Мировой туризм

Сложившаяся ситуация вынуждает участников туристского  рынка создавать антикризисные  программы. Неизбежно уменьшение глубины  продаж: люди не могут планировать  отдых на 3-6 месяцев вперед. Кризис способствует изменению структуры  спроса: возрастает интерес к низкобюджетному  отдыху и внутреннему туризму. В  экономически нестабильные периоды  хорошо продаются самые дорогие  и самые дешевые туры. В условиях нарастающего финансового кризиса  те виды отдыха, которые раньше были ориентированы на узкий круг людей, постепенно приобретают массовый характер: потребители среднего класса начинают выбирать более бюджетные виды. Игроки западного туристского рынка пытаются развивать новые виды туризма: «филантропические» путешествия — туры, которые представляют собой сочетание отдыха класса люкс и социальных программ; каучсерфинг - с предоставлением бесплатного ночлега. Столичные и региональные агентства намерены оптимизировать затраты – на рекламу, услуги связи. В период кризиса, для туроператоров реклама наиболее эффективна. Сокращение штатов, снижение зарплат и бюджетов ведет к падению спроса. Мировой финансовый кризис, затронувший туристский рынок, оказал значительное влияние на поведение и взаимодействие его основных участников, вынуждая их приспосабливаться к сложившейся ситуации и разрабатывать стратегию поведения в новых условиях, а также комплекс антикризисных мер. Необходимо тесное сотрудничество отрасли и государства с целью выработки совместных действий для преодоления кризисных явлений.

РАЗДЕЛ 3. РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В УКРАИНЕ. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ.

3.1.История развития туризма в Украине

Одним из ярких символов CC - CCI столетий стал международный туризм. В свети перестройки Украины как независимого государства открылись огромные перспективы ее культурного отображения. Заметное место в формировании национального самосознания народа играет туристическо-эксурсовое дело как наиболее массовый, активный и наглядный метод познания истории и культуры родного края.Наилучшие достижения организационной и туристической деятельности в Украине закладывались еще в начале 20-х гг. CC ст.В марте 1918 года как подразделение Министерства народного образования Украины было создано экскурсионный отдел, которым руководила член Центрального Совета С.Русова. Но уже большевитско-советское правительство и партийные органы не ставили перед собой цель сохранить для будущих поколений казацкие могилы и церкви над Днепром. Они стремились использовать туризм как весомость идеологического влияния на население с целью формирования «социалистического сознания».Чтоб система могла нормально функционировать, необходимо было создать сеть экскурсопунктов, экскурсобаз, экскурсокоммун. Они должны были организовывать прием и отправку туристов, обеспечивать их руководителями экскурсий, предоставлять проживание, питание, туристическое оснащение.

В 20-е годы экскурсионную  работу вели такие структуры: экскурсионно-выставочно-музейный отдел Наркома УССР (1919 – 1928гг.), Украинское смешанное паевое товарищество (УСПЭТ, 1928 – 1929 гг.), Товарищество пролетарского туризма (УкрТУРЭ, 1926 – 1930 гг.).

Согласно с положением, постепенно создали сеть территориальных  туристических учреждений во главе  с Всеукраинскими экскурсионной  базой и коммуной. Экскурсионные пункты открывались в селах при клубах. Экскурсионные базы – в городах, богатых историческими памятками, с привлекательными климатическими условиями. Экскурсионные коммуны – в губернических городах. В экскурсокоммунах действовали: выставочный кабинет, библиотека, исследовательская лаборатория, общежитие для туристов.

В ходе национально-культурного  возрождения в Украине туристическо-экскурсовое дело приобрело большую весомость, но общие общественно-политические процессы влияли на нее все более негативно.

Уже в 1923 году на Донбассе в  результате многомесячной задержки зарплаты начались массовые забастовки рабочих («волынки»). Тогда органы КГБ  привлекли к ответственности 10 рабочих. Только в Донецкой области в 30-е  годы было репрессировано 50 тыс. лиц. Интересно  то, что наибольшую общественную группу из числа репрессированных составляли именно рабочие – 40,5% [26, с. 58.]. Несмотря на значительный приплыв рабочих из других республик, удельный вес украинцев, занятых в промышленности, увеличился с 52% (1921г.) до 66% (1940г.) [26, с. 58 - 59]. Развитие Донбасса спасало крестьян от голода и колхозных трудодней.

В общем, дальнейшему развитию украинского туризма мешала тяжелая  работа на новостройках индустрии и  голодомор 1932 – 1933 гг. Более того, назревала  классовая враждебность, непримиримость по поводу религии. Украинские туристические  учреждения, которые объединял УСПЭТ  в марте 1930г., были обвинены в неспособности  пропагандировать социалистические идеи. Теперь они были упорядочены Всесоюзному добровольному товариществу пролетарского туризма и экскурсий (с филиалом УкрТУРЭ) и акционерному товариществу «Интурист»².

В передвоенные годы как  буржуазных националистов репрессировали так же и значительное количество историков-краезнавцев, что снизило качество туристических услуг. Только со второй половины 30-х гг. число желающих получить туристические услуги выросло.

В 1936 г. товарищество УкрТУРЭ ликвидировали, а его функции теперь разделялись между Укрпрофсоветом и Республиканским комитетом в делах физической культуры и спорта.

После окончания Великой  Отечественной войны постепенно возрождается и туристическая сфера; особенно быстро этот процесс произошел  с начала «хрущевской оттепели». Тогда осуществление становление  выездного туризма. С 50-х годов  монополистами советского туризма  были: ВАТ «Интурист», БММТ «Спутник»  и ЦРТЭ ВЦРПС. Всесоюзное акционерное  товарищество «Интурист» имело более 100 отделений и агентств по всему  СССР, в том числе 7 в Украине.

В 1964 – 1965 гг. в Киеве были построены туристические учреждения, которые являются наилучшими и сегодня: гостиница «Дніпро» (на современной Европейской площади) и мотель-кемпинг „Пролісок” (на житомерской трассе); в 2001 году первым в государстве статус 5-звездочного получил отрестоврированный отель „Україна” (построенный еще в 1908 году). В 2004 году в Донецке построили аналогичный «Донбасс-Палац».

С начала 70-х гг. при правительстве  УССР создали Управление иностранного туризма, а с 1989 года действует Ассоциация «Укринтур».

Высокий уровень развития туризма в Украине выступает  необходимой составной формирования современной национальной экономики. Только в 2003 году госбюджет Украины  за счет туристических услуг пополнился на 380 млн. грн., на 20% по сравнению с 2002 годом увеличилось количество иностранцев, которые посетили нашу страну [27, №3, с. 83.].

Данные из статистического  бюллетеня «Туризм в Украине» показывают, что за последние годы наблюдается стабильный рост количества иностранных туристов, Украина занимает 22-е место в рейтинге лучших туристических  стран мира (Россия – 12-е, Чехия – 13-е, Турция – 19-е) [27, с. 83.].

Туристическая сфера в  Украине является пятой по значениям  составной бюджета после промышленности, транспорта, ремонта, связи и добычи полезных ископаемых.

Еще недавно, в бывшем СССР, туризм был категорией социальной. После провозглашения независимости  в Украине с 1991 года туризм – одна из составляющих государственной экономики. А вообще, в настоящее время  путешествие и туризм превращаются в огромную сферу мировой экономики. Благодаря туризму осуществляется познание природы, стран и народов, туризм открывает человеку все, что  прячется за горизонтом.

Закон Украины «О туризме» №1282/4 от 18.11.2003 года обозначает туризм как «временный отъезд человека с  места постоянного проживания с  оздоровительной, познавательной или  профессионально-деловой целью без  занятия деятельностью, которая  оплачивается [1].

В «Порядке предоставления туристических услуг в городе Киеве», утвержденном решением Киевского  городского совета от 18.03.2004 г., введены  такие понятия как «международный туризм» и «внутренний туризм». Международный туризм разделяется  на: въездной и выездной туризм. Въездной туризм – это поездки граждан  иностранных государств и лиц  без гражданства по территории Украины; выездной туризм – это поездки  граждан Украины и лиц, которые  постоянно проживают на территории Украины, в другую страну. Внутренний туризм – поездки в границах Украины  граждан Украины и лиц, постоянно  проживающих на ее территории.

По данным Центра туристической  документации ВТО, каждый четырнадцатый  работающий в мире занят в сфере, которая предоставляет услуги, в  том числе и услуги на предприятиях национального и международного туристического бизнеса. В настоящее  время оборот денежных средств в сфере туризма составляет более двух трлн. дол. США. Это приблизительно 5% мировых продаж товаров и 15% услуг, которые предоставляются каждый год. Кроме того, участниками национального и международного туристического бизнеса для нужд сферы покупается товаров и услуг на сумму более 1 трлн. дол. США [3, с. 324].

За годы независимости  в Украине тоже достигнуто определенных результатов в международном  туризме. Так, в 1997 году в городе Стамбул  на CII Генеральной Ассамблее ВТО Украину было принято в число действительных членов этой международной межправительственной организации.С увеличением объемов международного туризма положительную динамику имеет развитие и внутреннего туризма в Украине. В 2003 году по Украине путешествовали 7,5 млн. так называемых внутренних туристов. До 20 млн. увеличилось и количество экскурсоводов. За последние годы растет цифра туристических услуг, которая составила в 2005 году около 28 млрд. грн., что на 30% больше в сравнении с 2002 годом [27, с. 84].

Сегодня в туристической  и курортной области Украины  насчитывается почти 8000 предприятий, из которых 3500 – субъекты туристической  деятельности (лицензированные турагенства и туроператоры), более 1200 отелей, около 3200 санаторно-курортных и оздоровительных заведений [27, с. 84].

Основной проблемой модернизации туристического и рекреационного потенциала Украины является их неэффективная  реализация. Система управления туристической  и рекреационной деятельностью  в регионах Украины еще не отвечает современным требованиям.

Основные проблемы:

1. Преобладание ведомственных подходов обусловила отсутствие необходимой нормативно-методической базы для управления туристическим и рекреационным потенциалом как составной регионального экономического комплекса (нет адекватных статистических данных и методики оценки экономического эффекта в смежных видах деятельности);
2. Отсутствует координация субъектов разных форм собственности и ведомственной упорядоченности туристического и рекреационного потенциалов Украины;
3. Органами управления туристической и рекреационной деятельностью в регионах Украины практически не используются современные управленческие технологии (геоинформационные и экспертные системы, базы и банки данных), что не позволяет организовывать эффективный учет объектов управления, организовывать кадастры природных лечебных и туристических ресурсов;

Среди проблем, которые сдерживают модернизацию туристического и рекреационного потенциалов регионов Украины, стоит  обозначить отсутствие разглаженной системы  информационно-рекламного обеспечения  деятельности сферы и туристических  предприятий за границей. Визовой  режим, таможенные и валютные преграды не влияют на вложение инвестиций в  инфраструктуру туризма и санаторно-курортного комплекса.

3.2. ЮНВТО и Украина: основные этапы сотрудничества

Согласно устава, основная цель ЮНВТО лежит в том, что бы «содействовать развитию туризма с целью стимулирования экономического развития, углубления международного взаимопонимания, сохранения мира, держание прав человека и основных свобод для всех людей независимо от расы, пола, языка и религии» [4, с.123]. Согласно решению Генеральной ассамблеи ВТО (2005 г.) была утверждена аббревиатура Всемирной туристической организации на английском и украинском языке – соответственно UNWTO и ЮНВТО. Основными заданиями ЮНВТО является создание рабочих мест, увеличение доходов и реконструкция инфраструктуры, защита окружающей среды историко-культурного наследства туристических центров, укрепление мира и взаимопонимания между народами мира.ЮНВТО имеет 3 категории членов: действительные – 150 (в том числе Украина), ассоциованые – 329 и присоединенные – 7. Штаб-квартира этой организации находится в Мадриде. Генеральным секретарем ЮНВТО на период 2006 – 2009 гг. является Ф. Франжиалли.

В октябре 1997 года на 12-й сессии Генеральной ассамблее (ГА) ВТО, которая состоялась в городе Стамбуле (Турция), Украина стала действительным членом этой организации. В 1999 году Украину было избрано в Исполнительный Совет ВТО на период 1999 – 2003 гг. На этой же сессии ГА ЮНВТО учено-научно-производственный комплекс «Туризм, отельное хозяйство, экономика и право» (г. Киев) вступил в Деловой Совет (ДС) ЮНВТО. Членом ДС так же является гостиница «Дніпро». В 2001 г. членом ДС стало Главное управление коммунального и гостиничного хозяйства и туризма Киевской городской государственной администрации (кроме столицы Украины, такой статус из европейских стран имеют только Мадрид, Москва, Париж и Санкт-Петербург).ленство Украины в ВТО, которая является главным специализированным учреждением ООН, ответственным за активизацию и развитие туризма:исполнительный совет (ИС) является руководящим органом ЮНВТО, который формирует туристическую политику, активно влияет на ее внедрения, контролирует бюджетные вопросы. Включение Украины в состав ИС ЮНВТО имело стратегическое значение с точки зрения на создание предпосылок дальнейшего развития национального туризма к тенденциям мирового туристического рынка.