Отношения Беларуси с ВТО

Для всех стран очень важна их успешная интеграция в мировую систему  хозяйствования. Этому способствует, прежде всего, закрепление основ  рыночной экономики и повышение  конкурентоспособности товаров  и услуг на внутреннем и внешних  рынках, независимо от членства стран в ВТО.

Однако, сам  факт, что ВТО объединяет 153 страны различного уровня развития и около 30 государств находятся в процессе присоединения, говорит о том, что  ВТО не препятствует реализации национальных интересов.

Для Республики Беларусь, если рассматривать с позиции государственных интересов и внешнеторгового бизнеса можно выделить следующие аргументы в пользу вступления во Всемирную торговую организацию.

Во-первых, современная мировая торговля приобрела  глобальные масштабы и ВТО регулирует около 97% всей мировой торговли. Республика Беларусь является экспортоориентированной страной. По данным ЮНКТАД, среднемировой уровень экспортной квоты (отношение экспорта к ВВП) составляет около 30%, то в Беларуси он на уровне 60%.

Во-вторых, актуальной задачей для Республики Беларусь является диверсификация рынков торговли, как экспорта, так и импорта. При вступлении в ВТО она получает постоянные  и неограниченные условия статуса режима наибольшего благоприятствования (РНБ) для своих товаров на рынках зарубежных стран. В настоящее время РНБ предоставляется белорусским товарам по желанию торговых партнеров, и никто не гарантирует его предоставления в будущем.

В-третьих, в сферу регулирования ВТО  начинают входить вопросы работы стран в рамках региональных торговых соглашений. По данным за 2007 г. около 51% всей мировой торговли осуществляется в рамках различных региональных интеграционных объединений стран. Беларусь является членом ряда интеграционных объединений (СНГ, ЕвроЗЭС), активно работает над созданием Таможенного союза с Россией и Казахстаном. Так же следует отметить, что вступление стран в ВТО таможенным союзом соответствует нормам данной организации. Статья XII Соглашения об учреждении Всемирной торговой организации предусматривает, что «любое государство или отдельная таможенная территория, обладающая полной автономией в ведении своей внешнеторговой политики может присоединиться к настоящему Соглашению на условиях, согласованных между ними и ВТО».

В-четвертых, государства, граничащие с Беларусью (за исключением России) являются членами ВТО. Польша вошла в состав ВТО 1 июля 1995 года, Латвия - 10 февраля 1999 года, Литва – 31 мая 2001 года, Украина – 16 мая 2008 года.

В-пятых, при  вступлении в ВТО страна-кандидат должна привести свое национальное законодательство в соответствие с правилами всего пакета соглашений данной организации, что делает его более стабильным, основанным на международных нормах.

В-шестых, вступив  в ВТО, Республика Беларусь получит  доступ к механизмам ВТО по урегулированию торговых споров. Но это дорогостоящая процедура.

ВТО и бизнес

Вступая в  ВТО, государство и его национальный бизнес получают выгоды, прежде всего, от улучшения условий доступа  экспорта на рынки зарубежных стран. При этом расширяются возможности  для поступления иностранных товаров и услуг на рынок присоединяющейся к ВТО страны. Поэтому оценивая «за» и «против» вступления в ВТО, правомерен вопрос: «А готов ли национальный бизнес к вступлению государства в ВТО?».

Полный  расчет экономических последствий  присоединения объективно невозможен. Это подтверждается и опытом вступивших в ВТО стран. Можно посчитать как, например, повлияет таможенный тариф на импорт и экспорт определенного товара, но сложно однозначно ответить на главный вопрос: в какой степени вступление в ВТО вызовет структурную перестройку каждой отрасли – а именно в этом должен состоять главный эффект.

Распространенное  мнение, что основной риск для национального  бизнеса при вступлении государства  в ВТО связан с более либеральными условиями доступа иностранных  товаров на рынок страны-члена организации и, следовательно, ослаблением конкурентоспособности отечественных производителей. Это мнение подтвердилось и при проведении семинаров по вопросам ВТО в 2008-2009 гг. (семинары прошли во всех областных городах Республики для представителей бизнеса, местных органов управления, высших учебных заведений и всех заинтересованных лиц в рамках реализации проекта «Содействие Правительству Республики Беларусь при вступлении в ВТО через усиление экспертного и институционального потенциала», реализуемым МИД Беларуси и ПРООН в сотрудничестве с ЮНКТАД). Проводимое анкетирование более 300 респондентов выявило, что основная проблема, которая волнует субъектов хозяйствования, усиление конкуренции со стороны импортных товаров-аналогов, как на внутреннем, так и зарубежных рынках (более 95% всех ответов). Еще один вопрос, который интересует бизнес в части мер регулирования: «Будут ли отменены льготы для субъектов хозяйствования по налогообложению, кредитованию, др. и ликвидированы свободные экономические зоны?».

Однако, что  касается либерализации внутреннего  рынка, то она вряд ли произойдет резко  и масштабно. Уровень либерализации  рынка в значительной степени  зависит от обязательств, согласованных  государством с другими странами при вступлении в ВТО по уровню импортного таможенного тарифа, а он, как свидетельствует настоящий переговорный процесс, существенно не снизится. Его снижение предусматривает переходный период (обычно шесть лет), даже после завершения которого уровень тарифа останется достаточным для защиты национального производителя. Для многих товаров  белорусского производства уже сегодня импортный таможенный тариф не является основной защитной мерой, учитывая низкие цены и  более высокую конкурентоспособность определенных товаров китайского, турецкого, российского и др. стран производства. Кроме того, как свидетельствует международная практика, основными мерами защиты рынков от иностранных товаров стали нетарифные меры, особенно по стандартизации, различным процедурам (в, частности, прохождения таможни), выполнению экологических норм. И если они применяются на недискриминационной основе ко всем странам ВТО, то противостоять им достаточно сложно. Белорусские товары уже в настоящий период ощущают ограничительное воздействие нетарифных мер (в частности, норм сертификации) при экспортных поставках продукции и не только на рынок стран ЕС, но и СНГ.

Международный опыт показывает, что станы часто  сами идут на значительную либерализацию  при поставках импорта на свои рынки, как до вступления в ВТО, так и будучи членом этой организации. Проводят процесс либерализации весьма целенаправленно. Нулевые или низкие ставки таможенных пошлин вводятся, прежде всего, на технологическое оборудование, новые технологии и импортные комплектующие, используемые для производства экспортоориентированной продукции.

Что касается индивидуальных льгот, то они подлежат отмене. Производство и международная  торговля Беларуси будет связана  жесткими обязательствами о недискриминации. Именно дотационные предприятия  при присоединении Беларуси к ВТО могут иметь наиболее острые экономические и социальные последствия. Но государство может создать более либеральные условия для производства как национального, так и с участием иностранного капитала на территории всей Беларуси.

За последние годы белорусская экономика значительно приблизилась к нормам ВТО, поэтому особых потерь и дивидендов от вступления в эту организацию ждать не стоит. Находясь вне ВТО Беларусь интегрировалась в мировую экономику, приводила законодательство в соответствии с нормами ВТО, снижала уровень импортных пошлин, ставки по многим из которых уже ниже установленных ВТО предельных уровней.

Вступив в  ВТО Республика Беларусь может защищать национальных производителей разрешенными в международной практике мерами защиты внутреннего рынка:

- антидемпинговыми  мерами;

- компенсационными  пошлинами;

- защитными  мерами;

- на основе  применения исключений из принципов  деятельности ВТО.

Вступление  в ВТО вызывает сдержанный оптимизм и призывает излишне не опасаться  негативных последствий. Тем более, что мировая практика ведения бизнеса свидетельствует, что  валютно-финансовые риски оказывают не меньшее, а даже более значительное влияние на торговлю, чем положительные и отрицательные эффекты вступления стран в ВТО. Задача ведущих белорусских переговорщиков (а при вступлении Беларуси в ВТО таможенным союзом с Россией и Казахстаном и переговорщиков стран-союзниц) – добиться лучших условий присоединения Беларуси к ВТО. А основная задача бизнеса еще до вступления в ВТО - усилить конкурентоспособность своих товаров.