Отношения между Россией и Китаем

Любопытную картину, аккурат перед  государственным визитом в Россию Си Цзинпина рисует швейцарская компания RepRisk, проведя исследование репутационных рисков компаний стран БРИКС. В общем рейтинге компаний с самой спорной репутацией на третьем месте Газпром, на втором и четвертом, соответственно китайские – CNPC и HEG Electronics, обе энергетические. Кстати, одним из факторов, формирующих негатив в отношении Газпрома, является возможное строительства газопровода “Алтай” в КНР через плато Укока, объекта всемирного наследия

Россия крайне заинтересована участвовать  в интеграционных проектах в АТР, особую роль в которых играют Сибирь и Дальний Восток, прежде всего в энергетической и транспортной областях. Она заинтересована в переориентации части потоков нефти и газа с европейского рынка на емкие и динамично развивающиеся азиатско-тихоокеанские рынки. Крупнейшим экономическим игроком АТР, в стратегическом энергетическом партнерстве с которым заинтересована Россия, является Китай, ориентация на который позволяет получать возможности развивать не только отрасли ТЭК, но и социальную и транспортную инфраструктуру в этих регионах.

В свою очередь Китаю, для обеспечения  безопасности, надежности энергоснабжения  и стабильного развития национальной экономики необходимо расширять  импорт нефти и природного газа из России. В данном случае, выходя на запланированные объемы поставок, Россия становится равноправным игроком на китайском энергетическом рынке наравне с другими поставщиками. Это дает возможность Китаю не попасть в зависимость кого-то одного, что особенно важно в условиях рисков, возникающих, к примеру, в Персидском заливе. Поставки энергетических ресурсов из соседних регионов России могут оказаться более экономичными и надежными в сравнении с поставками из других регионов мира.

Такое положение дел в значительной степени способствует минимизации  проблем, которые могут возникать во время переориентации китайской экономики на внутреннее потребление. В данном случае решается задача – превращения количества в качество, не допуская перегрева. И китайско-российское сотрудничество предоставляет инструменты для этого – инвестиции излишков средств, которые накопила КНР в экономику России, приобретая взамен то, чего ей не хватает: энергоносители, вооружение, технологии.

Таким образом, Китай предоставляет  России шанс получать максимальную экономическую  выгоду от партнерства со странами АТР. Но для этого необходимо выстроить четкую программу на краткосрочную и долгосрочную перспективу, в реализации которой должно быть предусмотрено участие энергетических компаний России. В этом случае можно будет уйти от невыгодной продажи энергетических ресурсов в определенный период времени и переориентировать их потоки с одного покупателя на более широкий рынок.

Все это даст возможность не просто один раз изменить геополитику, как  это фактически произошло в ходе мартовского визита лидера КНР в Россию. А управлять ей на выгодных для себя и своих партнеров условиях, в конце концов, обеспечивая свою безопасность, в том числе и энергетическую.

Для вывода взаимоотношений между Россией и Китаем можно выделить сильные стороны, положительно влияющие на торгово-экономическую деятельность:

1) наличие общей границы и урегулированный пограничный вопрос:  в 2008 году подписан дополнительный протокол-описание линии российско-китайской границы на её восточной части, таким образом, между Российской Федерацией и Китаем окончательно урегулирована территориальная проблема, переговоры по которой длились более 40 лет, поставлена точка в пограничном размежевании между нашими странами и завершено юридическое оформление общей границы;

2) надежные политические связи, а также общий взгляд на мировую политическую обстановку, основанные на концепции многополярности и обеспечении мира в Центральной Азии и на Корейском полуострове: интересы России и Китаем совпадают, позиции по многим вопросам стали общими и обоюдными. На сегодняшний день, по словам многих экспертов, российско-китайское взаимодействие прослеживается в таких ключевых областях, как повышение авторитета и роли ООН, отстаивание примата международного права в мировых делах, поддержание стратегической стабильности и, в первую очередь, сохранение Договора по ПРО, создание справедливого и равноправного мирового экономического порядка. Россия и Китай имеют единый взгляд по такой проблеме, как борьба с религиозным экстремизмом, национальным сепаратизмом и международным терроризмом. Россия и Китай занимают единую позицию по проблеме целостности России (Чечня) и Китая (Тибет, Синьцзян). Китай поддерживает действия Правительства России в Чечне. Позиция России в отношении "тайваньского вопроса" остается неизменной и заключается в том, что правительство Китайской Народной Республики является единственным законным правительством Китая, а Тайвань - неотъемлемой составной частью территории Китая;

3) поддержка территориальной целостности обоих государств;

4) стратегическое партнерство в энергетической сфере;

5) развитое военно-техническое сотрудничество: в 2013 году Китай закупит в России большую партию современных истребителей Су-35 и подводных лодок. По сведениям китайского государственного телеканала CCTV, речь идет о 24 многофункциональных истребителях Су-35 и четырех неатомных подводных лодках проекта 1650 "Амур". Но, как сообщают военные эксперты, в ходе предварительных переговоров по поводу объема поставок возникла курьезная загвоздка: российская сторона отказывалась поставлять в Китай относительно небольшую партию самолетов, опасаясь, что Пекин рассчитывает просто скопировать эти изделия. В итоге, дабы защитить интеллектуальную собственность военной промышленности РФ, пришлось подписать дополнительное соглашение о защите всех патентов. На подобные превентивные меры российскую сторону навел предыдущий горький опыт. Так, Китай ранее успешно и без особых терзаний совести скопировал планеры российских самолетов Су-27 и МиГ-29, запустив в производство соответственно истребители J-10 и FC-1. Хотя двигатели воспроизвести не сумели;

6) взаимодействие в рамках ШОС и АТЭС: сейчас действительно востребована роль Китая – во взаимодействии с Россией, другими странами, так это в обеспечении региональной экономической стабильности и устойчивого развития. Это направление должно стать главной совместной задачей государств Евразии и тихоокеанского бассейна, в том числе и в контексте экономического сотрудничества в рамках АТЭС, АСЕАН, ЕврАзЭс, Таможенного союза, ШОС. Требуется развертывание широкого взаимодействия в вопросах энергетической и продовольственной безопасности, оказания помощи наиболее слабым экономикам, сокращения бедности, создания новых рабочих мест, инфраструктурного строительства. Едва ли можно оспаривать тезис о том, что экономический рост, развитие торговли и хозяйственного сотрудничества будут объективно способствовать упрочению стабильности в Азии – будь то Азия Центральная, Северо-Восточная или Юго-Восточная.

Как слабые стороны во взаимоотношениях Китая с Россией можно отметить:

1) несоответствие масштабов сотрудничества уровню развития стран;

2) диспропорции в российско-китайской торговле: в последние годы наблюдается усугубляющаяся диспропорция, когда экспорт российских регионов представлен природными ресурсами, то есть продуктами с низкой степенью переработки, а китайский импорт - продукцией легкой промышленности и сельского хозяйства;

3) недостаточно развитое инвестиционное сотрудничество, наличие диспропорций в видовой и отраслевой структуре капиталовложений;

4) низкий уровень развития промышленно-производственных и кооперационных связей;

5) большие объемы неорганизованной торговли и контрабанды;

6) проблемы качества китайских товаров;

7) введение Китаем импортных барьеров для ряда российских товаров;

Подводя итог вышесказанного можно выделить следующие перспективы и задачи: 

1) оптимизация структуры двусторонней торговли;

2) развитие приграничного и межрегионального сотрудничества, совместное освоение Дальнего Востока России и северо-восточных провинций Китая;

3) совершенствование системы взаимных расчетов и развитие межбанковской кооперации;

4) укрепление энергетического сотрудничества в области нефти и газа, атомной энергетики и электроэнергетики

5) расширение сфер и увеличение объемов инвестиционного сотрудничества

6) развитие производственной кооперации (машиностроение, авиационная и автомобильная промышленность, переработка рыбы и морских биоресурсов, леса и пр.)

7) совместное внедрение в производство научно-технических разработок

8) привлечение китайских подрядных организаций для работы в российском строительном и аграрном секторах

9) строительство инфраструктуры двустороннего внешнеторгового сотрудничества

Так же, эксперты отмечают риски во взаимоотношениях, которые могут  привести к ухудшению торгово-экономической ситуации:

1) усиление зависимости России от товарного импорта из Китая, а также экономической зависимости Дальнего Востока от КНР;

2) столкновение интересов и конкуренция в энергетической сфере в Центральной Азии, а также в других регионах (Латинская Америка, Африка и др.);

3) конкуренция с Китаем на традиционных для России товарно-сырьевых рынках;

4) ослабление российско-китайского военно-технического сотрудничества и конкурентных позиций российского ВПК на китайском рынке вследствие снятия ЕС эмбарго на экспорт вооружений в Китай;

5) сокращение китайского импорта энергоресурсов из-за внедрения энергосберегающих технологий и/или замедления темпов роста Китая;

6) незаконная трудовая миграция китайских работников;

7) закрытие или резкое сокращение производства автомобилей, промышленного оборудования и изделий из черных металлов как следствие государственной поддержки китайского экспорта в Россию.

Проведенное исследование позволило  обосновать, что в перспективе  взаимные интересы обеих сторон должны быть нацелены не только на дальнейшее расширение масштабов двусторонней торговли уже поставляемыми группами товаров и сырья, но и на оптимизацию их ассортиментной структуры за счет диверсификации и повышения удельного веса машинотехнической продукции (энергетического машиностроения, гражданской авиатехники, горно-шахтного оборудования, транспортных средств), а также высокотехнологичной и другой продукции с высокой добавленной стоимостью (бытовой электроники, переработанной древесины и рыбопродукции) на рынках обеих стран. С целью диверсификации российско-китайской торговли необходимо вовлекать в нее новые товары, например российскую сельскохозяйственную продукцию (пшеница, молочные продукты), а также развивать взаимодействие в сфере услуг – туристических, транспортных, образовательных.

Кроме того, при переходе на новую  модель сотрудничества усилия двух государств должны быть направлены на преодоление  существующих внешнеторговых барьеров, борьбу с контрафактной и некачественной продукцией, расширение использования  национальных валют во взаимных расчетах, законодательное упорядочение приграничной торговли, улучшение транспортной инфраструктуры, создание приграничных зон экономического сотрудничества и совместных логистических центров.

 Повышению эффективности сотрудничества в топливно-энергетической сфере будет способствовать внедрение в практику предложенных в работе конкретных форм, мер и механизмов по основным товарно-сырьевым сегментам ТЭК (нефть, газ, атомная энергетика и электроэнергетика), включая взаимодействие от стадии геологоразведочных работ, поставок оборудования, добычи и транспортировки до переработки и реализации готовой продукции на территориях обеих стран. Основные риски могут быть вызваны законодательными ограничениями в КНР, не допускающими строительство нефтеперерабатывающих предприятий со 100%-м зарубежным капиталом и регистрацию совместных предприятий, в которых контрольный пакет акций принадлежит иностранной стороне.

 Успешная интеграция российского  бизнеса в китайскую экономику  возможна через организацию совместных предприятий (в работе предложен подробный алгоритм создания СП) в таких отраслях и сферах, как разработка, поставка и переработка природных ресурсов (энергетика, лесопереработка и пр.); организация совместного производства машинотехнической продукции при использовании российских научно-технологических разработок и относительно дешевой китайской рабочей силы как в Китае, так и на территории РФ; реконструкция объектов промышленности и инфраструктуры; строительство производственных предприятий в России с привлечением инвестиций из Китая (в виде оборудования, денежного капитала, ценных бумаг и др.).

 Прогрессивной формой двустороннего  сотрудничества могут стать особые  экономические зоны.

Сравнительная оценка позиций двух стран в области науки и инноваций свидетельствует о более низких значениях критериев РФ относительно КНР: по расходам на НИОКР отставание в 4 раза; зависимость от бюджетного финансирования сильнее в 2,5 раза; доля патентов, получаемых с участием иностранных соизобретателей выше практически в 2 раз; по доле в мировом экспорте «хай-тек» отставание в 15 раз, но при этом следует заметить, что 88% китайского экспорта высокотехнологичных товаров приходится на предприятия с иностранным капиталом, удельный вес которых постоянно увеличивается.

 При этом объективными предпосылками  для развития эффективного взаимовыгодного  научно-инновационного сотрудничества  на базе взаимодополняемости  недостающих элементов с российской  стороны являются интеллектуальные  ресурсы, сильная фундаментальная  составляющая научной базы, сравнительно низкие цены на разработки и необходимость коммерциализации результатов НИОКР; с китайской – ускорение процессов коммерциализации и индустриализации технологий, растущие потребности в новейших научно-технических достижениях, а также благоприятные экономические условия для предпринимательской деятельности по внедрению технологических разработок.