Миграционная политика

    Введение 

    Вопросы миграционной политики входят в число  наиболее значимых для обеспечения  национальной безопасности, поддержания  оптимального баланса трудовых ресурсов,  сохранения устойчивого экономического роста.

      Актуальность выбранной темы  основывается на том, что активные миграционные процессы происходят во всем мире,  в  том числе  и  в  Республике Беларусь. Это связано с наличием родственных связей  между гражданами разных государств, развитием международного рынка  труда,  различным  экономическим  положением  стран,  другими социальными  и  политическими причинами.

    Объектом данной работы является исследование влияния государственной миграционной политики РБ на миграционные процессы в современном обществе и ее роль в процессе интеграции РБ в систему мирохозяйственных связей.

    Предметом реферата является государственная миграционная политика РБ.

    Целью работы является анализ деятельности миграционной политики РБ.

    Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

    - рассмотреть  сущность и типы миграционной политики;

    - исследовать  миграционную политику РБ;

    - развитие  миграционных процессов в РБ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Сущность и типы миграционной  политики 

    Миграционная политика – это целенаправленная деятельность государства по регулированию процессов экспорта и импорта рабочей силы в данную страну или из неё. Государственная миграционная политика подразделяется на два типа: эмиграционную и иммиграционную.

    Эмиграционная политика включает косвенные методы регулирования, призванные создать благоприятный эмиграционный климат, а также прямые методы, нацеленные на регулирование объемов и структуры эмиграционных потоков. Косвенные методы включают: валютную и банковскую политику поощрения валютных переводов из-за рубежа; предоставление льгот по валютным вкладам; продажу рабочим-мигрантам ценных бумаг, не облагаемых налогами; таможенную политику, предусматривающую таможенные льготы для возвращающихся трудящихся-эмигрантов; специальные эмиграционные программы, дополнительно принимаемые в ряде стран. Прямые методы: требования к субъектам трудовой миграции: к фирмам-посредникам, трудящимся-мигрантам; экспансионную политику, направленную на завоевание рабочих мест на рынках зарубежных стран;  структурную политику, основными элементами которой выступают лимитирование выдачи заграничных паспортов; запрет; установление сроков обязательной работы в стране после завершения образования за государственный счет.

    Иммиграционная  политика призвана защитить национальный рынок труда от неконтролируемого притока мигрантов, обеспечить рациональное использование их труда. Иммиграционная политика формируется из следующих инструментов: качественные требования к иностранной рабочей силе (наличие сертификата об образовании, стаж работы по специальности); возрастной ценз; состояние здоровья; ограничения личностного характера (так называемая социальная чистка); прямое квотирование импорта рабочей силы; финансовые ограничители; временные ограничители; запреты в явной форме, выражающиеся в принятии законов, содержащих подробный перечень профессий, заниматься которыми иностранцам запрещено, и косвенной форме, когда определяется перечень приоритетных профессий для въезда; национально-географические приоритеты; система санкций, действующих в отношении незаконно трудящихся-мигрантов, лиц, занятых незаконным импортом рабочей силы, работодателей, незаконно использующих трудящихся-мигрантов; программы репатриации, призванные стимулировать отток трудящихся-мигрантов.

    В целом каждая страна вырабатывает свои меры по регулированию притока и оттока рабочей силы в зависимости от внутриэкономического положения данной страны. 
 
 
 
 
 

    2. Миграционная политика Республики Беларусь 

    Разработка  миграционного законодательства РБ, начавшаяся в 1993г. И продолжающаяся до настоящего времени, способствовала стабилизации миграционной обстановки в стране.

    Миграционная  политика РБ направлена на соблюдение государственных интересов, углубление интеграции в международный рынок  труда, совершенствования экспорта и импорта рабочей силы. Для  реализации поставленных задач в стране полностью сформировано миграционное законодательство, которым  обеспечиваются права трудящихся-мигрантов, защита национального рынка труда от неконтролируемого притока иностранной силы, система мер поддержки государственных и коммерческих структур, стремящихся самостоятельно выйти на мировой рынок труда.

    Особо значимую роль в защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан играет Государственная  программа противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным  с ними противоправным деяниям на 2011-2013гг. Кроме того в соответствии со статьей 33 закона РБ «О внешней трудовой миграции» предусмотрены гарантии трудящимся-иммигрантам равного вознаграждения за труд равной ценности, выплаты в случае утраты здоровья, профессиональной трудоспособности или смерти в следствии несчастных случаев на производстве. Статья 34 гарантирует принцип равенства прав по налогообложению доходов с гражданами страны. Статья 35 гарантирует право на доступное медицинское обслуживание за счет собственных средств, средств нанимателей и других источников, не запрещенных законодательством РБ; бесприпятственный перевод за пределы нашей страны заработанных денежных средств в порядке определенным отечественным законодательством; ввоз в нашу страну оборудования и инструментов, необходимого для исполнения трудовых обязанностей, на срок действия трудового договора. 

    В стране были разработаны и реализованы 3 государственные миграционные программы на 1198-2000, 2001-2005, 2006-2010гг.

    Основной  целью государственной миграционной программы на 2006-2010гг было определено содействие устойчивому социально-экономическому развитию РБ в свете управления государственной  безопасности и создание условий для реализации прав мигрантов.

    Были  поставлены основные задачи:

    1. Совершенствование законодательства  в целях управления миграционными  процессами на основе системного  подхода к проблемам миграции;

    2. Повышение эффективности управления миграционными потоками путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава перспективам социально-экономического развития Беларуси;

    3. регулирование миграционных потоков  в целях создания действенного  механизма сдерживания естественной  убыли населения;

    4. интеграция мигрантов в белорусский  социум и формирование толерантности  к мигрантам; 

    5. обеспечение национальной безопасности, укрепление безопасности национальной  границы и соблюдение интересов  государства в условиях развития  миграционных процессов. 
 

    3. Развитие миграционных процессов в РБ. 

    В РБ можно выделить следующие виды миграции: внешнюю и внутреннюю; легальную и нелегальную; вынужденную и добровольную; экономическую (трудовую), политическую, экологическую, образовательную, воссоединение семей, транзитную. По продолжительности: постоянную, временную, сезонную, маятниковую.

    В 2010 г. Наибольшее количество мигрантов  из стран СНГ прибыло: из России-9263чел, Украины-22640, Казахстана-698 чел, Туркменистана-554чел, на долю которых приходится около 90% общего числа пребывающих в РБ. Из стран вне СНГ наибольшее количество мигрантов въехало:  из Литвы-799чел., Латвии-363, Грузии-227, Польши-242, Китая-133.

    В 210г. Лидерами по выбытию мигрантов  из РБ среди стран СНГ: Россия-4237, Украина-555, Казахстан-93. Вне СНГ: Германия-515, Израиль-392, США-296, Китай-196, Литва-94.

    Результаты  анализа миграционных потоков позволяют  сделать вывод о том, что количество мигрантов, легально прибывающих в  РБ, ежегодно увеличивается. Снижение оттока мигрантов с 2006 г. По отношению к предыдущему периоду обусловлено воздействием мирового экономического кризиса, улучшением экономической ситуации в стране, принятием социально-экономических мер, смягчающих воздействие мирового кризиса. Выездные потоки наиболее значимы в отношении России, Украины, Германии, Израиля. Можно отметить некоторое повышение их активности в 2011г., вызванное снижением  уровня реальной заработной платы в Беларуси. Общее сальдо миграции, согласно официальным данным, является положительным.

    Внутриреспубликанская миграция имеет положительную динамику, ее активность ежегодно возрастает, что вызвано неравномерностью соц-эк развития регионов РБ, различиями в уровне оплаты труда, сложностью трудоустройства в отдельных районах, экологическими последствиями на ЧАЭС.

    Анализируя  воздействие факторов, обуславливающих  миграционную ситуацию в РБ в современных  условиях, можно отметить следующее:

1. РБ имеет общие границы со странами ЕС, привлекательными с точки зрения социально-экономических условий и возможностей как для граждан РБ, так и представителей других стран, что вызывает отток мигрантов, в том числе с высоким уровнем квалификации из страны, и является причиной транзитной миграции, включая нелегальную.
2. ВВП на душу населения в РБ значительно превышает уровень азиатских стран СНГ, но ниже российского и уровня стран ЕС. В тоже время в стране наблюдается низкий уровень официальной зарегистрированной безработицы-0,9% в 2009г. Более высокий уровень социально-экономического развития, по сравнению со многими странами, обуславливает приток внешних мигрантов.
3. Различия в уровне оплаты труда в РБ и России, открытость границ с Россией, отсутствие лицензирования трудовой деятельности – основные причины направленности белорусских потоков трудовых мигрантов в российские регионы.
4. Правовое регулирование предпринимательской деятельности является более либеральным в соседних странах, что приводит в ряде случаев к переводу бизнеса за рубеж.
5. До сих пор имеет место экологическая миграция, внешняя и внутренняя, связанная с последствиями аварии на ЧАЭС.
6. Визовый режим ограничивает внешнюю миграцию граждан Беларуси в страны ЕС.

    Создаваемое в результате воздействия указанных  факторов миграционное поле в значительной степени обуславливает миграционные потоки.