассмотреть «возможности развития предпринимательства и капиталовложений в туристической сфере»³⁰⁴. Решения этой встречи предусматривали поставки кубинского сахара в обмен на российскую нефть. Как можно заметить, Правительство Российской Федерации постановило «Осуществить закупку 3,25 млн. тонн сахара-сырца в Республике Куба …  
 
на условиях встречной поставки из Российской Федерации  
 
на эквивалентную стоимость 9,75 млн. тонн нефти на основе внебюджетного финансирования»³⁰⁵. Необычным нововведением явилось проведение тендера, так как Постановление гласило, что «организации, привлекаемые к осуществлению взаимных поставок нефти и сахара-сырца… определяются по результатам тендера (конкурса), проводимого  
 
в порядке, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305»³⁰⁶. 
 
Итак, мы видим, что новой тенденцией развития российско-кубинских экономических отношений стало внесение изменений в механизм сотрудничества.  
 
Эти новые изменения привели к увеличению товарооборота между нашими странами. Мы можем увидеть динамику развития экономических связей наших стран на показателях товарооборота, который, как указывалось выше, в 1994 г. составил 550 млн. дол., а к 1997 году поднялся до 798,6 млн. дол.³⁰⁷. Возросла торговля между производителями России и внешнеторговыми организациями Кубы, интерес российских фирм  
 
к сотрудничеству с Кубой значительно возрос, что привело к прямым контактам между производителями и потребителями разных категорий товаров. 
 
Благодаря этому в отношениях двух стран стало прослеживаться стремление к взаимовыгодному, честному сотрудничеству на основе постепенного упрочения внешнеэкономических связей.  
 
Подтверждением вышеупомянутых стремлений стало создание Межправительственной российско-кубинской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству в 1997 г.  
 
Её председатель, министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С.К. Шойгу  
 
в январе 1997г. встретился Раулем Кастро и другими членами Правительства Республики Куба в Гаване. Переговоры затрагивали такие важные вопросы, как механизмы контроля над реализацией имеющихся соглашений, продолжение консультаций по проблеме выполнения взаимных обязательств, относящихся к советскому периоду. Взаимодействие стран по этим вопросам продолжилось в июне 1997г, когда в Москве начала работу сама комиссия,  
 
в которой свои государства представляли Шойгу и министр внешней торговли Кубы Р. Кабрисас. В ходе работы комиссии выяснилось, что соглашение по поставке на Кубу нефти в обмен на сахар не начало реализовываться эффективно из-за нерешенности организационных вопросов. Вследствие этого в 1997 году отмечено резкое снижение объема российских закупок кубинского сахара. Это в первую очередь отразилось  
 
на российской экономике, так как РФ нуждалась на тот момент в больших закупках сахара, потому что на ее территории открывались заводы по изготовлению кондитерских изделий и напитков таких фирм, как «Nestle» и «Coca-cola». Россия начала прибегать к помощи посредников, в результате чего практически сошли на нет прямые связи между предприятиями России и Кубы к концу 1997- началу 1998 гг. Эксперты выделяют основную причину ослабления экономических связей между нашими странами в этот период, которая заключается в отсутствии финансирования. Министерство Финансов РФ отказывало в предоставлении каких-либо кредитов Кубе без начала выплаты кубинской задолженности³⁰⁸. Поставки российского машиностроения и нефти на Кубу оказались замороженными. Ситуацию  
 
не спасала и схема финансирования через коммерческие банки. Несмотря  
 
на перечисленные проблемы, во время заседания комиссии было уделено внимание будущим поставкам в Россию кубинских медикаментов и продуктов биотехнологии. Рост производства этой отрасли представлялся для России средством поддержания российской промышленности.  
 
По данным Торговой Палаты РФ товарооборот между двумя странами  
 
с 1998г значительно замедлился к концу 1999г : в 1998 он составлял 501,1 млн.долл., а к концу 1999 упал до показателя 385,1 млн.долл.³⁰⁹  
 
По соглашению 1999 года о торгово-экономическом сотрудничестве цены на товары и услуги «будут устанавливаться на базе текущих цен основных мировых рынков товаров и услуг аналогичного качества и технического уровня»³¹⁰. Следовательно, Россия выразила свое твердое намерение построить новые экономические отношения с Кубой, исходя из нового выбранного ей пути развития. 
 
Таким образом, прослеживается неравномерное развитие торгово-экономических отношений России и Кубы на протяжении 90-х годов. Выбрав механизм рыночной экономики, Российская Федерация оборвала свои связи  
 
с Кубой, однако благоразумие российского правительства выразилось в восстановлении экономических отношений и закладке первых кирпичиков нормативно-правовой базы взаимодействия в новых условиях. Обвал экономических связей отразился неблагоприятно как на отечественной, так и на кубинской экономике. Как показала практика, сложившаяся мировая, а также внутренняя экономическая ситуация не позволила России эффективно применить заключенные с Кубой соглашения по разным областям экономического сотрудничества. На момент 1999 года в силу экономического кризиса и нерешенности организационных вопросов Межправительственная российско-кубинская комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству не оправдала надежд российских и кубинских предприятий на активное выгодное сотрудничество.  
 
 
2.2 Современное торгово-экономическое сотрудничество и перспективы взаимодействия 
 
 
Утверждения о невыгодности и бесперспективности торгово-экономических отношений с Кубой, о Кубе как о «черной дыре»,  
 
в которой бесследно исчезали советские миллиарды, этот миф, запущенный американской пропагандой и подхваченный российскими псевдо-демократами, в 90-е годы 20 века и начале 21 столетия с блеском опроверг западный капитал. Даже самый заклятый враг Кубинской революции, США, не устояли перед искушением ринуться в острейшую конкурентную борьбу за свое место под кубинским «экономическим» солнцем.  
 
На общее состояние экономики страны могло бы весьма позитивно повлиять существенное улучшение российско-кубинских торгово-экономических связей, к достижению чего оба государства прилагают большие усилия. Естественная потребность масштабных перемен в этой области диктуется целым рядом факторов объективного характера: огромным количеством советской техники и оборудования на предприятиях Кубы, наличием тысяч кубинских специалистов, получивших образование в СССР и владеющих русским языком, также значительным числом недостроенных на Кубе советских объектов важного народно-хозяйственного значения, которые Россия в состоянии ввести в строй в ближайшие годы и, наконец, огромный взаимной симпатией народов России и Кубы.  
 
 
Необходимо отметить, что возникновение новых условий для экономического сотрудничества определило характер экономических отношений двух стран. В новых условиях сотрудничество стало более тесным, стало затрагивать разнообразные отрасли экономик наших стран, стало осуществляться на прочной основе. 
 
Определенные надежды на активизацию двусторонних отношений поначалу вселил состоявшийся в декабре 2000 года официальный визит  
 
В. Путина на Кубу. Как отметил сам российский президент, целью визита было определение приоритетов дальнейшего экономического сотрудничества, восстановление доверия, подорванного в начале девяностых годов. В.Путин и Ф.Кастро в подписанном ими Совместном заявлении подчеркнули, что “оба народа объединяют традиционные чувства дружбы”, выразили удовлетворение достигнутым уровнем политического диалога и двусторонних контактов и подтвердили намерение придать существенный импульс развитию торгово-экономических связей. В заявлении было подчеркнуто намерение продолжить сотрудничество в создании стабильной, справедливой, сбалансированной и демократической системы международных отношений, основанной на многополярности и многостороннем участии в решении современных проблем.³¹¹ 
 
Более того, в ходе переговоров в Гаване были подписаны шесть договоров и определены основные направления сотрудничества между странами.  
 
Во время встречи Ф.Кастро и В.Путин подтвердили эффективность Декларации 1996 года, обменялись информацией о происходящих процессах в обеих странах. «Стороны вновь осудили продолжающуюся торгово-экономическую и финансовую блокаду Кубы со стороны США…выразили намерение придать существенный импульс развитию торгово-экономических связей…отметили, что сейчас сложились необходимые предпосылки для существенного развития этих отношений и увеличения товарообмена»³¹². 
 
Из этих переговоров стало понятно, что отношения между нашими странами вышли на новый уровень. Но по мнению Владимира Путина  
 
в экономических отношениях обе страны ждало немало трудностей, которые были вызваны тем, что раньше «экономические отношения между двумя странами развивались в течение длительного периода и были ориентированы на приоритеты, которые за последние годы перестали быть первоочередными как для Кубы, так и для России»³¹³. 
 
В первую очередь трудности возникали с незавершенными проектами на Кубе, в которые Россия вложила большие деньги, но осуществление которых было отложено на неопределенный срок. Но именно то, что «значительное количество предприятий, значительная часть экономики Кубы была создана при прямом экономическом и техническом содействии Советского Союза»³¹⁴ и явилось одним из основных факторов сближения взаимоотношений двух стран. Были обозначены новые направления сотрудничества:  
 
«в высокотехнологическом секторе, в частности, в сфере телекоммуникаций»³¹⁵. По оценке Путина товарооборот России с Кубой на тот момент составлял 930 млн. дол.³¹⁶ Стороны приняли Протокол  
 
о товарообороте между двумя странами на 2001-2005 гг. Этот документ представляет собой договоренность двух стран о поставках различных товаров на будущие 5 лет, при этом оговаривалось, что списки товаров  
 
«не являются ограниченными при заключении контрактов между участниками внешнеэкономических связей двух стран»³¹⁷. В списке товаров для поставок из РФ числятся нефть сырая, минеральные удобрения, шины, запасные части для сельскохозяйственной техники. Из Республики Куба предполагалось поставлять в РФ сахар-сырец, никелекольбатную продукцию, медикаменты, свежие цитрусовые, сигары, ром. Экономические отношения стали обновляться довольно быстро.  
 
Важно отметить, что в октябре 2001 г. в Республике Куба находилась делегация Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации во главе с заместителем председателя Комитета по вопросам экономической политике В.К. Гусевым. А в ноябре того же года министр иностранных дел РФ Иванов принял представителя кубинской части Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, министра Правительства Кубы Р. Кабрисаса. Эти встречи повлияли на развитие торговых отношений обеих стран. Диалог на высоком уровне был продолжен в 2002 году, когда активно проводились российско-кубинские консультации по латиноамериканской проблематике. 
 
В апреле 2005 в Москве состоялось шестое заседание Межправительственной Российско-Кубинской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, на котором были созданы пять рабочих групп и обсуждены взаимовыгодные экономические проекты. По инициативе российских коммерческих структур в обеих странах в 2005 был создан деловой совет «Россия-Куба». 
 
В 2006 г. кубинская авиакомпания Cubana получила два лайнера Ил-96-300 согласно контракту, подписанному в 2004 г³¹⁸. Первый самолет был передан кубинской стороне в декабре 2005 г., второй – 7 марта 2006 г. 
 
В апреле 2006 г. между компанией "Ильюшин Финанс Ко" и кубинским предприятием "Кубана-де-Авиасьон" был подписан контракт на поставку еще пяти самолетов российского производства. В конце сентября 2006 г. в Гаване прошло совместное заседание деловых советов "Россия - Куба" и "Куба - Россия". На Гаванской международной выставке транспорта была организована единая российская экспозиция. В период проведения выставки стороны подписали ряд контрактов на поставку транспортного оборудования и оказание услуг. В проработке находится предложение кубинцев о сотрудничестве в области биотехнологии. 
 
Кроме того, 2006 год ознаменован заключением соглашения о военно-техническом сотрудничестве, которое действует на сегодняшний момент.  
 
По нему кубинское предприятие «Техноимпорт», имеющее право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, было назначено «субъектом для заключения контракта»³¹⁹. Это очень важно, поскольку это заложило прочную основу экспорта и импорта технической продукции.  
 
28-29 мая 2007 г. в Москве состоялось седьмое заседание российско-кубинской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. На заседании были рассмотрены важнейшие вопросы и направления сотрудничества: двусторонняя торговля; использование кредита, предоставленного российским правительством Кубе в соответствии с Соглашением от 28 сентября 2006 г.; перспективы взаимодействия в таких сферах как транспорт, энергетика, наука и техника; медико-фармацевтическая промышленность и биотехнологии; межрегиональное сотрудничество и ряд других. В целях повышения эффективности работы была достигнута договоренность проводить на регулярной основе рабочие встречи на уровне экспертов в период между заседаниями Комиссии, интенсифицировать обмен информацией.  
 
В 2008 на острове Свободы за несколько месяцев трижды побывал вице-премьер РФ Игорь Сечин, обсуждавший практические вопросы восстановления экономических связей и, прежде всего, экстренной помощи кубинскому хозяйству, пострадавшему от ударов стихии - трех ураганов. 
 
Объявлено, что стороны планируют создание совместного фармацевтического предприятия по разработке и производству лекарств против онкологических заболеваний и гепатита.  
 
Россия предполагает принять участие в модернизации наземной станции спутниковой связи "Гран Карибе" и строительстве новых объектов космической связи на Кубе. Из 34 документов о сотрудничестве между Москвой и Гаваной 11 относятся к информационным технологиям. Самым важным из них в Гаване считают соглашение о создании виртуального научно-исследовательского центра. Отрасль информационных технологий  
 
не остается без внимания в сотрудничестве России и Кубы.  
 
29 октября 2008 в рамках 63-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН состоялось пленарное заседание, посвященное рассмотрению пункта повестки дня «Необходимость прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной США против Кубы»³²⁰.  
 
За данную резолюцию ГА ООН проголосовало 185 государств, против – три (США, Израиль и Палау). Российская делегация выступила в общей дискуссии по данному вопросу, заявив о своей безусловной поддержке представленной резолюции, подчеркнув, что продолжение блокады является реликтом «холодной войны», тормозящим формирование нового, справедливого мирового порядка.  
 
Таким образом, снятие экономической блокады США с Кубы является важнейшей целью, напрямую отражающей изменения в экономике острова Свободы.  
 
 
Визит Рауля Кастро в январе 2009 г. закончился подписанием ряда важных документов, а именно, было подписано 34 документа, охватывающих широченный круг вопросов взаимодействия на мировой арене, стратегического партнерства, взаимопонимания, сотрудничество во многих областях промышленности, энергетики, судостроения, науки и культуры, спорта и туризма, в области создания совместных предприятий,  
 
в финансовой сфере.³²¹ Нельзя не вспомнить о безвозмездной помощи российской стороны пострадавшей от ряда ураганов Кубе, что является неотъемлемой частью экономической помощи со стороны России. 
 
Создается впечатление, что все начинается с чистого листа. Но нет - за этими соглашениями стоят годы самого тесного взаимодействия, десятки 
 
(из более 180) построенных нами на Кубе предприятий, брошенных на выживание в лихие 90-е, сотни совместных проектов.  
 
Сегодня Москва предоставляет Кубе солидные государственные кредиты (их общая стоимость составит более 350 млн. долларов), осуществляет безвозмездные продовольственные поставки зерна на сумму около 37 млн. долларов - в основном в виде помощи жителям провинций, пострадавших от ударов разрушительных ураганов. Новые возможности открываются в сфере сотрудничества ОАО «КАМАЗ» и кубинской фирмы «Традэкс», в области гражданской авиации, рыбной промышленности, возобновляются военно-техническое сотрудничество, поставки запчастей для сохранившейся советской военной техники. На Кубу снова пойдет российская сельскохозяйственная, строительная и другая техника.³²² 
 
Таким образом, переход на коммерческую основу торгово-экономического сотрудничества, а также наличие неурегулированной задолженности перед Россией по предоставленным в советский период кредитам привели к резкому снижению объемов двустороннего взаимодействия. Вместе с тем в последнее время наметилась тенденция  
 
к оживлению торгово-экономических связей, выходу на новые сферы взаимодействия в таких областях как нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая промышленность, энергетика, транспорт, добыча никеля, туризм. В течение более четырёх десятилетий Куба вынуждена была противостоять железной экономической войне, навязанной Соединенными Штатами Америки, проявившейся, главным образом, в блокаде, которая постоянно наносила удар по успешному росту внешних экономических связей страны и, следовательно, вызывала многочисленные трудности  
 
в развитии Кубы. Мы видим однозначную позицию РФ, которая не просто поддержала Кубу на ГА ООН по этому вопросу, но и своими активными действиями показала на практике готовность налаживать экономические отношения. Россия на протяжении многих лет продолжала и продолжает оставаться одним из ведущих партнеров Кубы торгово-экономическом секторе. На Кубе находится 17 представительств внешнеэкономических организаций России. Потенциала для будущего сотрудничества предостаточно, организационные вопросы решаются, а нынешний президент РФ стремится к конструктивному диалогу с Латинской Америкой, и  
 
в первую очередь, с Кубой.