Основные черты формирования мировых цен на минеральное сырье

 Минерально-сырьевая ситуация в мире характеризуется преимущественной концентрацией запасов и добыли в сравнительно небольшом числе государств. Еще в большей степени сосредоточено потребление минерального сырья. Промышленно развитые страны потребляют свыше 60% минерального нтопливного сырья, 58% нефти и порядка 50% природного газа. В результате в этой подсистеме мирового хозяйства отмечается большой разрыв между производством и потреблением минеральных ресурсов. В США он составляет 20%. Страны ЕС могут удовлетворять свои потребности только на 2/3. Собственные ресурсы у них достаточны лишь по немногим из основных видов минерального сырья — железной руде, ртути, калийным удобрениям. Еще ниже уровень самообеспеченности минеральными ресурсами промышленности Японии — около 1/3.

Одной из сложных проблем  западноевропейских стран и США  является обеспечение потребностей в нефти. В Западной Европе потребление нефти в 2000 г. превышало собственную добычу в 2,5 раза, в США — в 1,9 раза. Япония практически полностью зависит от импорта нефти. Потребляя большую часть минерального сырья, добываемого в промышленно развитых странах, центры деловой активности производят его во много раз меньше и по большинству полезных ископаемых не могут увеличить добычу из-за отсутствия необходимого количества разведанных месторождений.

Развивающиеся страны в виду недостаточного промышленного развития потребляют около 16% мирового производства минерального сырья. Под влиянием индустриализации происходит увеличение их спроса на минеральные товары. В связи с более высоким качеством минеральных ресурсов в этих странах и низкой стоимостью рабочей силы развитие сырьевого сектора не сопровождается там резким ростом издержек производства, но экономические трудности развивающихся стран осложняют рост их сырьевого сектора⁶.

Социально-экономические  аспекты использования минеральных  ресурсов

Экономическое положение  любой страны зависит не только от наличия или отсутствия собственных  минеральных ресурсов, но и от ситуации в минеральном секторе мирового хозяйства в целом, прежде всего в странах — главных потребителях и производителях полезных ископаемых.

Географическая структура  экспорта. Минеральное сырье —  важная категория международной торговли, на нее приходится 19% всего товарного экспорта. В экспорте минерального сырья основную массу поставок составляет топливо — 53%. В поставках минерального сырья возросла роль промышленно развитых капиталистических стран и снизилась доля других групп стран.

Таблица 2⁷.

Распределение экспорта минерального сырья по группам стран, %

Уменьшение доли развивающихся  стран не свидетельствует о снижении их значения как поставщиков сырья мировым хозяйственным центрам. Так, на поставки, из. развивающихся стран приходится половина импорта минерального сырья ЕС. Исследователи признают, что если эти поставки будут прерваны, то ни Северная Америка, ни Австралия не заполнят этого разрыва. Развивающиеся страны, не имеющие значительного промышленного потенциала, видят основной источник получения средств для решения социально-экономических проблем в эксплуатации природных ресурсов, что делает экономику зависимой от экспорта сырья. Для ряда из них поставки сырья дают основную часть экспортных доходов. Например, Замбия и Заир получают 90 и 69% внешних поступлений от экспорта меди, Мавритания — свыше 70% от продажи железной руды, Гвинея — менее 70% от поставок бокситов. Зависимость индустриальных стран и стран Третьего мира от внешних поставок и поступлений сырья должна обеспечивать мировой торговле Минералами' достаточно стабильную роль в удовлетворении хозяйственных потребностей.

Однако в длительные периоды времени происходят нарушения в механизме ресурсопользования. Одна из причин этого состоит в том, что, по мере роста размеров добычи, перехода к эксплуатации низкосортных руд, освоении труднодоступных месторождений увеличивается промежуток времени между принятием решения об организации производства и началом добычи и составляет 10—20 лет. Для освоения крупных месторождений требуются огромные капиталовложения — до 1 млрд. долл. При растущем спросе на сырье это увеличивает вероятность диспропорций между производством и потреблением, особенно если избыточный спрос не может быть Удовлетворен за счет складских запасов. Негативные последствия подобных ситуаций могут выражаться в резком взлете цен, а также в нехватке тех или иных видов сырья в течение периода, необходимого для освоения новых месторождений.

Важное значение имеет  специфика сферы обращения, особенности структуры международных рынков сырья. Основными субъектами международных отношений в области ресурсопользования выступают частные компании, в большинстве своем это ведущие ТНК западных стран, концентрирующие как Добычу, так и использование сырья. Изменения произошли в 60—70-е годы, когда развивающиеся страны установили суверенитет над природными ресурсами. Новым элементом в институциональной структуре рынков стали государственные и полугосударственные компании развивающихся стран. Их доля в производстве нетопливных минералов невелика — порядка 10%, но значительна в добыче нефти.

Институциональная структура оказывает влияние на механизм ценообразования. Он существенно деформируется, когда рынки контролируются несколькими компаниями, особенно если они заключают долгосрочные соглашения о квотах добычи и экспорта того или иного ввода сырья и условиях реализации. Такого рода картельные соглашения оказывают давление на нормальный процесс ценообразования и могут искусственно сдерживать закономерное изменение цен. Ярким примером этого могут служить цены на нефть.

Резкое повышение цен  на минеральное сырье привело  к изменению условий воспроизводства в мировом хозяйстве. Как уже отмечалось, затраты на сырье являются одной из важных составляющих издержек производства. Топливно-сырьевой кризис начала 70-х годов выдвинул проблему рационального использования полезных ископаемых, перехода от экстенсивных к интенсивным методам добычи и потребления минерального сырья.

Во внутреннем плане сырьевая политика была направлена на усиление режима экономии сырья, снижение материало и энергоемкости производства, преимущественное развитие новейших отраслей, создание резервных запасов критических видов минерального сырья. Многие страны увеличили использование вторичного сырья. Эти меры привели к значительному снижению материало и энергоемкости производства. В частности, энергоемкость производства только за 1960—1986 гг. снизилась на 25%.

Особое внимание стало  обращаться на использование альтернативных материалов и источников энергии. Так, производство электроэнергии на АЭС к настоящему времени достигло ' 24% общемирового производства. Промышленно развитые страны предприняли меры по/повышению уровня самообеспеченности минеральным сырьем. По некоторым оценкам в 1978 г. до 8Q% всего объема геологоразведочных работ было выполнено всего четырьмя странами — Австралией, Канадой, США и ЮАР. Если в 1961 г. на развивающиеся страны приходилось 57% расходов крупнейший западноевропейских компаний на разведочные работы, то в 1975 г. эти расходы снизились до 12,5%. Ориентация на форсированное развитие добычи полезных ископаемых в Канаде, Австралии, ЮАР привела к усилению позиций этих стран как производителей и поставщиков многих видов сырьевых материалов. После 1973 г. новыми крупными районами добычи нефти стали Северное море и Аляска.

Ведущие западные страны разработали межгосударственные программы долгосрочного обеспечения различными видами сырья из внешних источников, стремясь диверсифицировать их, Они предприняли меры по более тесной привязке развивающихся стран; обладающих значительными минеральными ресурсами и мощностями по добыче, к системе их хозяйств, пропагандируют и навязывают открытую экономическую стратегию развития, поддерживают в Третьем и Втором мире политические режимы, которые ориентируются на западные страны. Помимо экономической и политической деятельности, они проявляют военную активность в богатых минеральными ресурсами странах, особенно нефтью. США объявили ряд районов мира зоной своих особых национальных интересов.

Развивающиеся страны преследовали цели установления эффективного контроля над добычей и сбытом сырья на международных рынках, повышения доходов от экспорта. Важным средством своей сырьевой политики они рассматривали создание организаций, объединяющих производителей сырья. В основе данного направления лежало стремление к получению более справедливых и стабильных доходов от экспорта сырья. путем регулирования цен, установления квот. К началу 80-хгодов действовало семь межгосударственных ассоциаций минерального неэнергетического сырья по меди» бокситам, железной руде, ртути, вольфраму, фосфатам. В товарных ассоциациях участвуют промышленно"  развитые страны. Опыт их деятельности показал, что возможности контроля со стороны развивающихся стран над международными рынками минерального сырья ограничены. Главными предпосылками результативной деятельности межгосударственных сырьевых объединений являются устойчивый характер спроса на рынке и концентрация добычи и экспорта сырья в небольшом числе государств. При этом вопрос о концентрации производства и экспорта сырья имеет несколько меньшее значение для эффективной деятельности ассоциаций по сравнению с характером спроса. Слабая организационная структура не позволила им добиться успеха даже в благоприятных условиях сырьевого кризиса второй половины 70-х годов. В условиях низких темпов роста в развитых странах в 80-е годы возможности для односторонних действий развивающихся стран-экспортеров еще больше уменьшились. Эти страны обладали возможностями для направленного воздействия на мировые цены на одиночных рынках — бокситов, марганца, олова, кобальта, олова, фосфатного сырья, но эти виды сырья составляют весьма незначительную долю стоимости конечной продукции.

Понимая ограниченность регулирующих воздействий межгосударственных ассоциаций, развивающиеся страны большое внимание уделяли стабилизационным мероприятиям с привлечением стран импортеров. Стабилизация международной торговли минеральным сырьем важна не только для них, но и для других стран в связи с резкими колебаниями цен. С целью стабилизации рынков применяются различные меры стимулирования или сдерживания собственного производства и поддержания цен национальными усилиями, а также силами групп стран, занимающих доминирующее положение в экспорте какого-либо вида минерального сырья. Используется также метод создания стабилизационных запасов, требующий огромных финансовых средств.

Для успешного функционирования международных товарных соглашений был учрежден общий фонд для сырьевых товаров, который в основном был призван осуществлять работу по предоставлению развивающимся странам льготных кредитов, направляемых на развитие экспорта этой группы товаров. Но он остался нереализованным, блокированным, стабилизация доходов развивающихся стран от экспорта осуществлялась в ограниченных размерах, что определялось недостаточной степенью контроля соответствующих организаций над рынком и недостатком средств у развивающихся стран. В середине 80-х годов произошло резкое падение международных цен на минеральное сырье. По многим видам они установились на низком уровне конца 50-х. Подобный ценовой сдвиг был связан с резким уменьшением деловой активности в Первом мире в начале десятилетия и целенаправленными действиями ведущих западных стран в сырьевом секторе, что привело к значительному превышению предложения минерального сырья над спросом.

В последующие годы в горнодобывающей промышленности укрепились позиций западных ТНК: под влиянием долгового кризиса уменьшилась роль государственных компаний развивающихся стран. В, нетопливном секторе десять крупнейших компаний во главе с «Англо американ корпорейшн оф Саус Эфрика» контролируют 30% производства минеральных ресурсов, исключая Восточную Европу. Крупнейшие западные или контролируемые западным капиталом горнодобывающие компаний доминируют в экспорте, они же контролируют основные перерабатывающие мощности. Еще в начале 80-х годов три — шесть ТНК контролировали 75% поставок сырой нефти, 80 — 85% меди, 90 — 95% железной руды, 75 — 80% олова, 50 — 60% фосфатов, 80 — 85% бокситов⁸.

Обстановка на мировых  рынках изменилась в результате увеличения экспорта металлов из бывшего Советского Союза. Если изменения в производстве в странах Восточной Европы обычно играли относительно незначительную роль в динамике цен, то они приобрели возрастающее значение в 90-е годы. В 1992 г. вывоз алюминия из стран бывшего СССР достиг 8,3% мирового, экспорта, 5% меди, 2,2% цинка.

Отмеченные изменения  вызвали сдвиги в функциональной структуре международных рынков минерального сырья. В частности, на рынке нефти только 10—15% поставок осуществляется по официальным ценам на контрактной основе, а 30—35% поставок реализуется на кассовой основе. Еще в с середине 80-х годов до 95% нефти продавалось на контрактной основе. Изменения в функционировании механизма рынка уменьшили влияние производителей и привели к резким краткосрочным колебаниям в ценах.

Остается большим разрыв в уровне обеспеченности минеральными ресурсами между большинством западных стран и остальным миром. В государствах Западной Европы и Японии, являющихся виднейшими звеньями мировой хозяйственной системы и крупнейшими потребителями сырья, зависимость от импорта возросла.