Миграция рабочей силы на примере России

 

2.2 Основные проблемы и тенденции  развития миграции рабочей силы  в России

До последнего времени существовало полное противоречие между Концепцией демографического развития (принятой в 2001 г. на период до 2015 г.) и практикой регулирования миграционных процессов. Концепция экономического развития обозначает адекватную времени цель: нам необходимы иммигранты. В реальности же иммиграционная политика до последнего времени сводилась к борьбе с нелегальной миграцией и ограничивала приток любых иммигрантов в страну.

Требуется новая иммиграционная политика, направленная не на ограничение въезда, а на привлечение иммигрантов. При этом Россия находится в уникальном положении. Она окружена государствами, ранее составлявшими единую страну, где сейчас проживают миллионы человек, близких нам в культурном и ментальном отношении, говорящих на русском языке. Это дает шанс на протяжении нескольких лет привлекать русских и представителей российских народов, не изменяя резко этнический состав населения. А также сокращает средства, которые необходимы для интеграции иммигрантов в российское общество, и позволяет избежать межнациональных конфликтов.

В последнее время были приняты программы возвращения соотечественников и упрощена процедура регистрации трудовых мигрантов из стран с безвизовым режимом. Но требуется комплекс дополнительных мер.

Цель иммиграционной политики должна заключаться в обеспечении как внешнеполитических, так и внутриполитических интересов России, прав и законных интересов ее народа в сфере иммиграционных отношений. Необходимо осуществлять протекционистские меры в отношении представителей российских коренных народов и национальностей Российской Федерации, а также привлекать трудовых иммигрантов с необходимой квалификацией, соблюдая права коренного населения, как это происходит в Швейцарии, Франции, США.

В настоящее время создались благоприятные условия для привлечения мигрантов и «собирания российской нации». Во многих республиках бывшего СССР отмечается второй (после начала 90-х) этап антироссийских и антирусских настроений. Этим должны воспользоваться власти, чтобы решить демографические, геополитические и социально-экономические проблемы России. Основным приоритетом иммиграционной политики должно стать привлечение населения из стран СНГ и Балтии. На данный момент миграционный прирост за счет этих государств на 60% состоит из людей трудоспособного возраста, на 20% – из мигрантов с высшим и на 30% – из переселенцев со средним специальным образованием. В целом на выходцев из стран СНГ и Балтии приходится 95% миграционного прироста[24].

Именно сейчас необходимо максимально облегчить доступ к российскому гражданству и процедуру его получения, расширить круг потенциальных российских граждан, дать четкие государственные гарантии для организации переезда в страну и обустройства на месте соотечественникам из стран СНГ. Необходимо учесть также возможность легализации тех соотечественников, которые уже давно живут и работают в России нелегально и полулегально. Необходимо ввести собственно четкое определение понятия «соотечественник» – оно отсутствует в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которая была утверждена Указом президента РФ от 22 июня 2006 г.

Другим важным направлением иммиграционной политики России должно стать привлечение высококвалифицированных трудовых ресурсов и учебных мигрантов из различных стран. В сфере иммиграции неквалифицированной рабочей силы должны быть четко определены приоритеты занятости граждан России. Иностранные трудовые мигранты должны привлекаться в объемах, соответствующих потребностям и национального, и региональных рынков труда на жестких условиях по срокам пребывания, сферам и территориям деятельности, на временных условиях. Необходимо также обеспечить доступность и прозрачность порядка и процедуры привлечения мигрантов.

Наряду с мерами либерализации миграционной политики Россия должна осуществлять постоянный контроль в вопросах законности пересечения границы и использования рабочей силы работодателями, соблюдения условий труда мигрантов, их прав и сроков пребывания, налоговых и социальных отчислений их зарплат.

Одной из приоритетных задач иммиграционной политики должна стать борьба с нелегальной иммиграцией и ее предотвращение. На территории России сложились изолированные этнические анклавы, в которых проживают нелегальные иммигранты, куда не имеют доступа представители власти, где, по существу, не действуют российские законы. Это не только среда для распространения преступности, но и угроза национальной безопасности страны. Должны быть ужесточены наказания за содействие нелегальной миграции и ее организацию, незаконный въезд, пребывание и занятость, нарушение прав мигрантов и нелегальное использование их труда работодателями. Это позволит вывести использование труда мигрантов из сферы криминала и теневой экономики.

Таким образом, Россия не должна быть исключением в ряду стран, которые, несмотря на усиление взаимозависимости в условиях глобализации, регулируют иммиграцию исходя из собственных национальных интересов, не только удовлетворяя потребности экономики в трудовых ресурсах, но и стремясь сохранить культурную и этническую самобытность.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя общий итого курсовой работы следует отметить, что миграция рабочей силы представляет собой переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера, и может принимать форму эмиграции (выезда) и иммиграции (въезда). Миграция рабочей силы ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах. В результате миграции совокупный объем мирового производства возрастает вследствие более эффективного использования трудовых ресурсов за счет их межстранового перераспределения.

Принимающая иностранную рабочую силу Россия используют ее как фактор развития своих производительных сил. В трудоемких отраслях и тех видах производств, которые не пользуются спросом у местного населения, иммигранты способствуют преодолению «узких мест» и обеспечивают нормальный процесс обобществленного производства.

В некоторых отраслях удельный вес иммигрантов еще более велик. Зачастую при длительном использовании иностранных рабочих зависимость от их труда в отдельных государствах становится настолько велика, что без привлечения новых иммигрантов невозможно нормальное функционирование некоторых отраслей национальной экономики – строительства, угольной промышленности, сферы услуг и т.д.

Иммигранты позволяют промышленно развитым странам в период относительно высоких темпов экономического роста с меньшими затратами провести перемещение трудовых ресурсов и сгладить диспропорцию в их распределении между странами и отраслями производства, подвергшимся значительным структурным сдвигам в связи с НТР или процессом интеграции. Перелив национальной рабочей силы в наиболее динамичные сектора экономики ведет к росту ее квалификации. В результате развития процессов трудовой миграции во многих промышленно развитых странах складывается двойной рынок труда. На одном идет продажа национальной рабочей силы, а на другом иностранной.

Население России выполняет квалифицированную работу в промышленности и сфере услуг. Большинство же иммигрантов занятых на самых трудоемких и вредных для здоровья видах работ и имеют более продолжительную рабочую неделю, а заработную плату ниже, чем местные рабочие.

Местные предприниматели выигрывают от импорта иностранной рабочей силы еще и потому, что это позволяет им в известной степени сдерживать темпы роста заработной платы своих рабочих. С одной стороны, наличие иммигрантов укрепляет позиции предпринимателя на переговорах с профсоюзами.С другой стороны, отсутствие дешевой рабочей силы из-за рубежа вынудило бы предпринимателей самих существенно поднять уровень заработной платы в трудоемких и «непривлекательных» отраслях и видах производств.

Развитие иммиграции позволяет странам-реципиентам экономить большие средства на подготовке кадров. Политику ввоза иностранной рабочей силы в настоящее время поддерживают многие экономисты. Так, американский исследователь Дж. Саймон, опубликовавший в 1989 г. фундаментальный труд «Экономические последствия иммиграции», оценивает, безусловно, позитивно влияние международной миграции рабочей силы на мировую экономику в целом.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.         Абрамов В.А. Правила регистрации граждан по месту пребывания и жительства. - М., 2002. - С.20-35.

2.         Бадыштова, И.М. Трудовая миграция в России как средство выживания семьи в России. // Миграция населения. Вып. второй. Трудовая миграция в России. Под общей ред. О.Д. Воробьевой. - М., 2001. - С.28-37

3.         Бондырева, С. К. Миграция. Сущность и явления. – М.: МПСИ. – 2004. -301 с.

4.         Бояркин, Г. Трудовая миграция и экономический потенциал региона// Человек и труд. - 2003. - № 2. – С. 29-34.

5.         Витковская, Г. Адаптация вынужденных мигрантов в разных типах поселений в России // Миграция и урбанизация в СНГ и Балтии в 90-е годы. / Под ред. Ж. Зайончковской. - М., 1999. - С.202-203

6.         Дмитриев, А.В. Миграция: конфликтное измерение: учебник. – М.: Юнити, 2004. – 345 с.

7.         Зайончковская Ж.А. Трудовая миграция в СНГ с позиций общества, семьи, личности. // Миграция населения. Вып. второй. Трудовая миграция в России. Под общей ред. О.Д. Воробьевой. - М., 2001. - с.28-29

8.         Зайончковская, Ж.А. Трудовая миграция в СНГ с позиций общества, семьи, личности. // Миграция населения. Вып. второй. Трудовая миграция в России. Под общей ред. О.Д. Воробьевой. - М., 2001 - С.10

9.         Збарская И.А. Предварительные итоги Всероссийской переписи населения. // Миграция и внутренняя безопасность. Аспекты взаимодействия. Сборник материалов IX Международного семинара по актуальным проблемам миграции, 23-24 июня 2003 г., Москва. - М., 2003. - С. 57

10.      Иванов, С. Трудовая миграция: факторы и перспективы// Россия в глобальной политике. 2006. - № 3. – С. 38-42

11.      Ивахнюк, И.В. Международная трудовая миграция: учебник. – М.: Теис, 2005. – 227 с.

12.      Капелюшников, Р.И. Российский рынок труда. Адаптация без реструктуризации. - М., 2001. - С.31

13.      Кириллова, Е.К. Нелегальная иностранная рабочая сила в России. // Миграция населения. Вып. второй. Трудовая миграция в России. Под общей ред. О.Д. Воробьевой. - М., 2001. - С.141-142

14.      Лимонова Н.А. Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Учебное пособие. М., 2001, с.48-66

15.      Лимонова Н.А. Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Учебное пособие. - М., 2001. - С. 38

16.      Маршан, П., Самсон И. Метрополисы и экономическое развитие России. // Вопросы экономики. - 2004. - № 1. - С.4-18

17.      Миграция населения. Трудовая миграция в России. Выпуск второй. – М., 2001. -192 с.

18.      Мкртчян, Н.В. Возможные причины снижения иммиграции в Россию в 2000-2001 годах. // Вопросы статистики. - 2003. - №5. - С.47

19.      Моисеенко В.М. Динамика миграционной активности населения в современной России. // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. - 2001. - №. - с.68-70

20.      Моисеенко В.М. Эволюция источников данных о внутренней миграции в России и СССР. // Миграция и информация. Под ред. Ж. Зайончковской. - М., 2000. - С.124-129

21.      Моисеенко, В.М. Снижение масштабов миграции населения России: опыт оценки динамики по данным текущего учета//Вопросы статистики. – 2004. – № 7. – С. 47 – 56.

22.      Невелев В.А. Влияние транспортной подвижности населения на его миграцию. Международная научно-практическая конференция. Миграция населения и перспективы развития России. 22 ноября 2002 г. - М., 2003. - С. 118-119

23.      Овчинский, В.С. Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми. – М.: ИНФРА-М, 2004. – С. 38-40

24.      Официальный сайт Центра демографии и экологии человека: www.demoscope.ru

25.      Попов, А.Д. Иностранная рабочая сила в экономике России//Миграция населения и перспективы демографического развития России// Международная научно – правтическая конференция 22 ноября 2002 года. – М, 2003. – С. 145-148

26.      Тарасова Н.В., Гришанова А.Г. Социально-демографические проблемы миграции населения России в 90-е годы. - М., 1997.- с.13-15

27.      Топилин А.В. Влияние миграции на демографический и трудовой потенциал России. Международная научно-практическая конференция. Миграция населения и перспективы развития России. 22 ноября 2002 г. - М., 2003. - с.17

28.      Флоринская, Ю.Ф. Новые формы занятости населения малых российских городов. // Миграция населения. Вып. второй. Трудовая миграция в России. Под общей ред. О.Д. Воробьевой. - М., 2001. - С.76-78

 

Приложение 1

МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ (человек)

	1997	2000	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Прибывшие в Российскую Федерацию- всего	597651	359330	184612	129144	119157	177230	186380	286956
в том числе:
из стран СНГ	571903	346774	175068	119661	110374	168598	177657	273872
Азербайджан	29878	14906	5635	4277	2584	4600	8900	20968
Армения	19123	15951	6802	5124	3057	7581	12949	30751
Беларусь	17575	10274	6841	5309	5650	6797	5619	6030
Грузия	24517	20213	7128	5540	4886	5497	6806	10595
Казахстан	235903	124903	55706	29552	40150	51945	38606	40258
Киргизия	13752	15536	13139	6948	9511	15592	15669	24731
Республика   Молдова	13750	11652	7562	6391	4816	6569	8649	14090
Таджикистан	23053	11043	5967	5346	3339	4717	6523	17309
Туркмения	16501	6738	4531	6299	3734	4104	4089	4846
Узбекистан	39620	40810	24951	21457	14948	30436	37126	52802
Украина	138231	74748	36806	23418	17699	30760	32721	51492
из стран    дальнего   зарубежья	25748	12556	9544	9483	8783	8632	8723	13084
Австралия	57	27	22	30	42	30	28	38
Афганистан	208	288	107	82	55	60	86	212
Болгария	750	245	238	212	125	118	109	207
Германия	2379	1753	1962	2692	3117	3025	2900	3164
Греция	183	182	150	224	182	200	176	260
Израиль	1626	1508	1670	1808	1486	1004	1053	1094
Канада	73	50	70	103	87	99	77	118
Китай	2861	1121	410	346	212	432	499	1687
Куба	110	37	22	23	12	17	12	44
Латвия	5658	1785	990	906	819	726	766	887
Литва	1785	945	722	535	339	360	371	537
Польша	247	61	53	39	48	55	48	96
Сирийская   Арабская   Республика	483	358	144	101	56	68	67	93
США	668	439	455	484	518	396	411	578
Турция	176	164	144	112	77	86	172	315
Финляндия	140	83	136	125	141	129	137	172
Швеция	32	14	19	22	16	23	32	39
Эстония	3483	786	534	445	446	432	347	508
другие страны	4829	2710	1696	1194	1005	1372	1432	3035
Выбывшие из Российской Федерации- всего	232987	145720	106685	94018	79795	69798	54061	47013
в том числе:
в страны СНГ	146961	82312	52099	46081	37017	36109	35262	31329
Азербайджан	4302	3187	1704	1771	1336	1274	1366	1355
Армения	2578	1519	1114	1098	654	620	686	728
Беларусь	18928	13276	8829	7016	5671	6034	6318	5302
Грузия	3286	1802	964	939	740	691	593	603
Казахстан	25364	17913	13939	14017	12504	12437	11948	10211
Киргизия	6296	1857	1080	959	656	473	605	668
Республика   Молдова	5715	2237	1385	1234	907	786	636	629
Таджикистан	2474	1158	827	922	549	434	424	464
Туркмения	1532	676	272	251	168	125	112	111
Узбекистан	7370	3086	1400	1130	717	595	648	722
Украина	69116	35601	20585	16744	13115	12640	11926	10536
в страны    дальнего зарубежья	86026	63408	54586	47937	42778	33689	18799	15684
Австралия	297	176	144	146	167	209	167	139
Афганистан	146	25	7	17	2	11	11	12
Болгария	668	180	133	156	160	124	116	132
Германия	48363	40443	42231	36928	31876	21458	8229	6486
Греция	886	314	190	186	157	155	139	116
Израиль	12873	9407	2764	2048	1733	1745	1408	1202
Канада	1333	841	725	701	783	628	552	571
Китай	1222	658	151	86	154	456	196	56
Куба	89	27	6	8	8	2	3	5
Латвия	636	365	256	259	226	211	223	271
Литва	1162	376	293	268	282	213	228	276
Польша	376	135	80	72	57	76	84	77
Сирийская   Арабская   Республика	256	54	66	58	55	54	42	38
США	9087	4793	3134	3199	2919	4040	3109	2108
Турция	356	104	80	88	60	85	78	78
Финляндия	923	1142	1110	737	910	737	695	692
Швеция	151	195	162	151	158	110	132	137
Эстония	702	385	321	351	265	225	270	280
другие страны	6500	3788	2733	2478	2806	3150	3117	3008